Антикоррупционная система

Весь день сегодня в твиттере наблюдал выбросы от сторонников правящей власти на тему концерта на Пушкинской.
Всё чаще и чаще использовалось слово "либерал" и меня это вконец достало: похоже, они путают анархистов с либералами, - сделал я свой вывод. И решил спросить, так ли это.

Несколько минут назад, я получил в твиттере ответ от депутата ГД Константина Рыкова на вопрос "кто такие либералы".
"Либералы - мелко буржуазные лицемеры-эгоцентристы с маний величия".

Это полный идиотизм.
Президент России Медведев - юрист, полностью не осознающий свою юридическую ответственность за формулировки законов и подзаконных актов, как Гаранта Конституции.
Премьер-министр, адекватно не понимающий в менеджменте.
Депутаты, не понимающие значения слов, которыми разбрасываются.

Кто-то ещё тут считает, что политика в стране делается, исходя из каких-то тайных эзотерических целей? - Нет. Это просто сборище непрофессионалов. Которых мы с Вами терпим.

Я уже писал на тему, какие изменения в Правительстве нам необходимы. Писал про курс.
Объясняю, какие изменения в законах нам нужны.

Мы с Вами граждане. Занимаемся - кто чем: каждый своим делом.
У государства есть 13 функций:
1) Военно-оборонная;
2) Дипломатическая;
3) Координационная;
4) Управленческая (Административная);
5) Правовая;
6) Экономическая;
7) Воспитательная;
8) Образовательная;
9) Социальная;
10) Экологическая;
11) Идеологическая;
12) Охранительная;
13) Интегрирующая.

Кроме того, есть общая суть государства - обеспечение наиболее эффективного разделения труда. И при узаконенном Конституцией векторе, ещё и социальность каждой из этих функций.

Исполнение каждой из этих функций закреплено законодательно. Получается, что исполнение государством своих обязанностей можно представить в виде процесса, основанием которому будет служить - действующая законодательная база страны. В зависимости от того, как будет описано в законе исполнение той или иной функции, именно так исполнители и будут их исполнять, а ответственные за контроль над исполнением - контролировать. Исходя из того, что за последние годы исполнение государственных функций всё менее эффективно, судя по отчётам и заключениям внешних и внутренних статистических органов, а также, по собственному ощущению уровня жизни в стране, - делаю вывод: либо государство не исполняет свои функции, либо есть проблема в том, как чиновники это исполнение понимают.
И действительно, закон - что дышло, куда гнешь - туда и вышло.

Получается, что власть сама не понимает то, что она должна делать. Используемые властью слова и термины некоторые представители этой власти вообще не понимают. И система управления должна это учитывать. Кроме того, существует самая главная проблема: двойственная трактовка законов и их казуистичность. Эти и другие проблемы удастся исправить, если будет создана графическая карта процессов Российского законодательства.

Каждый процесс должен иметь чётко зафиксированных исполнителей, один процесс не должен иметь более одного ответственного.
Ответственный - это тот, кому подчиняются исполнители.
Исполнители должны понимать границы своих действий, называемые "зоной ответственности".
Исполнители должны понимать параметры проистечения процесса.
Границы процесса, в котором участвует исполнитель, должны быть чёткими, и состояние процесса, при передаче его последующему звену, должно быть описано по категориям, непосредственно влияющим на качество исполнения процесса; иметь параметры оценки последующим звеном соответствия качества получаемого процесса, и возможность осуществить эту оценку непосредственно при получении процесса к исполнению от предыдущего звена.
Понимание о параметрах процесса и зонах ответственности должны быть одинаковыми у исполнителей и у ответственных.

Именно потому, что сейчас "инструкция по применению" государственной власти в виде законодательства имеет множество нарушений: дублирующиеся функции, незакрепленные зоны ответственности, два и более ответственных, отсутствие закрепленных ответственных и/или исполнителей, и т.д., - в нашей стране такая отвратительная, имеющая отрицательную динамику, ситуация. И социальная, и рыночная, и финансовая. В стране плохая коньюнктура везде. Мало кто будет это оспаривать. Даже природные ресурсы мы добываем неэффективно. И это тоже одна из проблем, имеющих в себе проблему нерационального управления.

Почему я говорю о том, что стране необходимо рациональное управление?

Потому, что постоянно слышу ото всюду: "Конкурентоспособность России", "Конкурентоспособность отечественной продукции", "Создание конкурентоспособного импортозамещения". О чем все эти слова? О системе конкурентоспособности.

Внутренние факторы конкурентоспособности по системе проф. РАН Фатхутдинова (которого В.В. Путин, кстати, наградил в 2008 за вклад в науку):
1.    Патентоспособность (новизна) конструкции (структуры, состава) товара   
2.    Рациональность организационной и производственной структур системы
3.    Конкурентоспособность персонала системы
4.    Прогрессивность информационных технологий
5.    Прогрессивность технологических процессов и оборудования
6.    Научный уровень системы управления (менеджмента)
7.    Обоснованность миссии системы

Рациональность организационной и производственной структуры (второй фактор внутренней конкурентоспособности) влияет:
1 фактор:    Патентоспособность (новизна) конструкции (структуры, состава) товара (с повышением патентоспособности товара повышается его конкурентоспособность) - готовая продукция максимально соответствует требованиям качества продукции, покупатель покупает именно то, что ему предложили;
3 фактор:    Конкурентоспособность персонала системы (повышение конкурентоспособности персонала повышает конкурентоспособность товара) - персонал действует так, чтобы обеспечить выполнение указанных функций, у него не возникает вопросов, работа соответствует квалификационным требованиям, персонал работает слаженно, каждый последующий специалист, знает в каком виде он получает процесс для дальнейшего выполнения, информационная среда открыта и однообразна для всех работников, нарушение каждого работника сразу фиксируется и его невозможно скрыть, и т.д.
4 фактор:    Прогрессивность информационных технологий – автоматизация производится, исходя из свойств рациональной системы, без этого – автоматизация бюрократии.
5 фактор:    Прогрессивность технологических процессов и оборудования (с увеличением удельного веса прогрессивных технологий повышается конкурентоспособность товара) - процессы оптимизированы под эффективное проистечение.
6 фактор:    Научный уровень системы управления (менеджмента) – в рациональной системе управления, имеется возможность точечной статистической оценки корреляций.
7 фактор:    Обоснованность миссии системы (миссия системы должна быть ориентирована на достижение конкурентоспособности системы и ее товаров) - единый организм организации движется в едином порыве, в соответствии с общим вектором движения всей системы.

Получается, что рациональная организационная и производственная структура - залог эффективной работы. Что же сейчас у нас на деле?

У государства есть Ветви власти. Три. Учитывая то, что всего функциональных направлений деятельности семь, то и тут менеджерская ошибка.

Какие же семь ветвей власти должны законодательно быть описаны в системе управления Государством:
•    законодательная, коль это производство ценного конечного продукта правительства (Федеральное собрание и Парламенты) - 1 ветвь власти.
•    судебная - есть контроль качества - 2.
•    система исполнения - есть исполнительная власть - 3.
•    СМИ - 4 власть.
•    система образования (!) - 5 власть.
•    финансовая система (!) - 6 власть.
•    административное управление (Президент, его Администрация, Кабинет Министров и Муниципальные власти) - 7 власть.

Именно ввиду того, что 4 ветви власти правят вне всего закона, т.е. оказывают воздействие на управление, но это воздействие официально не ограничено и не признается таковым по всей протяженности процесса государственного управления, у нас возникают проблемы с конкурентоспособностью страны. Отсюда и коррупция!

Как видите, Конституцию необходимо переписывать как следует. Но сначала, к этому необходимо прийти. Как прийти? Через создание графической процессной схемы Российского законодательства. Только так наша страна сможет выжить. Только так мы сможем создать эффективную систему управления.