Институты гражданского общества России.

Самое главное, что и выдумывать ничего нового практически не требуется, надо просто использовать тот опыт, который уже был у нашего народа. Конечно, это не должно быть слепое копирование, но творческое переосмысление сути и функций общественных институтов.

1. Советы.

В истории России немало по-настоящему демократических институтов, созданных обществом на разных этапах развития страны. Достаточно вспомнить вече в древних Новгороде и Пскове, появившихся ещё до английского парламента. А многие вопросы в жизни дореволюционной российской деревни решались миром, то есть общим собранием её жителей.

Ну и, наконец – Советы. В период перестройки 80-90-х годов 20 века, вместе с мутной водой партийно – авторитарного строя, были «выплеснуты» очень многие «младенцы», рождённые в этот великий исторический период развития нашей страны. И самым крупным и ценным, конечно же, были Советы. Как ни пытаются современные «капиталистические инженеры» создать более совершенную конструкцию местного самоуправления, как ни избегают возрождения этого понятия, выходят лишь жалкие советоподобные нежизнеспособные, извините за эпитет, ублюдки.

Надо понять – если мы хотим иметь сильные и надёжные институты российского общества, объединяющие и сплачивающие его и всю страну – надо возрождать систему Советов. Конечно, ни в коем случае, это не должен быть слепок со старых конструкций. Современные Советы должны быть избавлены раз и навсегда, от какого бы то ни было партийного и идеологического влияния.

Основная их функция – местное самоуправление и сплочение общества в рамках всей страны. Советы должны быть объединены. Отдельно существующие местные органы самоуправления общества похожи на прутик в венике. Его (прутик) очень легко сломать, выдернуть, заменить. Короче, без создания единой системы Советов не будет, действительно независимого, института объединения общества. Советы должны быть свободны от политического, национального и религиозного влияния. Главные задачи – поддержка местного самоуправления и предоставление возможности каждому члену общества, каждому гражданину непосредственно участвовать в жизни страны, формирование независимого от государства, силовых структур и экономического давления механизма защиты интересов рядовых граждан и общественных организаций.

Более подробно обо всей системе общественных институтов расскажу ниже, а пока ограничусь, только тем, что, по моему мнению, вплоть до регионального уровня основной формой объединения и самоуправления общества должны быть Советы.

2. Общественные палаты.

Таковое образование уже имеется. Причём, во множестве. Вслед за созданием Общественной палаты при Президенте России, её уменьшенные копии появились и в регионах. Конечно, это очень хорошо, что власть предержащие создали органы, для связи с обществом, для понимания настроений народа. Но так ли уж легитимны и объективны эти, общественные структуры. Настолько ли точно они выражают мнение и желания простого человека. Увы, не уверен.

Об отношении к Общественным палатам, прикомандированным к высокому лицу, со стороны народа – вообще нечто непонятное. Ко многим их членам – безусловно, существует доверие, но как к органу общественного самовыражения в целом скорее, как к Гоголевскому колесу, которое «до Казани доедет, а до Москвы – нет». Ничего не получится, пока снизу не поддержат. Хоть весь законами обпишись. Покуда сам народ не выдвинет из своей среды тех, кого действительно уважает, а власть научится уважать выбор своего народа.

И эти народные избранники не будут бесправны, беспомощны, перед лицом тех же чиновников, депутатов и прочих «тяжеловесов», а будут защищены теми же Общественными палатами. Только уже не при Президенте или главе региона, а просто Общественной палатой Российской Федерации и Общественными палатами территорий и регионов.

Общественные палаты не должны быть постоянно действующими структурами. Их заседания целесообразно проводить не реже трёх раз в год. Предложения по принципам формирования и функционирования этих органов будут приведены ниже.

Однако отмечу, что в работе данных общественных институтов просто жизненно необходимо учитывать интересы отдельных народов и национальностей России, представителей различных мировоззренческих объединений, прежде всего религиозной и атеистической направленности.

Основная функция Общественных палат – объединение Советов, продвижение и отстаивание их решений, инициатива законопроектов, формирование морального и этического климата общества, как на федеральном, так и на местном, региональном и территориальном уровнях. Короче, в поле их зрения должен быть весь спектр проблем, которые стоят перед обществом. Как явных, например: коррупция, пьянство, наркомания, моральное разложение, расовая и религиозная нетерпимость. Так и ещё не сформулированных, но уже явно проявляющих свои метастазы, таких, как, например, отношения «отцов» и «детей».

А общественные органы при Президенте и главах – тоже нужны, как кровеносные сосуды между обществом и властью.

Важны и существующие общественные организации различной направленности: профессиональные, ветеранские, молодёжные и многие другие, выражающие жизненные запросы отдельных больших групп российского народа.

3. Верховный Совет.

Верховный Совет Российской Федерации, в отличии от своего «тёзки» и предшественника, не должен обладать всей полнотой власти в стране. Он призван играть не столько роль властного органа, сколько решать координирующие и представительские задачи, по отношению к другим институтам гражданского общества, и выполнять контролирующие функции по отношению к исполнительной, а возможно и законодательной, власти всех уровней.

Верховный Совет, предполагаю, должен стать единственным постоянно действующим институтом гражданского общества России. При этом, он сохраняет независимость от федеральной, территориальных и региональных Общественных палат, из депутатов которых сформирован. Однако, каждый их гласных (членов) Верховного Совета подотчётен направившему его общественному институту.

4. Совместное заседание.

С целью координации деятельности общественных институтов России и выработки совместных предложений от лица гражданского общества России один раз в 4 года, проводится Совместное заседание Верховного Совета и представителей Общественных палат России всех уровней.

5. Съезд народных представителей.

Высшим органом российского гражданского общества является Съезд народных представителей.

Съезд должен созываться не реже одного раза в 12 лет. Решение о созыве Съезда может приниматься на Совместном заседании Верховного Совета и представителей Общественных палат России всех уровней.

На рассмотрение съезда может быть вынесен любой вопрос, касающийся, как отдельного гражданина, так и всего общества в целом.

Инициатором созыва Съезда и Совместного Заседания могут выступать:

· Общественная палата региона, поддержанная большинством общественных палат других регионов России;

· Общественная палата территории, поддержанная большинством других территориальных общественных палат страны;

· Федеральная общественная палата Российской Федерации;

· Верховный Совет Российской Федерации.

Теперь хотелось бы поговорить об основах для деятельности институтов гражданского общества России (ИГОР).

Субъективной основой для деятельности ИГОР является воля граждан России, формирующих Советы и практически принимающих участие в их работе.

Объективной основой должны выступать единые морально-этические принципы жизни всех россиян, вне зависимости от их территориальной, национальной и религиозной (мировоззренческой) принадлежности.

Именно формированием системы жизненных ценностей граждан России и должен, в первую очередь, заниматься Съезд народных представителей. А техническая, текущая работа в этом направлении должна осуществляться членами Советов и Общественных палат всех уровней, а также гласных Верховного Совета.

Этот материал является фрагментом статьи «Институты общества»: http://www.gidepark.ru/post/article/index/id/72747