ЗЕМЛЮ КРЕСТЬЯНАМ?!

Сергей Чулок сформулировал вопрос, который во все времена тревожил и продолжает тревожить умы людей: «Допустима ли частная собственность на землю»? Чтобы найти ответ , нужно, прежде всего, уточнить возникающие при этом субъект-объектные отношения.

С объектом все ясно. Это земля. Но кто же тот субъект, который только и имеет право допустить или не допускать частную собственность на землю?

Сергей ссылается на академика Дм. Львова, полагающего, что все, созданное Богом, должно принадлежать всем людям, то есть обществу. Или все-таки государству?

Считаю, что проблематика земли относится к компетенции всего общества. Оно и могло бы внести соответствующие уточнения в Основной закон своего государства.

Но ведь есть и такие объекты, судьба которых может определяться исключительно межгосударственными соглашениями. Это, например, полуостров Крым. С точки зрения международного права, его территория является частью территории Украины. Отчуждение этой территории в пользу иного государства возможно, но не иначе как на условиях соответствующего соглашения.

Есть, впрочем, и другой путь. Это пересмотр соответствующего решения Н. С. Хрущева, который, как известно, отличался сумасбродностью. Но о перспективах отмены этого решения судить юристам.

Сергей считает, что и земля, и природные ресурсы России должны принадлежать всем гражданам нашей страны на условиях равного долевого совладения. Термин «принадлежность» здесь не слишком уместен. Экономическая наука знает только три вида субъект-объектных имущественных отношений. Это пользование, распоряжение и владение.

Едва ли у кого-то могут возникнуть сомнения в том, что земля и недра России являются достоянием ее многонационального народа, точнее, общества. Но это не препятствует отдельным коммерческим структурам пользоваться нашей общей землей и распоряжаться добываемыми из нее природными ресурсами по своему усмотрению, ограничиваясь выплатой соответствующих налогов.

Сергей утверждает, что земля есть объект жизнеобеспечения, поэтому ее владельцем не может быть частное лицо или группа лиц.

В противном случае, влияние этого владельца будет распространяться на часть общегосударственной системы жизнеобеспечения населения.

Тем не менее, - замечает Сергей, - у нас землей торгуют местные власти. Они делают это неизвестно на каком основании и нередко тайком от людей, которые на ней проживают.

Земля относится к основополагающим ресурсам, а по тому в принципе не должна быть товаром, - пишет Сергей. – Обществу небезразлично, как она используется. Но это, увы, в теории. На практике общества достаточно инертно относится к своим природным ресурсам. Это касается, например, добычи углеводородов или строительства ГЭС на равнинных реках.

Однако ситуация постепенно изменяется к лучшему. Недавние события в связи с вырубкой Химкинского леса говорят о том, что, по крайней мере, части общества не безразлична деятельность властей по уничтожению лесов, являющихся своего рода легкими нашей планеты.

Как отмечает Сергей, другого способа выработки кислорода и, соответственно, поглощения углекислоты, кроме фотосинтеза с участием хлорофилла, природа не знает. Но ведь даже передача лесов в аренду частным лицам, как показывает отечественная практика, может оказаться для них губительной. Правда, в США, - уточняет Сергей, - часные лица вполне добросовестно выполняют свои обязанности арендаторов сравнительно небольших участков леса.

Сергей считает допустимым частное землепользование, но не иначе как на определенных условиях. Он подчеркивает, что фактически уже во всем мире частная собственность на землю трансформируется в частное землепользование. А это предполагает не только ограничения на пользование отдельными участками земли, но и уплату соответствующего налога.

Сергей убежден в том, что деятельность частного собственника не должна наносить ущерб производительным силам страны. Это, думаю, касается и государства в целом, деятельность которого подлежит контролю со стороны общества в целом. Но в том-то и заключается проблема, что наше общество, к сожалению, пока не способно контролировать собственное государство.