Александр Шохин: cанкции перестали быть тормозом для бизнеса

- Александр Николаевич, какое влияние оказали на промышленность России международные санкции?

- Если говорить о цифрах, то в 2015 г. спад ВВП составил 3,7%, промышленного производства – на 3,4%, внешнеторговый оборот уменьшился на 33%. Но, конечно, на экономическую динамику влияют не только санкции.

Среди ключевых событий, повлиявших на экономику в 2015 г., компании-члены РСПП поставили продление санкций лишь на третье место после падения курса рубля и цен на нефть. Хотя нельзя забывать, что в 2014 году санкции занимали первое место. В марте текущего года, согласно данным ежемесячного антикризисного опроса РСПП, доля компаний, которые говорят о негативном влиянии на них санкций со стороны Запада, снизилась до 7,4 %. На мой взгляд, такие результаты закономерны и свидетельствуют о том, что экономика так или иначе адаптировалась, компании постепенно привыкают к работе в условиях санкций.

- Значит, не так страшен черт, как его малюют?

- Не совсем. Действительно, наибольший позитивный эффект могли ощутить на себе сельское хозяйство, защищенное продуктовым эмбарго, трубная промышленность, потерявшая конкурента в виде украинских экспортеров труб, и частично – нефтегазовое машиностроение. Но механизм негативного воздействия глубже и шире, поскольку связан с доступностью кредитных ресурсов и в целом финансирования, оттоком капитала, открытостью экономики.

- Какие инструменты инвестиционной господдержки сейчас наиболее востребованы предприятиями?

- По данным нескольких опросов РСПП, субсидии по кредитам на пополнение оборотных средств и финансирование текущей деятельности в 2015 г. стали для предприятий наиболее востребованным инструментом поддержки по сравнению с другими. И это неудивительно в условиях, когда стоимость кредитных средств превышает 15% годовых. К сожалению, в 2016 г. средства на эти субсидии в федеральном бюджете не предусмотрены.

- На какие отрасли промышленности направлены субсидии 2015 года?

- Предприятиями отдельных отраслей широко используются отраслевые субсидии на уплату процентов по кредитам. Это, например, легкая и текстильная промышленность, химический и лесопромышленный комплекс, автомобилестроение, транспортное машиностроение, авиастроение, станкоинструментальная промышленность.

- А как еще поддерживается промышленность в период санкций?

- Эффективным инструментом поддержки проектов в сфере импортозамещения стал Фонд развития промышленности. Фондом за прошлый год было одобрено льготных займов на 24,6 млрд. руб. Поддержано 74 проекта, из них 22 – в машиностроении, 15 – в медицинской и фармацевтической промышленности, 10 – в сфере металлургии и металлообработки, 7 – в химической промышленности. Также поддержку получили проекты по производству энергетического и радиоэлектронного оборудования (по 7 проектов в каждой отрасли), и проекты в легкой и лесной промышленности.

Также инструментом снижения стоимости привлечения инвестиционных кредитов через механизм госгарантий и рефинансирования для крупных проектов (стоимостью свыше 1 млрд. руб.) в 2015 г. стал механизм проектного финансирования (в соответствии с постановлением правительства РФ от 11.10.2014 № 1044). Сейчас обсуждается возможность его переформатирования в более доступный и прозрачный инструмент.

- Расскажите подробнее о новом Фонде развития промышленности. Каковы требования для получения поддержки? Чем и кому он помогает? 

- Фонд развития промышленности – один из самых открытых институтов развития. Он предоставляет займы на срок 5-7 лет под ставку 5% годовых. За счет средств Фонда могут быть профинансированы проекты в обрабатывающих отраслях, направленные на внедрение современных технологий, создание новых продуктов или организацию импортозамещающих производств.

Обязательным условием предоставления займа Фонда является наличие обеспечения и софинансирование проекта из собственных средств инициатора проекта или заемных средств в размере не менее половины стоимости проекта.

В рамках стандартной программы Фонда осуществляется поддержка средних проектов (стоимостью от 100 млн.

руб.), а максимальная сумма займа составляет 300 млн. руб. Для более крупных проектов предусмотрена специальная программа поддержки консорциумов предприятий и инжиниринговых компаний, в рамках которой можно получить до 500 млн. руб.

Также с 2016 г. действует программа ФРП по поддержке создания серийных производств станкоинструментальной продукции и программа «Лизинговые проекты», по которой финансируется от 10 до 50% первоначального взноса по договору лизинга промышленного оборудования.

- Что мы можем импортозаместить, а что и пытаться не стоит?

- Правительством РФ утверждены и реализуются программы импортозамещения в 20 отраслях промышленности по более чем 1500 товарных позиций, и эффективность совместной работы власти и бизнеса по их реализации покажет время. В терминах сокращения доли импорта пока наиболее значимые результаты демонстрирует машиностроение, в том числе транспортное, сельскохозяйственное и др., и фармацевтическая промышленность.

- Есть какие-то преграды для импортозамещения на данном этапе?

- На самом деле, есть, причем сейчас все упирается не только и не столько в финансирование, господдержку, ограничения на закупки продукции иностранного производства, сколько в бизнес-коммуникации, координацию усилий по организации производства промышленного сырья и комплектующих нужного качества, открытость российских компаний к внедрению новых стандартов работы, доверие к проводимой политике.

- Не приведет ли политика импортозамещения к закрытости страны?

- Такие риски всегда существуют, когда вводятся ограничения для конкуренции и когда ручное бюрократическое управление пытается заместить рынок. Однако в ситуации, когда зеркальные меры действуют у наших конкурентов, как раз бездействие является искажением конкуренции.

- Западные инвесторы по-прежнему заинтересованы в российском рынке?

- Разумеется, санкции не могли не сказаться на инвестиционной привлекательности страны и это отражают цифры оттока капитала, уход из России ряда крупных иностранных компаний или продажа долей в бизнесе, заморозка совместных проектов. Но смотрите, ушли-то далеко не все иностранные инвесторы. На данный момент можно констатировать постепенное восстановление «замороженных» контактов, сотрудничества и инвестиционной активности.

- Каким образом можно «задержать» на территории России западных инвесторов?

- Этому должен способствовать новый инструмент – специальный инвестиционный контракт (СПИК), который позволяет инвесторам (как иностранным, так и российским) зафиксировать на срок реализации инвестиционного проекта все условия работы – налоговые, административные, регуляторные. Кроме того, он гарантирует получение статуса российского продукта, что дает доступ к господдержке и участию в закупках. Последнее очень важно для иностранных компаний, локализующих производство в России, таких как Mazda, Klaas, DMG MORI и более десятка других компаний, уже подавших заявки в Минпромторг России на заключение СПИК. Ряд соглашений уже готовится к подписанию, однако законопроект, фиксирующий обязательства государства по представлению налоговых льгот участникам СПИК, пока не принят.

- Разъясните подробнее, что представляет собой СПИК?

- СПИК – это соглашение, где государство и бизнес выступают в качестве партнеров, поэтому эффективность данного инструмента будет зависеть от качества исполнения своих обязательств каждой из сторон, что в конечном итоге будет работать на благо экономики и общества.

- Интересно. А как сегодня оцениваются предпринимательские условия для открытия нового бизнеса в России?

- Каждый год мы проводим опрос представителей бизнеса о состоянии делового климата в России. В нём принимают участие преимущественно крупные промышленные компании из всех регионов страны. В исследовании обязательно присутствует вопрос о высоте административных барьеров, которые приходится преодолевать новым компаниям, — насколько легко начать бизнес с нуля в том или ином регионе. В 2015 году более половины организаций — 54,3% — негативно оценили перспективы компаний, желающих начать работу в регионе присутствия респондентов, и лишь четверть респондентов считает, что создать новый бизнес — легко.

- В чем же компании видят сложность?

- Процедура создания новой компании в регионе с момента сдачи документов на государственную регистрацию до получения всех документов, необходимых для начала деятельности, занимает по опросу РСПП от 16 до 27 дней. В 2014 году организациям требовалось на 11 дней больше, чтобы завершить все регистрационные процедуры, причем временные затраты на открытие бизнеса устойчиво снижаются с 2011 года. И это видим не только мы. Согласно оценкам Всемирного банка, представленным в докладе Doing Business-2016, Россия по индикатору «начало нового бизнеса» опустилась на 7 позиций ниже, чем в рейтинге за прошлый год, — на 41 место. При этом из всех стран БРИКС мы получили самые высокие оценки по началу нового бизнеса, как, впрочем, и по уровню защищённости контрактных прав и по регистрации прав собственности.