О методах и вреде борьбы с коррупцией

Кажется, что нет более животрепещущей темы в российском общественном сознании, чем взяточничество, откаты, коррупция, мздоимство или поборничество, как называли это давнее и распространенное явления в разное время борцы с ним. В нем видят корень всех отечественных бед, без труда находя его истоки в глубине веков и чуть ли не в самом русском менталитете. Каких только мер не было изобретено для борьбы с ним – мерзавцев вешали, расстреливали, топили, четвертовали, ссылали, выгоняли из партии,  депремировали, ставили на вид, объявляли выговоры и отпускали по УДО. К сожалению, явление продолжало цвести, пахнуть и крепнуть, укореняясь в образе мышления и жизни многих поколений, входя в фольклор, практику деловых отношений и воспитания подрастающего поколения чуть ли не с детского сада.

И это неудивительно. Почти любой человек по своей природе всегда хочет жить хорошо и даже очень, особенно, по сравнению с соседом, тем более,  если этого каждую ночь требует его партнер. Ради этого он готов пойти на любые моральные издержки и даже преступления, наивно полагая, что это окупится самоуважением и общественным признанием, престижем, крепостью семейных уз,  любовью и верностью детей и близких людей. Возможное разоблачение и наказание представляется делом маловероятным и отдаленным для считающих себя самыми умными, хитрыми или защищенными круговой порукой или кумовством. Желание получить от жизни и своего положения в ней все, здесь, сейчас и сразу, затмевает чувство меры, здравый смысл, инстинкт самосохранения, остатки совести и достоинства.

В нашей жизни практически все пропитано жаждой незаконных, желательно нетрудовых доходов и желанием получить некие блага в обход существующих процедур. Не считается зазорным подарить коробку конфет секретарше или воспитательнице в детском саду, бутылку коньяка шефу или врачу, заплатить в конверте подчиненному или проверяющему, предложить уладить конфликт на месте полицейскому, сунуть в лапу сверх тарифа сантехнику, оплатить налом некий ремонт в школе. А ведь еще недавно даже купить нечто модное и жизненно необходимое в магазине можно было только из-под полы, и мясник или работник комиссионки входил в число уважаемых людей-нужников. Но поменялись экономические отношения,  исчез дефицит,  а вместе с ним и торговая мафия в рознице, сместившись в оптовый сектор.

Что же делать? А все просто. Если некое явление нельзя преодолеть и победить, то нужно его возглавить, формализовать и выхолостить. Еще в начале 90х первый московский мэр Гавриил Попов предлагал ввести понятие цены вопроса. Тогда над ним посмеялись и забыли. А зря, поскольку было там весьма рациональное зерно. Всем известно, как сложен и долог процесс согласований, подписаний и получения разрешения или бумажек по любому поводу, как неповоротлива и алчна наша чудовищно разросшаяся бюрократия. Но все чудесным образом меняется, когда применяется давно известный принцип механики - не подмажешь, не поедет. Все дело за определением правил игры, разумного процента по утвержденной смете, например, классических двух за прохождение нужной бумаги по инстанциям.

Полагаю, что ни один предприниматель, застройщик или проситель не откажется пожертвовать такой незначительной суммой ради получения заветной подписи как можно быстрее. Заинтересованность чиновников в легализации подобного рода выплат трудно переоценить, даже при отмене официальных зарплат, которые бы составили ничтожную часть их дохода. Недаром, воеводам в прошлом отдавали под начало волости на кормление, не устанавливая им каких либо смешных окладов. Кажется, что нарушается принцип  социальной справедливости и законности. Но, не нужно забывать и про обратную сторону такого положения вещей. Любой воевода отвечал собственной имуществом и даже головой в прямом и переносном смысле за положение дел и соблюдение государственных интересов.

Совершенно естественно, что в зависимости от круга, важности и стоимости решаемых вопросов будет возрастать как персональная ответственность лиц принимающих решения, так и их индивидуальное вознаграждение. И сейчас зарплата мэра несколько отличается от оклада министра, что не всегда отражается на уровне реальных доходов, но всем будет гораздо проще и приятнее, если это окажется еще и вполне законным.

Полагаю, что всему обществу гораздо легче и дешевле совершенно легально выделять на содержание органов управление заложенный изначально процент расходов на принятие решений, нежели иметь разгул бесконтрольного бюджетного воровства, коррупции и коллективной безответственности. Нужно просто посмотреть правде в лицо и принять существующую реальность.

Поэтому, за любую поставленную подпись каждый чиновник обязан отвечать не только в административном, но и уголовном плане, покрывая возможный ущерб от противозаконного решения своей свободой, пенсией и за свой счет, несмотря на то, когда он ушел с госслужбы и на кого переписал полученную недвижимость и прочие владения. Подобным образом уже функционируют нотариусы и саморегулирующиеся организации. Полагаю,  что такая возможность послужит на самом деле устранению злоупотреблений, ускорению, прозрачности и повышению качества экспертной оценки принимаемых управленческих решений. Любая лишняя инстанция в таких условиях ведет к потере полученных доходов и затрат времени, что постепенно приведет к их сокращению и уменьшению отягощающей нашу экономику бюрократизации.

Впрочем, не только там. Например, ставшие давно притчей во языцех гаишники, давно живущие не на официальную зарплату, вполне могли бы серьезно повысить эффективность своей работы, если бы имели полное право оставлять себе всю сумму положенных за нарушение ПДД штрафов. Уж они бы точно не станут в ущерб себе торговаться и закрывать глаза на безобразия на дорогах, если смогут получать свои деньги законно и сполна. Однако никто и никогда не сможет и не захочет вымогать и платить более того, что положено. Любое незаконное сверхтребование элементарно не будет понято и легко сможет быть обжаловано в суде, особенно, при наличии современных средств видеорегистрации и звукозаписи. Не сомневаюсь,  что ни один гаишник в таких условиях не станет рисковать своей карьерой.

Несколько иначе дело обстоит там, где чиновники принимаю внеэкономические решение, как например, в военкомате, где желающие откосить платят взятки военкомам и врачам в комиссиях. Полагаю, что эти деньги вполне могли бы пойти в доход государству и на зарплаты желающим служить, если узаконить возможность такого откупа от военной службы по разумной цене. Во-первых, зачем нашей армии нежелающие служить солдаты? Во-вторых, если в армии за счет них можно будет заработать больше, чем на гражданке, то туда придется организовывать конкурсный отбор, что только повысит ее боеспособность. Многих чиновников это оставит без левых доходов, но они могут брать мзду за право пройти военную подготовку, особенно, на Кавказе, где это считается обязанностью каждого мужчины.

Да, в конечном итоге все будет упираться в судебную систему, не менее других ныне пораженную коррупцией и способную принять любое решение в зависимости от полученной суммы от истца или ответчика. Но тут уже требуется проявить государственную мудрость и обеспечить судейскому корпусу такую социальную защиту и безопасность, высокую оплату работы и строгий контроль, который бы сделал невозможным любые отклонения от буквы и духа закона в угоду той или иной стороне. Именно очистка судейской системы от коррупции может создать тот краеугольный камень, на котором будет держаться вся остальная система законности в стране. Благо, судейский корпус относительно компактен, квалифицирован и заинтересован в твердых гарантиях своей безопасности, благополучия и стабильности строя.

Разумеется, любых возможных случаев и комбинаций предусмотреть невозможно, особенно, в рамках столь короткой статьи, но, полагаю,  что основная мысль уже вполне понятна и не требует долгих примеров и разборов. Нужно только попробовать очистить свое мышление от закосневших штампов и попытаться понять изложенную тут непривычную пока многим логику. Законность и мораль общества – суть понятия относительные и меняющиеся в зависимости от состояния и развития экономических отношений. Рабство и крепостничество еще 200 лет назад казались большинству на протяжении тысячелетий вполне естественными и вечными, но вскоре стали экономически невыгодными, объявлены постыдными и были отменены. Также диалектически нужно относиться и к рассматриваемой проблеме.