Город гастарбайтеров

Проблема привлечения рабочей силы из-за рубежа в российском обществе осознается по-разному, и эти различия обусловлены социальной позицией "говорящего". Взгляд ФМС может быть описан в категориях контроля и управления. Работодателя - в категориях экономической эффективности и минимизации финансовых и правовых издержек, связанных с привлечением иностранной рабочей силы. Рядовые граждане обсуждают эту проблему в терминах социальной конкуренции и неприязни. Взгляд региональных властей находится между регламентирующими указаниями федералов, потребностями регионального рынка труда и социальными настроениями жителей.

При всем разнообразии начальных точек отсчета ясно одно: в стране отсутствует общее понимание - нужна ли России трудовая миграция, что с ней делать и как с ней жить. Это означает, что отсутствует связная миграционная политика, которая давала четкие ответы (неважно - правильные или неправильные) на базисные вопросы. Например, на такие - какова потребность в трудовых мигрантах с учетом прогнозируемых структурных изменений в экономике и ростом (убылью) населения? Сможет ли Россия стимулировать приток мигрантов из-за рубежа, если они все-таки нужны? Тихая смерть программы по переселению соотечественников наводит на грустные размышления.

Демографы знают, что с 2007-2008 началось сначала небольшое, а потом все более и более существенное снижение числа трудоспособного населения - в перспективе до 2025 года сокращение может доходить до миллиона человек в год. Россия неминуемо столкнется с дефицитом трудовых ресурсов, и никакой кризис не отменяет потребность страны в мигрантах вплоть до середины века. Одна из проблем (и, соответственно - задача для миграционной политики) - смогут ли граждане России понять необходимость миграции и сделать страну привлекательной для мигрантов в социальном и ценностном плане? Судя по опросам, в представлении людей преобладают негативные ассоциации, связанные с "гастарбайтерами" (пришлые, нелегальные, назкоквалифицированные, некультурные и т.п.). Это сравнительно новое в социальном лексиконе понятие стало привычным и понятным подавляющему числу людей 68% (ФОМ, июль 2008). И это не удивительно - ведь только 19% ответили, что в их городе (селе, поселке) гастарбайтеров нет. Причем более половины (52%) полагают, что таковых в их населенном пункте "много".

Гастарбайтеры ассоциируются с дешевой - и поэтому привлекательной для работодателей рабочей силой ("им можно платить меньше", "за них налогов не надо платить" - 45%).

За этой смысловой доминантой идет целый веер сопутствующих - с четким оттенком неблагополучия. С одной стороны, это бесправие гастарбайтеров, социальная и правовая незащищенность, нетребовательность к условиям труда и жизни, с другой стороны - характеристики, по ассоциации приписываемые им как представителям "социального дна": низкая квалификация, готовность работать на крайне непривлекательных работах, опасность болезней и инфекций, девиантное поведение - преступность, наркомания и прочие риски, связанные с социальной и культурной дистанцией. Разумеется, есть и позитивные характеристики (трудолюбивы, не подвержены алкоголизму), но все-таки и они зажаты "чужим" понятийным и ассоциативным каркасом - рамкой социального дна и культурной дистанции (на вопрос о национальности гастарбайтеров, живущих там же, где и респонденты, пять первых позиций занимали таджики, узбеки, армяне, азербайджанцы и китайцы; в сумме - 55%).

Сферы рынка занятости, в которых, по мнению наших сограждан, в основном заняты гастарбайтеры - это строительство, ремонтные и отделочные работы (42%). Еще 11% указали на сферу торговли и питания, 8% – коммунальное хозяйство (уборка мусора, озеленение, благоустройство города). Упоминались также дорожные и сельскохозяйственные работы (по 4%), работа в качестве водителя (2%), грузчика или землекопа (по 1%). И здесь данные показывают одну из опорных точек всей мировоззренческой конструкции: значительная часть россиян (39%) полагает, что гастарбайтеры не отнимают рабочих мест у жителей - они выполняют ту работу, которую местные жители делать не хотят (в мегаполисах и столицах доля таких ответов доходит до 64-67%). Противоположная - конкурентная точка зрения распространена вдвое реже (19%).

Вместе с тем, настороженное отношение к гастарбайтерам преобладает. Только 12% сказали, что они положительно к ним относятся, 30% - с безразличием и 21% - отрицательно. Почти половина (45%) уверены, что сегодня можно полностью отказаться от использования мигрантов в качестве рабочей силы (противоположную точку зрения высказали 37%). Но самое главное - у россиян нет однозначного мнения о том, что значат для страны трудовые мигранты: 27% полагают, что нашей стране они приносят больше вреда, столько же (27%) - что пользы все-таки больше, и подавляющее большинство (46%) затруднились со своей оценкой. Так что потенциал для изменений в установках есть. К сожалению, катиться под гору легче, чем лезть наверх.