Чиновникам запретили плодиться только до 2014 года ... но уж апосля отыграются....

Минфин обнародовал план сокращения чиновников на федеральном уровне на 20% за три года. Первый этап завершится к апрелю следующего года, уволены будут только 5%. Запрет на увеличение чиновничьего аппарата, впрочем, действует только до начала 2014 года. Впрочем, по мнению экспертов, значительная часть сокращений будет проведена путем закрытия вакансий и увольнения пенсионеров.

Проект постановления правительства России "Об оптимизации в 2011 - 2013 годах численности работников центральных аппаратов и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти" опубликован во вторник на сайте Минфина (полностью текст в нашем доп.материале).

Только 5% в год

Как следует из документа, до 2013 года ведомство сократит численность федеральных чиновников на 20%. По расчетам ведомства, уволенными окажутся 120507 человек. Происходить оптимизация будет в три этапа: к 1 апреля 2011 года будет уволено 5% чиновников, к 1 апреля 2012 года - еще 5% и 10% к 1 апреля 2013 года. Впрочем, как следует из проектов документов, подготовленных Минфином, с 2014 года госаппарат опять может расти.

Региональных чиновников готовящиеся решения не коснутся, хотя властям в субъектах РФ и рекомендовано провести подобные сокращения - с учетом наличия вакантных должностей. Надо заметить, что региональных чиновников немало: на конец 2009 года, по данным Росстата, всего в России насчитывалось 1 млн 674,8 чиновников, из них половина - 878 тыс. человек - работали в федеральных госорганах.

Деньги пойдут на рост зарплат

В проекте предлагается направить половину средств, сэкономленных от реформы, в федеральные ведомства - деньги должны пойти на "материальное стимулирование" оставшихся чиновников, а также работников ведомств, не являющихся чиновниками. Ранее министр финансов Алексей Кудрин называл конкретные цифры: увольнение каждого пятого чиновника сэкономит казне 43 млрд рублей.

В начале июня президент Дмитрий Медведев поручил правительству подготовить предложения о сокращении чиновничьего аппарата, поддержав таким образом инициативу Кудрина. При этом глава государства заметил, что мера - крайняя и спешить здесь не надо.

"Но такие решения не могут приниматься механически, только из финансовых предложений. Во-первых, это судьбы людей, во-вторых, нужно понять, во что это все выльется", - подчеркнул Медведев.

Сомнительный эффект

Вопрос о секвестре госаппарата обсуждался властями неоднократно, однако с 1990 года количество бюрократов не только не уменьшилось, напротив, государство увеличило затраты на госаппарат. По данным Росстата, за 10 лет число чиновников выросло практически вдвое - с 485 500 до 846 300.  

Власти стали заложниками собственной политики. В годы благополучия о модернизации никто не думал, а в кризис, стараясь предупредить народные волнения, правительство наращивало соцрасходы. Однако теперь госзапасы заканчиваются, само правительство признает, что искусственно накачивать деньгами бюджетную систему уже невозможно, а бюджет-2011 сверстан с доходами в 7,76 трлн рублей и расходами в 9,46 трлн рублей при предполагаемой цене на нефть $76 за баррель.

Согласно материалам Минфина, уточнение макроэкономического прогноза Минэкономики по сравнению с прогнозом, рассчитанным в середине 2009 года, дает возможность принятия дополнительных обязательств только на 295 млрд рублей. "Это, по сути, и есть лимит на увеличение госрасходов, при превышении которого бюджетный дефицит РФ 2011 года не превысит плановые 4%. Если же принять все расходы, в соответствии с имеющимися заявками, то дефицит бюджета составит 8% ВВП", - говорит RB.ru Александр Осин, главный экономист УК "Финам Менеджмент". По мнению эксперта, в целом бюджет будет финансироваться за счет роста госдолга. "Насколько это эффективно в долгосрочном периоде, показывает пример европейской "периферии", - добавляет собеседник RB.ru.

Кроме того, по мнению Осина, большую часть предписанного сокращения чиновники смогут провести, закрыв свободные вакансии и уволив пенсионеров. "Приблизительно, в данном случае доля реальных увольнений будет от нескольких процентов до 10%", - резюмировал эксперт.