Выборы без бороды

Состав Центризбиркома обновился более чем на половину – спустя девять лет Владимир Чуров покидает свой пост. На его место Кремль делегировал омбудсмена Эллу Памфилову, которая имеет высокие шансы стать председателем ЦИКа. Задача власти – повысить доверие общества к результатам предстоящих выборов, при этом сохранен тренд на ужесточение правил игры для оппозиции.

Никакого волшебства

Владимир Путин сформировал президентскую пятерку членов Центризбиркома, не включив в нее действующего председателя ЦИК Владимира Чурова. Решение не стало неожиданным, слухи об уходе «волшебника», как называли Чурова за «чудеса» с подсчетом голосов на российских выборах, ходили с прошлого года. Срок его полномочий на должности, которую он занимал с 2007 года, истекает 27 марта.

Не включил президент в свой список и «серого кардинала» Центризбиркома, заместителя Чурова Леонида Ивлева – в 2001–2007 годах он был замначальника Управления внутренней политики (УВП) президентской администрации при Владиславе Суркове и обеспечивал в нынешнем ЦИКе коммуникацию с Кремлем. Ранее Госдума и Совет Федерации также направили свои пятерки в ЦИК нового созыва, исключив из них ряд прежних членов. В итоге состав обновился более чем наполовину – из 15 человек осталось только шесть. Учитывая, что помимо Чурова и Ивлева ЦИК покидают также еще один зампред Станислав Вавилов (был по квоте президента) и секретарь Николай Конкин (по квоте Совфеда), фактически руководство поменялось полностью.

Из старых своих назначенцев Путин продлил полномочия только бывшему судье Конституционного суда, экс-президенту Карачаево‑Черкесии Борису Эбзееву. Помимо него в президентской пятерке фигурируют четыре новые фамилии – депутата Госдумы от КПРФ, бывшего вице-президента Татарстана Василия Лихачева (таким образом у КПРФ будет два представителя в ЦИКе), замглавы Федеральной антимонопольной службы Александра Кинева (он, как и его начальник Игорь Артемьев, является членом «Яблока», которое таким образом получает своего представителя в комиссии взамен Елены Дубровиной, которая не прошла по квоте Совфеда), представителя «Патриотов России» в ЦИКе с совещательным голосом Евгения Шевченко и уполномоченного по правам человека в России Эллы Памфиловой.

Последнюю СМИ со ссылками на властные источники уже называли главным кандидатом на смену Чурову. Члены комиссии должны выбрать председателя из своего состава 28 марта.

В отличие от одиозных фигур Чурова и Ивлева, Памфилова не является аллергеном для участников выборов. У нее достаточно высокий кредит доверия в правозащитной среде, большая практика выстраивания коммуникаций с общественными и политическими организациями. Основная цель назначения для Кремля – сформировать новый имидж Центризбиркома, который не должен ассоциироваться с дискредитацией результатов голосования, приведшей в декабре 2011 года к началу политических протестов. Новый фасад должен демонстрировать, что будущие думские и президентские выборы пройдут в условиях «конкурентности, открытости и легитимности». Это известная формула первого замглавы УВП Вячеслава Володина, с помощью которой он уже не первый год пытается придать новый, презентабельный вид по сути старой выборной декорации при продолжающемся внутреннем ужесточении правил предвыборного законодательства.

Только за этот и прошлый годы с подачи «единороссов» был принят целый ряд подобных поправок. Среди них новая нарезка избирательных округов для дробления протестного электората, ограничение возможностей для наглядной агитации, введение правил, жестко ограничивающих права наблюдателей (в том числе их численность) и журналистов на избирательных участках.

Чего только стоит требование уведомлять избиркомы о назначении наблюдателей за три дня до дня голосования, что дает простор административному ресурсу, так как заранее будет известно, где и сколько их будет или не будет вообще. Но даже если исключить традиционные вбросы и «карусели», свое дело должны сделать одномандатные округа, через которые «Единая Россия» при помощи ОНФ и «независимых кандидатов» планирует провести нужное число депутатов, имея, в отличие от того же «Яблока» или ПАРНАСа, лишь формально ограниченный финансовый ресурс.

Новые правила игры должны успеть сработать, когда последствия экономического кризиса еще не успели нивелировать «крымский» консенсус между обществом и властью (включая думскую оппозицию). Согласно последнему, проведенному в конце января, опросу ВЦИОМа, за Путина на будущих президентских выборах готовы проголосовать 74% россиян – это максимальный показатель за четыре года (в октябре 2012‑го было 40%).