Война не с коррупцией, а с менталитетом

Президент РФ Дмитрий Медведев назвал результаты борьбы с коррупцией в России «очень скромными». Война с этим социальным злом на государственном уровне не будет прекращена, если только не завершится сама по себе.

В ходе состоявшегося в среду в Кремле заседания Совета законодателей, на котором собрались спикеры из семидесяти двух региональных парламентов страны, глава государства Дмитрий Медведев констатировал отсутствие значимых результатов в деле борьбы с коррупцией. По его словам, «пока сделано совсем немного», и «противодействием коррупции не доволен никто». Президент, как ни странно, даже отметил, что состоянием дел в этой сфере, недовольны «наверное, чиновники, и сами коррупционеры».

Напомним, что еще в середине апреля текущего года глава государства подписал указ «О национальной стратегии противодействия коррупции и национальном плане противодействия коррупции на 2010-2011 годы». Законы по борьбе с коррупцией приняты почти во всех субъектах Федерации.  Между тем, по данным Управления по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции Генпрокуратуры РФ, на сегодняшний день самым распространенным коррупционным преступлением остается дача взятки. Из 11,6 тысячи дел о коррупционных преступлениях, направленных в суд, 3,4 тысячи – уголовные дела по статье 291 УК РФ (дача взятки).

Прослеживается и динамика роста. Как информировал в мае 2010 года начальник Управления по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции Генпрокуратуры РФ Александр Аникин «в минувшем (2009 – «Росбалт») году продолжился рост числа выявленных фактов взяточничества. Всего в прошлом году зарегистрировано более 13 тысяч преступлений, связанных с получением и дачей взятки (+5% по сравнению с 2008 годом)».

В беседах с «Росбалтом» эксперты неоднократно отмечали, что многие президентские распоряжения выполняются едва ли наполовину. Поэтому эксперты с определенной долей пессимизма предсказывают результаты объявленной коррупции войне, несмотря на известные и широко освещаемые в СМИ инициативы власти в этой сфере.

Не секрет, что многоглавая отечественная коррупционная гидра охватывает своими объятиями практически все слои общества. Как признал генпрокурор Юрий Чайка, большинство коррупционеров составляют чиновники среднего и низшего звена. По его словам, «две трети уголовных дел — это учителя, преподаватели, милиционеры в званиях лейтенантов - старших лейтенантов».

«Таких проще выявлять», чтобы потом отчитаться об успехах, признает Чайка, хотя и отмечает, что мздоимцев среди облеченных властью тоже немало.

Очевидно, что глава государства адекватно оценивает сложившееся положение и последователен в своих попытках переломить ситуацию. Как он отметил в начале июля на встрече с представителями малого и среднего бизнеса в Биробиджане, избавиться от коррупции и теневого бизнеса можно, только изменив работу правоохранительных органов и, главное, «личное отношение» к фактам коррупции самих россиян. «Призывами из Москвы этого не сделать. Сколько бы мы ни говорили: «Давайте бороться с коррупцией!», эта работа (борьба с коррупцией или с нарушениями законодательства о предпринимательстве) ведется в конкретном месте, с конкретными людьми», — подчеркнул Медведев.

Рассуждения представителей власть предержащих о том, переводить ли мелкое взяточничество в разряд административных правонарушений или «подвергать лицо, которое совершило коррупционное преступление, штрафу в размере, кратном размеру взятки», измеряемой «сотнями миллионов рублей, которые потом придется выплачивать довольно долго», вряд ли затронут рядового гражданина. К сожалению, среднестатистический россиянин, похоже, давно свыкся с мыслью о том, «чтобы что-то получить, надо дать».

Кстати, по данным российского генпрокурора Юрия Чайки, «две трети уголовных дел - это дача взятки», «потому что взяткополучателя сложно изобличить». Значит, часть проблемы заключается не в том, как «сажать» (с этим в России особых вопросов никогда не возникало), а в том, как ловить. Другая же часть проблемы в том, что усилия, направленные повышение эффективности борьбы с коррупцией могут увенчаться успехом тогда, когда в общественном сознании прочно укоренится мысль о том, что давать и брать одинаково плохо.

В общем, как отметил Дмитрий Медведев, «это проблема не только юридическая — это проблема ментальная. Проблема бытовых привычек. Проблема правомерного поведения всех граждан страны». Вопрос в том, удастся ли власти изменить менталитет граждан, или война с коррупцией будет продолжаться неопределенно долго и по этой причине завершится сама по себе.