Лагерный неустрой

В Азовском море утонули шестеро ребят и воспитатель. Следствию предстоит ответить на вопрос, кто виноват в гибели детей из лагеря «Азов», произошедшей в Ейском районе. Среди вероятных виновников называют руководство лагеря, педагогов московской школы N1065, а также родителей, которые сопровождали ребят на этой злосчастной экскурсии.

Однако вне зависимости от того, кого «назначат» конкретным виновником в произошедшем, уже очевидно, что в гибели детей виновата система коллективной безответственности в деле охраны жизни и здоровья малышей и подростков.

Детский оздоровительный лагерь «Азов» принадлежит частной организации – ООО «Малахит». Как заявил уполномоченный по правам ребенка при президенте РФ Павел Астахов, структура управления в лагере вызвала у него много вопросов. «На территории лагеря «Азов» существовали подразделения, мини-лагеря московской, екатеринбургской, пермской группы школьников. И директор лагеря говорит, что он действовал в пределах своих полномочий на территории своего лагеря. А когда детей забирают и увозят на экскурсию представители другого региона, он за это не отвечает», – выяснил омбудсмен.

Павел Астахов подчеркнул, что такая система неприемлема, и потребовал уволить директора. «Независимо от формы собственности в лагере должно издаваться распоряжение директора, то есть приказ, о той или иной экскурсии, должен согласовываться маршрут, должны быть предусмотрены места для отдыха детей, по маршруту они должны быть обозначены, должен издаваться распорядительный документ о том, кто сопровождает детей, кто и за что отвечает», – заявил уполномоченный.

Рекламные страницы турфирм, зазывающие в «Азов», пестрят красочными рассказами о том, как будет хорошо отдыхать детям в этом лагере. Правда, у некоторых отдыхающих сложилось иное впечатление. «Отдыхала с группой в «Азове» летом 2009 года. Впечатления ужасные: питание отвратительное!!! Площадь лагеря очень маленькая, пляж – кошмар, плохо – ВСЕ!!! Не верите?! Лучше поверьте на слово, не рискуйте своим отдыхом! И тем более не отправляйте туда детей», – такой отзыв можно встретить среди интернет-комментариев от некой Ольги, оставленный в феврале 2010 года. Не удивительно, если взрослые (в том числе учителя из школы N1065 и родители) остались недовольны пребыванием в лагере и решили компенсировать это поездкой по окрестностям.

«Самый конец косы Долгой очень интересное место… От конца косы расположились несколько островов, на которые вы можете заказать экскурсию», – гласит рекламный проспект с сайта турфирмы. Вот туда и отправились несколько десятков юных москвичей в сопровождении 16-ти учителей и родителей. По утверждению Астахова, дальнейшая ответственность легла на замначальника школы Ирину Рябову.

«Она дала команду 67-ми детям купаться вместо того, чтобы соблюдать нормы, когда требуется, что не более 10 детей могут находиться одновременно в воде, а с ними должны быть как минимум двое взрослых, которые тоже должны находиться в воде и смотреть за детьми!» – рассказал омбудсмен.

Правила купания детей действительно четко прописаны в правилах СанПиНа, утвержденных в 2003 году главным санитарным врачом РФ. Вот некоторые выдержки из этих правил: «В местах, отводимых для купания на водоеме, не должно быть выходов грунтовых вод с низкой температурой, резко выраженных и быстрых водоворотов, воронок и больших волн. Максимальная глубина открытых водоемов в местах купания детей должна составлять от 0,7 до 1,3 м. Граница поверхности воды, предназначенной для купания, обозначается яркими, хорошо видимыми плавучими сигналами». Достаточно прочесть эти строки СанПиНа, чтобы понять: разрешать детям купаться в неисследованном и неподготовленном месте нельзя было ни в коем случае.

Непорядки везде

Кто был виновником безалаберности, приведшей к гибели детей и одного взрослого, теперь придется устанавливать следствию. Но трагедия в Приазовье – это не единственный сигнал о непорядках, царящих в детских лагерях. По словам Павла Астахова, нарушения норм и правил в лагерях являются обычным делом.

«72 учреждения работать не начали – в связи с тем, что в них не были проведены необходимые мероприятия по подготовке, – рассказал Астахов журналистам об особенностях нынешнего сезона в стране. – Но и из тех, что приняты комиссиями, готовы качественно работать, а главное – обеспечивать безопасность детей, далеко не все».

С шумом и резонансом омбудсмен выезжает на место происшествия не впервые. Так, в июне текущего сезона Астахов уже приезжал в лагерь «Чистые ключи» в Новобурасском районе Саратовской области, откуда сбежал десяток воспитанников. Учащимся школы-интерната, которых привезли в этот лагерь, стало скучно, и они ушли оттуда. Побегу ничто не препятствовало, так как территория «Чистых ключей» не огорожена.

«В лагере нет ограждения, которое должно бы быть. Сотрудники милиции там дежурят круглосуточно, но за всеми детьми, которые входят и выходят, они уследить не могут, так как входит очень много детей из села, которое расположено вблизи данного лагеря», – поведала сотрудник ГУВД по Саратовской области Марина Донковцева.

Побег из лагеря был не единственным инцидентом в лагере Новобурасского района. В бассейне лагеря ранее утонул 12-летний мальчик. А за день до приезда Астахова подрались предоставленные сами себе воспитанники: 16-летняя девушка так отделала 12-летнего подростка, что тому пришлось обратиться за медпомощью.

Невнимательность к воспитанникам также стала причиной гибели 8-летнего мальчика и в лагере «Колосок» в Ставропольском крае (на следующий день после трагедии в Приазовье). Он утонул в бассейне, а воспитатели этого не заметили.

1 июля Павел Астахов собирал семинар во Владикавказе, на котором выступил с инициативой: передать права «объединяющего механизма» в деле организации и надзора за летним отдыхом детей системе уполномоченных по правам ребенка. Юрист считает, что он и его коллеги смогут лучше регулировать эту рекреационную отрасль, нежели другие ведомства.

«Это у нас обычная история, когда много ведомств и различных организаций занимаются решением одной проблемы. Нужно найти, кто станет системообразующим элементом. Институт уполномоченного может не только контролировать, но и объединять их усилия, создавать системообразующий механизм», – заявил Астахов.

Впрочем, конкуренты в деле контроля у омбудсменов и сейчас найдутся. Например, те же структуры образования. «У нас действует постоянный контроль за пребыванием детей в лагерях независимо от ведомственной принадлежности лагерей», — неофициально заявил «Росбалту» руководитель одного из отделов министерства образования Ростовской области. По мнению чиновника, обеспечение донских лагерей опытными воспитательскими кадрами позволяет не допускать трагедий, подобных произошедшей в соседнем регионе.

Впрочем, тут ростовский чиновник явно перехвалил работу своего ведомства. ЧП случались и в Ростовской области, правда, не такого масштаба. Например, в июне прошлого года из лагеря отдыха «Солнечная поляна» сбежали пять воспитанников. Потом их нашли, а произошедшее объяснили тем, что беглецы были из неблагополучных семей и привыкли убегать.

Но вот интернет-комментарий местного жителя, оставленный под новостью, опубликованной на сайте региональной гостелерадиокомпании, указал на других виновников. «Вы попробуйте приехать в этот лагерь к детям и, не заходя, обойти его со стороны кладбища! Увидите, как воспитатели следят за детьми! Дети спокойно выходят за территорию, курят, купаются и т.д. Воспитателям глубоко начхать, дети-то большинство по соцпутевкам! Да, в общем, и воспитателей назвать скорее можно базарными бабами, а не педагогами. Хотя стаж у них, наверное, приличный. Подумайте, прежде чем отправлять детей именно в этот лагерь!» – предупредил интернет-пользователь.

Видимо, дело все-таки не в «опыте кадров», а в укоренившейся в нашей повседневной жизни системе коллективной безалаберности и всеобщего равнодушия, которые приводят к таким трагедиям.