Истоки и история проблемы Палестины (1917-1988). Часть III. 1978–1983 годы

Часть III. 1978–1983 годы

ВВЕДЕНИЕ

История вопроса Палестины с начала его возникновения и до 1977 года рассматривается в частях I и II настоящего исследования.  После 1978 года этот вопрос по-прежнему занимал основное внимание Организации Объединенных Наций. В частности, его политические и гуманитарные аспекты более чем когда-либо приковывают к себе внимание международной общественности.

Как стало уже очевидным, подавляющее большинство членов международного сообщества убеждено в том, что осуществление палестинским народом своих законных прав является непременным условием мира на Ближнем Востоке.

Сложился также ряд основных соображений, которые пользуются признанием большинства членов международного сообщества.  В их число входят:

a) вопрос о Палестине является сердцевиной ближневосточной проблемы, и поэтому проблему Ближнего Востока невозможно разрешить без учета неотъемлемых и законных прав палестинского народа;

b) осуществление неотъемлемых прав палестинского народа на возвращение к своим очагам и на самоопределение, а также права на создание собственного независимого государства в Палестине внесет вклад в урегулирование кризиса на Ближнем Востоке;

c) участие Организации освобождения Палестины (ООП), представителя палестинского народа, на равных началах со всеми другими сторонами на основе резолюций 3236 (XXIX) и 3375 (XXX) Генеральной Ассамблеи является непременным условием во всех усилиях, обсуждениях и конференциях по вопросу о Палестине и о положении на Ближнем Востоке, проводимых под эгидой Организации Объединенных Наций;

d) приобретение территории силой является недопустимым, и поэтому Израиль обязан уйти полностью и безоговорочно со всех оккупированных таким образом территорий.

Эти принципы неоднократно и единодушно высказывали межправительственные организации, такие как Конференция глав государств и правительств неприсоединившихся стран, Организация африканского единства, Организация Исламская конференция и Организация Варшавского Договора, а также правительства отдельных стран.

Упомянутые государства и организации последовательно занимают такую позицию, а в последние годы и другие группы правительств также стали придерживаться позиции, приближающейся к этим принципам.  На Совещании глав государств и правительств и министров иностранных дел Европейского сообщества в Венеции, Италия, члены тогдашней Группы девяти в своей Декларации от 13 июня 1980 года подробно изложили позицию по Ближнему Востоку1.  Они заявили, что настал момент оказать содействие признанию и осуществлению двух принципов, получивших широкое одобрение международного сообщества: право на существование и безопасность всех государств региона, включая Израиль, и обеспечение справедливости для всех народов, что подразумевает признание законных прав палестинского народа.  Они заняли твердую позицию по вопросу о Палестине также в отношении того, что палестинский народ должен получить возможность осуществить до конца свое право на самоопределение; что с этой целью Организация освобождения Палестины должна принимать участие в переговорах; что Израиль должен прекратить оккупацию территорий, удерживаемых им с 1967 года;  что израильские поселения представляют собой серьезное препятствие для процесса достижения мира на Ближнем Востоке и являются незаконными с точки зрения международного права и что «Девятка» не признает никаких односторонних инициатив, направленных на изменение статуса Иерусалима.

28 июля 1982 года Египет и Франция представили Совету Безопасности проект резолюции.  В основных положениях этого проекта подтверждалось право всех государств региона на существование и безопасность, а также законные национальные права палестинского народа, включая право на самоопределение и все, что с ним связано.  Этот проект резолюции так и не ставился на голосование.

Кроме того, в сентябре 1983 года Международная конференция по вопросу о Палестине, на которой присутствовало большое количество участников, приняла, в частности, следующие принципы:

необходимость противодействовать и отвергать такую политику и практику Израиля на оккупированных территориях, включая Иерусалим, и любую созданную Израилем ситуацию де-факто, которые противоречат международному праву и соответствующим резолюциям Организации Объединенных Наций, особенно создание поселений;

необходимость вновь подтвердить, что все законодательные и административные меры и действия, предпринятые Израилем, которые изменили или направлены на изменение характера и статуса Священного города Иерусалима, включая экспроприацию земель и имущества в нем, и в особенности так называемый «Основной закон» о Иерусалиме и провозглашение Иерусалима столицей Израиля, являются недействительными;

право всех государств региона на существование в безопасных и международно признанных границах при обеспечении справедливости и безопасности для всех людей, непременным условием чего является признание и осуществление законных и неотъемлемых прав палестинского народа.

Хотя после подписания 24 июля 1981 года соглашения о прекращении огня никаких крупных военных действий не велось, развитие событий, тем не менее, продолжало идти по негативному курсу.  В течение последующих девяти месяцев наблюдалась относительная стабильность.  В июне 1982 года после ряда спорадических, но кровопролитных инцидентов Израиль вторгся в Ливан, заявив вначале о своем намерении вытеснить палестинцев из 25-мильной зоны, граничащей с Израилем.  Однако затем Израиль заявил, что «его целью является уничтожение ООП», и продвинул свои войска в Ливане до Бейрута, где силы ООП удерживали свои позиции более двух месяцев.  Силы ООП были выведены из Бейрута лишь после достижения соглашения о прекращении огня 14 августа, осуществление которого должно было обеспечиваться многонациональными силами.  Силы ООП были выведены из Бейрута и размещены в соседних странах.  После того как были даны соответствующие гарантии безопасности для тысяч мирных палестинцев, остававшихся в Ливане, штаб-квартира Организации была переведена в Тунис.

15 сентября 1982 года вскоре после вывода многонациональных сил был убит Башир Жмайель, избранный законным путем на пост президента Ливана.

Утром этого же дня израильские силы вошли в Западный Бейрут.  К 16 сентября израильская армия установила контроль над большей частью мусульманского сектора города и заняла позиции вокруг лагерей палестинских беженцев.  На следующий день Совет Безопасности единодушно принял резолюцию 520 (1982), в которой он осудил недавнее вторжение Израиля в Бейрут в нарушение соглашений о прекращении огня и резолюций Совета Безопасности.

17 сентября поступили сообщения о том, что вечером предыдущего дня вооруженные силы ворвались в лагеря палестинских беженцев Сабра и Шатила в Западном Бейруте и учинили массовую резню гражданского населения.

18 сентября было получено подтверждение того, что в лагерях беженцев была устроена массовая резня.  Было обнаружено огромное количество тел (некоторые из них были изуродованы) мужчин, женщин и детей, многие из которых, очевидно, были убиты при попытке скрыться; многие дома были взорваны вместе с их жителями; около одного из лагерей было также обнаружено массовое захоронение.

Ливанские события лета 1982 года вновь подтвердили необходимость урегулирования вопроса о Палестине.  В различных предложениях, сделанных в это время, вновь была отражена заинтересованность международного сообщества в срочном изыскании какого-либо решения.

1 сентября 1982 года президент Рейган выступил с предложениями, в которых подробно излагалась позиция Соединенных Штатов Америки в отношении всеобъемлющего урегулирования ближневосточной проблемы, которое, по мнению правительства Соединенных Штатов, учтет интересы всех сторон и будет отвечать законным правам палестинского народа.  Самоуправление, осуществляемое палестинцами на Западном берегу и в секторе Газа совместно с Иорданией является наилучшей возможностью достижения долговременного, справедливого и прочного мира.  Этот подход был основан на том принципе, что арабо-израильский конфликт должен быть урегулирован путем переговоров, предусматривающих обмен территории на мир. Такой обмен предусматривается резолюцией 242 (1967) Совета Безопасности. Президент по-прежнему был убежден, что Иерусалим должен оставаться единым, но его окончательный статус должен быть определен на переговорах2.  Однако эти предложения сразу же были отвергнуты Израилем, а затем подвергались критике большинства арабских государств, по мнению которых, они не обеспечивают в полной мере осуществление палестинцами своих прав в Палестине.

9 сентября 1982 года двенадцатое арабское совещание на высшем уровне, состоявшееся в Фесе, Марокко, приняло мирный план по Ближнему Востоку из восьми пунктов3;

a) уход Израиля со всех арабских территорий, оккупированных в 1967 году, включая арабскую часть Иерусалима;

b) ликвидация поселений, созданных Израилем на арабских территориях после 1967 года;

c) гарантия свободы вероисповедания и отправления религиозных культов для всех религий в Святых местах;

d) подтверждение прав палестинского народа на самоопределение и осуществление его бесспорных и неотъемлемых национальных прав под руководством Организации освобождения Палестины, его единственного и законного представителя, и обеспечение компенсации тем, кто не желает возвращаться;

e) передача Западного берега и сектора Газа под контроль Организации Объединенных Наций на переходный период, не превышающий нескольких месяцев;

f) создание независимого палестинского государства со столицей в Иерусалиме;

g)  обеспечение Советом Безопасности Организации Объединенных Наций гарантий мира между всеми государствами региона, включая независимое палестинское государство;

h)  Совет Безопасности должен гарантировать соблюдение этих принципов.

Хотя Израиль и отверг эти предложения, которые во многом совпадают с позицией Организации Объединенных Наций, первоначально рекомендованной Комитетом по осуществлению неотъемлемых прав палестинского народа, многие расценили их как прочную основу для урегулирования.

15 сентября 1982 года Председатель Президиума Верховного Совета и Генеральный секретарь Центрального Комитета Коммунистической партии Советского Союза Л.И.Брежнев предложил план по урегулированию ближневосточной проблемы из шести пунктов.  Этот план, подтвержденный затем 5 января 1983 года Политическим консультативным комитетом государств — участников Варшавского Договора, заключался в следующем: недопустимость приобретения территорий силой и, следовательно, необходимость полного вывода израильских войск со всех оккупированных с 1967 года арабских территорий, Голанских высот, Западного берега реки Иордан, включая восточную часть Иерусалима, сектора Газа и ливанских территорий; осуществление на практике неотъемлемых прав арабского народа Палестины на самоопределение и создание собственного независимого государства на палестинских территориях — Западном берегу реки Иордан и в секторе Газа; обеспечение права всех государств этого района на безопасное и независимое существование и развитие на основе полной взаимности; прекращение состояния войны и установление мира между арабскими государствами и Израилем; и разработка и принятие международных гарантий мирного урегулирования4.

События лета 1982 года получили свое отражение также в Организации Объединенных Наций, как в Генеральной Ассамблее, так и в Совете Безопасности.

1. A/35/299-S/14009.

2. New York Times, 2 September 1982, sect. A, p.11.

3.   A/37/696-S/15510.

4.  A/38/67-S/15556.

Часть III. 1978–1983 годы

ПАЛЕСТИНА И ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ,
1978–1983 ГОДЫ

Генеральная Ассамблея неоднократно подтверждала неотъемлемое право народа Палестины на самоопределение без вмешательства извне и на национальную независимость и суверенитет в Палестине.  Она также подтверждала неотъемлемое право палестинцев на возвращение к своим очагам и к своему имуществу, откуда они были перемещены и изгнаны.  Ассамблея также подчеркнула, что полное уважение и осуществление этих неотъемлемых прав палестинского народа необходимо для решения этой проблемы, и признала, что палестинский народ является одной из главных сторон восстановления справедливого и прочного мира на Ближнем Востоке.  В 1974 году Ассамблея предоставила Организации освобождения Палестины статус наблюдателя в Ассамблее и в других международных конференциях, проводимых под эгидой Организации Объединенных Наций5.  Представитель Организации освобождения Палестины с тех пор приглашается для участия в прениях в Совете Безопасности, и это приглашение дает ему те же права участия, что и государству-члену, приглашаемому для участия в соответствии с правилом 37 временных правил процедуры Совета Безопасности.  На Международной конференции по вопросу о Палестине ООП участвовала в качестве представителя стороны, заинтересованной самым непосредственным образом.  Конференция постановила, что делегация ООП должна стать полноправным участником Конференции.

Кроме того, Ассамблея неоднократно поддерживала рекомендации Комитета по осуществлению неотъемлемых прав палестинского народа и настоятельно призывала Совет как можно скорее сделать это.  Однако многие резолюции Генеральной Ассамблеи и Совета Безопасности Организации Объединенных Наций по вопросу о Палестине остаются невыполненными, а проблема усиления напряженности между арабскими странами и Израилем и ухудшения положения на Ближнем Востоке — нерешенной.  Вопрос по-прежнему находится на рассмотрении Совета Безопасности.

А.  Чрезвычайная специальная сессия Генеральной Ассамблеи по вопросу о Палестине

Ввиду постоянного ухудшения положения в этом регионе и того факта, что Совет Безопасности не смог принять и выполнить рекомендации Комитета по осуществлению неотъемлемых прав палестинского народа, поддержанные Генеральной Ассамблеей, из-за отсутствия единства среди его постоянных членов, вопрос о Палестине был рассмотрен Генеральной Ассамблеей на чрезвычайной специальной сессии, проходившей с 22 по 29 июля 1980 года.

Резолюция ES-7/2 была принята 112 голосами против 7 при 24 воздержавшихся.

В этой резолюции Генеральная Ассамблея напомнила и вновь подтвердила свои резолюции 3236 и 3237 (XXIX) и все другие соответствующие резолюции Организации Объединенных Наций, относящиеся к вопросу о Палестине.  Она вновь подтвердила, что всеобъемлющий справедливый и прочный мир на Ближнем Востоке не может быть установлен без ухода Израиля со всех оккупированных палестинских и других арабских территорий, включая Иерусалим, и без достижения справедливого решения проблемы Палестины на основе осуществления неотъемлемых прав палестинского народа в Палестине.  Она подтвердила также неотъемлемые права палестинского народа, включая право на возвращение, право на самоопределение и право на создание своего собственного независимого суверенного государства.  Генеральная Ассамблея подтвердила право Организации освобождения Палестины — представителя палестинского народа — принимать участие на равной основе во всех усилиях, обсуждениях и конференциях по вопросу о Палестине и положении на Ближнем Востоке в рамках Организации Объединенных Наций.  Она вновь подтвердила основополагающий принцип недопустимости приобретения территории силой, призвала Израиль уйти со всех палестинских и других арабских территорий, оккупированных с 1967 года, включая Иерусалим, и настоятельно призвала начать уход до 15 ноября 1980 года.  Она также потребовала, чтобы Израиль соблюдал все резолюции Организации Объединенных Наций, касающиеся исторического характера Священного города Иерусалима.  Она выразила свое несогласие с любой политикой и планами, направленными на расселение палестинцев за пределами их родины.  Генеральная Ассамблея просила и уполномочила Генерального секретаря принять необходимые меры по осуществлению рекомендаций, содержащихся в пунктах 59-72 доклада Комитета по осуществлению неотъемлемых прав палестинского народа, в качестве основы для решения вопроса о Палестине.  Она также просила Генерального секретаря представить Генеральной Ассамблее на ее тридцать пятой сессии доклад об осуществлении этой резолюции.  Кроме того, она просила Совет Безопасности в случае невыполнения Израилем этой резолюции собраться для рассмотрения положения и принятия эффективных мер в соответствии с главой VII Устава, и постановила временно прервать чрезвычайную специальную сессию и уполномочить Председателя последней очередной сессии Генеральной Ассамблеи возобновить ее заседания по требованию государств-членов.

В последние годы резолюции Генеральной Ассамблеи, в которых поддерживались рекомендации Комитета, получали все большее число голосов.  В 1980 году резолюция была принята 98 голосами против 16 при 32 воздержавшихся.  В 1981 году за резолюцию было подано 111 голосов против 12 при 20 воздержавшихся, в 1982 году — 119 голосов против 2 при 21 воздержавшихся, а в 1983 году — 126 голосов против 2 при 19 воздержавшихся.

Вследствие дальнейших серьезных инцидентов седьмая чрезвычайная сессия Генеральной Ассамблеи возобновлялась в апреле, июне, августе и сентябре 1982 года, что служит ясным подтверждением обеспокоенности международного сообщества вопросом о Палестине.

В.  Вторжение Израиля в Ливан в 1982 году

После вторжения Израиля в Ливан 4 июня 1982 года Совет Безопасности собрался на срочное заседание и 5 и 6 июня единогласно принял собственно резолюции 508 (1982) и 509 (1982).  В этих резолюциях, в частности, содержался призыв ко всем сторонам в конфликте немедленно и одновременно прекратить все военные действия в Ливане, а также требование к Израилю немедленно и безусловно вывести все свои вооруженные силы из Ливана.  Тексты обеих резолюций прилагаются (приложение II).

Договоренность о прекращении огня вступила в силу 12 августа 1982 года, однако 17 сентября 1982 года Совет Безопасности провел заседание для рассмотрения положения в Ливане в свете израильского вторжения в Западный Бейрут. В резолюции 520 (1982) Совет осудил вторжение Израиля в Бейрут и потребовал немедленного возвращения на позиции, занимавшиеся Израилем до 15 сентября 1982 года.  Текст резолюции прилагается (приложение II).

В ноябре 1983 года после проявления недовольства в рядах ООП в ливанском городе Триполи и его окрестностях между некоторым вооруженными элементами происходили вооруженные столкновения.

23 ноября Совет Безопасности единогласно принял резолюцию 542 (1983), в которой он предложил заинтересованным сторонам незамедлительно согласиться на прекращение огня и урегулировать свои споры исключительно мирными средствами. Текст резолюции прилагается (приложение II).

В декабре Председатель Исполнительного комитета Ясир Арафат в сопровождении 3000 вооруженных лиц и 1000 членов полувоенных формирований погрузились в Триполи на греческие суда.  Генеральный секретарь после проведения консультации с членами Совета Безопасности согласился удовлетворить просьбу о том, чтобы в качестве гуманитарного жеста на судах, совершающих эвакуацию, были подняты флаги Организации Объединенных Наций.

17 и 18 сентября 1982 года в лагерях беженцев Сабре и Шатиле было совершено жестокое и массовое уничтожение палестинского гражданского населения, в результате которого были жестоко убиты несколько сот мужчин, женщин и детей. В этой связи израильское правительство постановило 28 сентября создать независимую юридическую комиссию по расследованию политических и военных обстоятельств совершения резни в Бейруте. Доклад был опубликован 8 февраля 1983 года6.  Другое расследование проводилось ливанским правительством, однако его результаты до сих пор не известны.

19 сентября Совет Безопасности единодушно принял резолюцию 521 (1982), в которой осуждалось массовое уничтожение людей и содержалась просьба к Генеральному секретарю принять меры, направленные на обеспечение полной защиты гражданского населения в Бейруте и его окрестностях.  Текст резолюции прилагается (приложение II).

24 сентября 1982 года Генеральная Ассамблея возобновила свою седьмую чрезвычайную специальную сессию по вопросу о Палестине, проведя одно заседание, на котором она приняла резолюцию ES-7/9 в результате заносимого в отчет о заседании голосования 147 голосами против 2.  По двум пунктам постановляющей части этой резолюции проводилось раздельное голосование.  Пункт 2 постановляющей части, в котором Ассамблея настоятельно призвала Совет Безопасности провести, используя имеющиеся в его распоряжении средства, расследование обстоятельств и масштабов жестокого массового уничтожения палестинского и другого гражданского населения в Бейруте 17 сентября 1982 года и как можно скорее предать гласности доклад о результатах этого расследования, был принят 146 голосами, причем никто не голосовал против; воздержавшихся не было.  Пункт 4 постановляющей части, в котором Ассамблея потребовала от всех государств-членов и других сторон строго уважать суверенитет, территориальную целостность, единство и политическую независимость Ливана в пределах его международно признанных границ, была принята в результате заносимого в отчет о заседании голосования 149 голосами, причем никто не голосовал против; воздержавшихся не было.  Текст резолюции прилагается (приложение II)

При рассмотрении вопроса о Палестине в период с 30 ноября по 2 декабря 1982 года Генеральная Ассамблея в своей резолюции 37/86 D подтвердила принцип недопустимости приобретения территорий силой, а также вновь подтвердила, что всеобъемлющий, справедливый и прочный мир на Ближнем Востоке не может быть установлен без безоговорочного ухода Израиля с палестинских и других арабских территорий, оккупируемых с 1967 года, включая Иерусалим, и без достижения и осуществления палестинским народом своих неотъемлемых прав в Палестине согласно принципам Устава и соответствующим резолюциям Организации Объединенных Наций.  Она просила Совет Безопасности выполнить свои обязанности по Уставу и признать неотъемлемые права палестинского арабского народа, включая право на самоопределение и право на создание своего независимого арабского государства в Палестине. Ассамблея вновь подтвердила свою просьбу о том, чтобы Совет Безопасности принял необходимые меры во исполнение соответствующих резолюций Организации Объединенных Наций «для осуществления плана, который, в частности, рекомендует создание в Палестине независимого арабского государства».

В резолюции 37/86 Е Ассамблея сослалась, в частности, на принципы, касающиеся вопроса о Палестине, которые признаны международным сообществом, включая право всех государств в регионе на существование в пределах международно признанных границ, а также справедливость и безопасность для всех народов, что требует признания и обеспечения законных прав палестинского народа, включая право на самоопределение и право на создание независимого государства в Палестине.  В соответствии с основополагающим принципом недопустимости приобретения территории силой Ассамблея потребовала, чтобы Израиль полностью и безоговорочно покинул все палестинские и другие арабские территории, оккупированные с июня 1967 года, включая Иерусалим, оставив все имущество и все службы в целости и сохранности. Ассамблея настоятельно призвала Совет Безопасности способствовать процессу ухода Израиля и рекомендовала, чтобы после ухода Израиля с оккупированных палестинских территорий эти территории прошли через короткий переходный период под наблюдением Организации Объединенных Наций, в течение которого палестинский народ осуществит свое право на самоопределение.  Ассамблея также настоятельно призвала к достижению всеобъемлющего, справедливого и прочного мира на основе резолюций Организации Объединенных Наций и при ее содействии с участием на равной основе всех заинтересованных сторон, включая Организацию освобождения Палестины — представителя палестинского народа.

С.  Израильские поселения на оккупированных территориях

В результате политики и практики Израиля по созданию поселений на палестинских и других арабских территориях, оккупированных с 1967 года, Совет Безопасности в резолюции 446 (1979) постановил, что израильская политика создания поселений на палестинских и других арабских территориях, оккупированных с 1967 года, не имеют законной силы и является серьезным препятствием на пути к достижению всеобъемлющего, справедливого и прочного мира на Ближнем Востоке.

Он призвал Израиль строго соблюдать Женевскую конвенцию от 12 августа 1949 года о защите гражданского населения во время войны7 и воздерживаться от каких-либо действий, которые могут привести к изменению юридического статуса и географического характера и существенно сказаться на демографическом составе арабских территорий, оккупированных с 1967 года, включая Иерусалим, и в особенности не переселять группы своего собственного гражданского населения на оккупированные арабские территории.

Он также учредил Комиссию в составе трех членов Совета Безопасности для рассмотрения положения, связанного с поселениями на арабских территориях, оккупированных с 1967 года, включая Иерусалим, и предложил Комиссии представить свой доклад Совету Безопасности к 1 июля 1979 года.  В состав Комиссии входили Боливия, Замбия и Португалия под председательством Португалии.

Комиссии не удалось добиться сотрудничества со стороны правительства Израиля при исполнении своего мандата, несмотря на неоднократные призывы к израильским властям.

При выполнении своего мандата Комиссия обновила основную информацию, уже имеющуюся в распоряжении Совета Безопасности.  Она определила последствия политики поселений для местного арабского населения и оценила влияние этой политики и ее последствия для настоятельной необходимости достижения всеобъемлющего справедливого и прочного мира на Ближнем Востоке8.

20 июля 1979 года Совет Безопасности принял резолюцию 452 (1979), в которой он положительно оценил работу, проделанную Комиссией, и просил ее, учитывая важность проблемы поселений, представить доклад Совету Безопасности до 1 ноября 1979 года.

После представления второго доклада Комиссии (S/13679) Совет Безопасности принял 1 марта 1980 года резолюцию 465 (1980), в которой он высоко оценил работу, проделанную Комиссией по подготовке своего второго доклада, и согласился с выводами и рекомендациями, содержащимися в вышеупомянутом докладе. Он постановил, что «все меры, принимаемые Израилем по изменению физического характера, демографического состава, организационной структуры или статуса палестинских и других арабских территорий, оккупированных с 1967 года, включая Иерусалим, или любой их части, не имеют законной силы и что политика и практика Израиля по расселению групп своего населения и новых иммигрантов на этих территориях являются грубым нарушением Женевской конвенции о защите гражданского населения во время войны, а также представляют собой серьезное препятствие на пути к достижению всеобъемлющего, справедливого и прочного мира на Ближнем Востоке.  В резолюции призывались «все государства не оказывать Израилю никакой помощи, которая может быть использована непосредственно в связи с поселениями в оккупированных территориях»; предлагалось Комиссии «продолжить рассмотрение положения, связанного с поселениями на арабских территориях, оккупированных с 1967 года, включая Иерусалим, расследовать сообщения о серьезном истощении природных ресурсов, в частности водных ресурсов, с тем чтобы обеспечить охрану этих важных природных ресурсов на оккупированных территориях и внимательно следить за осуществлением настоящей резолюции».  Комиссии было предложено представить доклад Совету Безопасности до 1 сентября 1980 года.

В своем третьем докладе (S/14268) Комиссия пришла к следующим выводам:

«Во исполнение своего мандата и в ходе контактов с правительственными органами, соответствующими организациями и непосредственно заинтересованными частными лицами Комиссия самым тщательным образом изучила положение, на что указывают предыдущие доклады. Комиссия с глубокой озабоченностью отметила наблюдающийся процесс, который был единогласно расценен как продолжающееся ухудшение положения на оккупированных арабских территориях, включая Иерусалим, характеризующееся эскалацией напряженности и расширением конфликта и могущее привести к серьезной вспышке насилия.

В соответствии с этим, после тщательного изучения всех элементов информации, которую Комиссия смогла собрать во исполнение своего мандата, Комиссия хотела бы вновь подтвердить все выводы, содержащиеся в двух предыдущих докладах и, в частности, следующее:

а)  правительство Израиля активно осуществляет преднамеренную, систематическую и широкомасштабную политику создания поселений на оккупированных территориях;

b)   существует взаимосвязь между созданием израильских поселений и перемещением арабского населения;

с)  проводя свою политику создания поселений, Израиль прибегает к методам — часто принудительным, а иногда более гибким, — которые включают контроль за водными ресурсами, захват частной собственности, разрушение зданий и наложение запретов в отношении определенных лиц в нарушение основных прав человека;

d) политика создания поселений привела к резким и отрицательным переменам экономического и социального характера повседневной жизни арабского населения, продолжающего оставаться на территории; следствием ее являются коренные изменения географического и демографического характера оккупированных территорий, включая Иерусалим;

e) эти перемены являются нарушением четвертой Женевской конвенции от 12 августа 1949 года о защите гражданского населения во время войны и соответствующих решений, принятых Советом Безопасности по данному вопросу.

В соответствии с этим Комиссия желает подчеркнуть, что израильская политика создания поселений, в результате проведения которой, например, к настоящему времени конфисковано 33,3 процента территории Западного берега, является абсолютно незаконной и ставит серьезные препятствия на пути к достижению всеобъемлющего, справедливого и прочного мира в этом районе.

Ввиду недавнего обострения положения на оккупированных арабских территориях Комиссия считает, что израильская политика создания поселений и неоправданные страдания, которые она причиняет беззащитному населению, являются стимулом к еще большим беспорядкам к насилию.

Израильская политика создания поселений приводит к крупным перемещениям и лишению имущества палестинцев, еще более увеличивая число беженцев со всеми вытекающими отсюда последствиями.

Имеющиеся показания указывают на то, что израильские оккупационные власти продолжают истощать природные ресурсы, в первую очередь водные ресурсы, на оккупированных территориях ради собственной выгоды и в ущерб палестинскому народу.

Поскольку вода является дефицитным и дорогим ресурсом в этом районе, контроль над ней и ее распределением означает контроль над жизненно важным средством к существованию.  Поэтому имеются основания полагать, что Израиль, по-видимому, использует водные ресурсы одновременно как экономическое и даже политическое оружие для осуществления своей политики создания поселений.  В силу этого экономика и сельское хозяйство арабского населения страдают от отрицательного воздействия эксплуатации водных ресурсов оккупационными властями.

Относительно Иерусалима Комиссия с глубокой озабоченностью отметила, что напряженность и конфронтация между Израилем и исламским миром усилилась, особенно после принятия в израильском Кнессете «Основного закона», провозглашающего изменение характера и статуса Священного города, что также затрагивает христианство».

Третий доклад Комиссии еще не рассмотрен Советом Безопасности.

Вопреки резолюциям Генеральной Ассамблеи и Совета Безопасности, указывающим на незаконный характер поселений, Израиль продолжал проведение своей политики создания поселений на оккупированных арабских территориях и к 1983 году создал 204 поселения и официально заявил о своих планах расширения их числа в ближайшем будущем.

D.  Статус Иерусалима

Принимая во внимание особый статус и характер Иерусалима и необходимость защитить и сохранить уникальный и духовный характер Святых мест в Иерусалиме, Совет Безопасности в июне 1980 года в ответ на предлагаемые законодательные меры Израиля, направленные на то, чтобы сделать единый Иерусалим своей столицей, рассмотрел этот вопрос и принял резолюцию 476 (1980), в которой Совет Безопасности выразил сожаление в связи с упорным стремлением Израиля изменить физический характер, демографический состав, организационную структуру и статус Священного города.  Совет Безопасности выразил серьезную озабоченность по поводу законодательных мер, принятых в израильском Кнессете с целью изменить характер и статус Иерусалима.

После принятия Израилем «Основного закона» Совет Безопасности принял резолюцию 478 (1980).  В этой резолюции Совет Безопасности призвал те государства, которые учредили дипломатические миссии в Иерусалиме, вывести такие миссии из Священного города.  В результате 13 стран вывели свои миссии из Иерусалима.

В резолюции 35/169 Е от 15 декабря 1980 года Генеральная Ассамблея также выразила самым решительным образом порицание принятия Израилем «Основного закона» об Иерусалиме, что представляет собой нарушение международного права и не влияет на применение и в дальнейшем Женевской конвенции 1949 года на палестинской и других арабских территориях, оккупированных с июня 1967 года, включая Иерусалим.  Генеральная Ассамблея определила также, что все законодательные и административные меры и действия, принятые Израилем, которые изменили или направлены на изменение характера и статуса Иерусалима, в особенности «Основной закон» и провозглашение Иерусалима столицей Израиля, являются недействительными и должны быть немедленно отменены.

В резолюции 36/120 Е от 10 декабря 1981 года Генеральная Ассамблея выразила сожаление в связи с упорным стремлением Израиля изменить физический характер, демографический состав, организационную структуру и статус Священного города Иерусалима.  Она вновь определила, что все законодательные и административные меры и действия, принятые Израилем, которые изменили или направлены на изменение характера и статуса Священного города Иерусалима, в особенности так называемый «Основной закон» и провозглашение Иерусалима столицей Израиля, являются недействительными и должны быть немедленно отменены.  Однако Израиль продолжал проводить свою политику в отношении Иерусалима и считать Иерусалим своей вечной столицей.

Е.  Нарушение прав человека

С момента своего создания в результате принятия Генеральной Ассамблеей резолюции 2443 (XXIII) от 19 декабря 1968 года Специальный комитет по расследованию затрагивающих права человека действий Израиля в отношении населения оккупированных территорий следит за событиями, касающимися прав человека на территориях, оккупированных Израилем в результате войны в июне 1967 года.  В соответствии со своим мандатом он регулярно представляет доклады Генеральному секретарю, который предает их на рассмотрение Генеральной Ассамблеи.  На каждой сессии Генеральная Ассамблея возобновляет мандат Специального комитета и просит Комитет продолжить свое расследование,  с момента своего создания Специальный комитет обращается за сотрудничеством к правительству Израиля в рамках осуществления своего мандата.  Израиль отказывается сотрудничать со Специальным комитетом, в том числе предоставить ему доступ на оккупированные территории с целью расследования полученных Специальным комитетом сообщений о нарушении прав человека.

22 января 1982 года Специальный комитет просил Генерального секретаря установить контакт с израильским правительством и использовать свои добрые услуги, с тем чтобы предпринять еще одну попытку и добиться его сотрудничества. 23 февраля 1982 года Специальному комитету было сообщено, что израильские власти своей позиции не изменили.

После смещения 18 марта 1982 года мэра города и роспуска муниципального совета города Эл-Бирех оккупационными властями в ряде городов Западного берега прошли забастовки и демонстрации, вызвавшие столкновения с израильскими войсками, которые привели к гибели ряда демонстрантов.  Вслед за этим 25 марта были произвольно смещены мэр Наблуса и мэр Рамаллаха, что вновь вызвало сопротивление местного населения и соответствующее вмешательство израильской армии.

В своем докладе 1982 года (А/37/485) Специальный комитет отметил, что положение на оккупированных территориях остается нестабильным, а степень решимости гражданского населения оказать сопротивление оккупации достигла такого уровня, что угрожает привести к дальнейшему насилию.

В своем докладе 1982 года тридцать седьмой сессии Генеральной Ассамблеи Специальный комитет пришел, среди прочих, к следующим выводам:

«...Специальный комитет продолжал осуществлять свой мандат и получал информацию о положении на оккупированных территориях из источников, которые считались надежными и которым, во всяком случае, не противоречило правительство Израиля. Содержащаяся в предыдущей главе информация позволила сделать основополагающий вывод, а именно, что постоянное нарушение прав человека объясняется самим фактом 15-летней военной оккупации и политики колонизации и аннексии оккупированных территорий.  Нельзя ожидать, что палестинский народ, а также живущий в условиях оккупации сирийский народ будут пользоваться своими основными правами, пока им отказывают в праве на самоопределение.  Никто не свободен осуществлять свои права, если он сам не несет прямо или косвенно ответственность как гражданин и не участвует в определении и осуществлении своих прав и обязанностей.  В условиях оккупации именно оккупирующая держава определяет рамки этих прав.  Годы оккупации показали, что правительство Израиля как оккупирующей державы издавало законы таким образом, чтобы подчинить гражданское население требованиям самого правительства Израиля.  Число военных приказов, с помощью которых Израиль изменил законодательство во всех областях, превысило в целом 950.  Израиль заявляет, что на Голанских высотах он полностью применяет законодательство Израиля, которое де-факто представляет собой аннексию, и это является вопиющим нарушением международного права.

В этой связи жизненно необходимо, чтобы международное сообщество признало, что нарушению прав человека на оккупированных территориях будет положен конец только тогда, когда палестинский народ сможет осуществить свое право на самоопределение.  Граждане Сирии, проживающие на Голанских высотах и сами находящиеся под оккупацией, не будут осуществлять свои собственные права до тех пор, пока эта территория не будет воссоединена с территорией Сирии...

В результате непрекращающейся оккупации экономика оккупированных территорий была полностью подчинена экономике Израиля.  Сельское хозяйство на этих территориях, являющееся основным сектором экономики, в значительной степени зависит от положения в сельскохозяйственном секторе Израиля.

Сельскохозяйственный сектор Израиля, который получает субсидии и на который распространяется централизованное планирование, установил контроль над рынками, на которых обычно сбывалась сельскохозяйственная продукция, производимая на Западном берегу.

Одновременно с этими событиями начиная с сентября 1981 года правительство Израиля, стремясь лишить муниципалитеты поддержки со стороны широких масс населения, приступило к созданию в различных районах «деревенских комитетов».  Эти «деревенские комитеты» не пользуются никакой поддержкой населения, и в их состав входят лица, репутация и положение которых в палестинском сообществе весьма сомнительны.  С течением времени этим «деревенским комитетам» были представлены такие права и полномочия, которые делают их незаменимыми в повседневной жизни гражданского населения на оккупированных территориях.  Этим комитетам, первоначально созданным в качестве «благотворительных организаций», уже предоставлено право выдавать некоторые разрешения, например разрешения на строительство и разрешения на посещение в летнее время родственников, живущих за границей...

... Специальный комитет отмечает, что наблюдается усиливающаяся тенденция к укреплению уже созданных поселений, особенно в районах, густо населенных палестинцами, например вблизи городов Хеврон, Наблус и Рамаллах.  Специальный комитет пришел к выводу о полной необоснованности приводимого довода о том, что в основе политики аннексии и создания поселений лежат соображения безопасности».

Генеральная Ассамблея неоднократно принимала резолюции, осуждающие политику и действия Израиля на оккупированных территориях.  На своей тридцать восьмой сессии Генеральная Ассамблея рассмотрела доклад Специального комитета (А/38/409) и 115 голосами против 2 при 27 воздержавшихся приняла резолюцию 38/79 D.  Текст резолюции прилагается (приложение II).

Подобные меры были приняты и Комиссией по правам человека, которая, в частности, также осудила нарушение Израилем прав человека на оккупированных территориях, вновь подтвердила неотъемлемые права палестинского народа и признала их право на восстановление своих прав всеми средствами в соответствии с целями и принципами Устава Организации Объединенных Наций (Официальные отчеты Экономического и Социального Совета. 1983 год. Дополнение № 3 (Е/1983/13 и Согг.1).

F.  Международная конференция по вопросу о Палестине

В резолюции 36/120 С Генеральная Ассамблея постановила созвать под эгидой Организации Объединенных Наций Международную конференцию по вопросу о Палестине не позднее 1984 года на основе резолюции ES-7/2 Генеральной Ассамблеи, для того чтобы предпринять всесторонние усилия, направленные на поиск эффективных путей и средств предоставления палестинскому народу возможности получения и осуществления своих прав.

Серьезность палестинского вопроса еще более возросла в результате вторжения Израиля в Ливан, резни в Сабре и Шатиле и постепенной аннексии Западного берега.  По существу, время идет, а результатов нет.

Соответственно, на возобновленной седьмой чрезвычайной специальной сессии Генеральной Ассамблеи по вопросу о Палестине в резолюции ES-7/7 Генеральная Ассамблея приняла к сведению заключительное коммюнике чрезвычайного совещания на уровне министров Координационного бюро неприсоединившихся стран по вопросу о Палестине и на основе его рекомендаций постановила созвать Международную конференцию по вопросу о Палестине в штаб-квартире ЮНЕСКО в Париже 16-27 августа 1983 года.

На основе рекомендаций Подготовительного комитета Международной конференции по вопросу о Палестине Генеральная Ассамблея на своей тридцать седьмой сессии одобрила две основные цели Конференции:

a) более широкое международное признание фактов, лежащих в основе вопроса о Палестине;

b) получение правительственной и неправительственной поддержки эффективных путей и средств предоставления палестинскому народу возможности осуществить свои неотъемлемые права в Палестине на основе резолюций Организации Объединенных Наций.  В конкретном плане цель Конференции состоит в обеспечении прав палестинцев и создании палестинского государства в рамках действий, одобренных Генеральной Ассамблеей на ее тридцать первой сессии.  Конференция должна разработать согласованные методы осуществления принятых решений.

Подготовительный комитет планировал провести пять региональных совещаний для рассмотрения конкретных вопросов. Африканское региональное совещание проходило в Аруше, Объединенная Республика Танзания, с 29 марта по 12 апреля 1983 года.  На нем были рассмотрены политические и юридические аспекты вопроса о Палестине.  Латиноамериканское совещание проходило в Манагуа, Никарагуа, 11-15 апреля 1983 года.  Основной темой этого совещания была Палестина и международное право. На совещании стран Западной Азии, проходившем в Шардже, Объединенные Арабские Эмираты, 25-29 апреля 1983 года, были рассмотрены экономические, гражданские, социальные и культурные условия жизни палестинцев. Азиатское региональное совещание состоялось в Куала-Лумпуре, Малайзия, 3-7 мая 1983 года и рассмотрело вопрос о Палестине и международной политике.  На Европейском региональном совещании, проходившем в Женеве, Швейцария, 4-8 июля 1983 года, был рассмотрен вопрос о роли Организации Объединенных Наций и будущем Палестины.

На каждом региональном подготовительном совещании Международной конференции по вопросу о Палестине были приняты рекомендации, которые составили часть документации конференции.

Международная конференция по вопросу о Палестине проходила в Отделении Организации Объединенных Наций в Женеве с 29 августа по 7 сентября 1983 года в соответствии с резолюцией 36/120 С Генеральной Ассамблеи от 10 декабря 1982 года и с последующими рекомендациями Подготовительного комитета.

Важнейшее значение имел представительный характер Конференции.  Присутствие на этой Конференции участников такого высокого уровня и в таком большом количестве отражало надежду международного сообщества на то, что Конференция внесет свой вклад в дело подлинного мира и безопасности и явится демонстрацией нового почти глобального консенсуса, который, несомненно, был достигнут в вопросе об осуществлении палестинцами своих прав.

В Конференции участвовало 137 государств, 20 из них — в качестве наблюдателей.  Организация освобождения Палестины участвовала в Конференции как представитель стороны, заинтересованной самым непосредственным образом. Конференция постановила, что согласно духу резолюций 3210 (XXIX) и 3375 (XXX) Генеральной Ассамблеи от 14 октября 1974 года и 10 ноября 1975 года, соответственно, делегация Организации по освобождению Палестины должна стать полноправным участником Конференции.

Кроме того, в работе Конференции участвовали 25 межправительственных организаций, органы и программы Организации Объединенных Наций, а также специализированные учреждения и связанные с ними организации.  В общей сложности 104 неправительственные организации были представлены наблюдателями. Свой неоценимый вклад внесли шестнадцать видных деятелей.  Это огромное международное участие говорит само за себя: никогда прежде такое количество представителей правительств, выступающих от имени подавляющей части человечества, и такое количество неправительственных организаций не посвящали так много энергии и времени исключительно и непосредственно правам палестинского народа, правам, которые должны принадлежать народу Палестину не в меньшей мере, чем другим народам.

На своем восьмом пленарном заседании Конференция заслушала заявление Председателя Исполкома Организации освобождения Палестины Ясира Арафата.

В своем выступлении он осудил отрицательную роль Соединенных Штатов в Совете Безопасности и объяснил, почему Организация освобождения Палестины не может принять предложения, выдвинутые президентом Рейганом.  Национальный совет Палестины одобрил арабский мирный план, принятый на двенадцатом арабском совещании на высшем уровне, состоявшемся в Фесе 9 сентября 1982 года, и поддержал мирные инициативы Советского Союза.

Г-н Арафат подчеркнул, что народ Палестины отвергает войну и борется за справедливость.  Он выразил надежду на то, что Конференция сможет оказать содействие поискам практических способов обеспечения неотъемлемых прав палестинского народа.

В этой связи Организация освобождения Палестины пожелала поделиться следующими соображениями:

a) ближневосточный регион должен быть застрахован от монополизации со стороны какой-либо мировой державы;

b) восстановление прав палестинского народа является прямой международной обязанностью;

c) резолюции Совещания на высшем уровне в Фесе представляют собой минимальную основу достижения справедливости;

d) осуществление палестинским народом своих прав на возвращение, самоопределение и национальную независимость является единственной основой мира в регионе;

e) продолжение израильской военной агрессии при поддержке Соединенных Штатов делает невозможным достижение мира;

f) Организация освобождения Палестины отвергает американо-израильскую политику, требующую капитуляции;

g) Организация освобождения Палестины готова сотрудничать с системой Организации Объединенных Наций в рамках ее резолюций, касающихся палестинского вопроса.  Организация освобождения Палестины призывает к созыву международной конференции под эгидой Организации Объединенных Наций, в которой приняли бы участие обе сверхдержавы вместе с остальными заинтересованными сторонами в соответствии с соответствующими резолюциями Организации Объединенных Наций.

Г-н Арафат приветствовал демократические еврейские силы в Израиле и за его пределами, которые отвергают израильскую политику, направленную против палестинского народа.

Он подчеркнул, что все попытки подорвать Организацию освобождения Палестины и разрушить ее инфраструктуру провалились.  Организация полна решимости вести борьбу до победы.

На своем заключительном заседании 7 сентября 1983 года Конференция приняла путем аккламации Женевскую декларацию о Палестине и Программу действий по осуществлению прав палестинского народа.  В Женевской декларации о Палестине содержатся выдвинутые в связи с этим вопросом руководящие принципы, соответствующие принципам международного права, такие как арабский мирный план, принятый на двенадцатом арабском совещании на высшем уровне в Фесе в сентябре 1982 года, который следует положить в основу согласованных международных усилий по урегулированию палестинского вопроса. Декларация призывает к созыву под эгидой Организации Объединенных Наций международной мирной конференции по Ближнему Востоку с участием на равной основе всех сторон арабо-израильского конфликта, включая Организацию освобождения Палестины, а также Соединенные Штаты Америки, Союз Советских Социалистических Республик и другие заинтересованные государства.  Программа действий по осуществлению прав палестинского народа состоит из рекомендаций, адресованных государствам — членам Совета Безопасности, Генеральному секретарю, органам и организациям системы Организации Объединенных Наций, а также широким слоям общественности; в них содержится призыв к конкретным действиям, направленным на содействие палестинскому народу в деле обеспечения и осуществления своих неотъемлемых прав, в частности, создания собственного независимого государства в Палестине.

На своей тридцать восьмой сессии Генеральная Ассамблея в резолюции А/38/58 А вновь одобрила рекомендации Комитета; она также предложила Комитету следить за положением дел в вопросе о Палестине, а также за выполнением Программы действий по осуществлению прав палестинского народа, принятой Международной конференцией.

Генеральная Ассамблея в резолюции 38/58 С одобрила Женевскую декларацию о Палестине, а также призыв к созыву международной мирной конференции по Ближнему Востоку в соответствии со следующими руководящими принципами:

a) осуществление палестинским народом своих законных неотъемлемых прав, включая право на возвращение, право на самоопределение и право на создание своего собственного независимого государства в Палестине;

b) право Организации освобождения Палестины — представителя палестинского народа — участвовать на равной с другими странами основе во всех усилиях, обсуждениях и конференциях по Ближнему Востоку;

c) необходимость положить конец оккупации Израилем арабских территорий в соответствии с принципом недопустимости приобретения территории с помощью силы и, следовательно, необходимость обеспечить уход Израиля с территорий, оккупированных с 1967 года, включая Иерусалим;

d) необходимость противодействовать и отвергать такую политику и практику Израиля на оккупированных территориях, включая Иерусалим, и любую созданную Израилем ситуацию де-факто, которые противоречат международному праву и соответствующим резолюциям Организации Объединенных Наций, особенно создание поселений, ввиду того, что такая политика и практика представляют собой главное препятствие на пути к достижению мира на Ближнем Востоке;

e) необходимость вновь подтвердить, что все законодательные и административные меры и действия, предпринятые Израилем — оккупирующей державой, которые изменили или направлены на изменение характера и статуса Священного города Иерусалима, включая экспроприацию земель и находящегося на них имущества, особенно так называемый «Основной закон» об Иерусалиме и провозглашение Иерусалима столицей Израиля, являются недействительными;

f) право всех государств региона на существование в безопасных и международно признанных границах при обеспечении справедливости и безопасности для всех людей, непременным условием чего являются признание и осуществление законных и неотъемлемых прав палестинского народа, как указано в подпункте (а), выше.

Генеральная Ассамблея предлагает всем сторонам в арабо-израильском конфликте, включая Организацию освобождения Палестины, а также Соединенным Штатам Америки, Союзу Советских Социалистических Республик и другим заинтересованным государствам принять участие в Международной мирной конференции по Ближнему Востоку на равной основе и с равными правами.

.  Резолюции 3210 (XXIX) и 3237 (XXIX) Генеральной Ассамблеи.

6.   The Commission of Inquiry into the events at the refugee camps in Beirut, 1983.  Заключительный доклад, опубликованный в «Джерузалем пост» 9 февраля 1983 года.

7. United Nations, Treaty Series, vol. 75, No. 973.

8.   S/13450.

Часть III. 1978–1983 годы

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Вопрос о Палестине и положение на Ближнем Востоке продолжают доминировать в международных отношениях и по-прежнему имеют жизненно важное значение для политической и экономической стабильности региона и мира в целом.

В своем докладе о деятельности Организации Объединенных Наций в 1981 году Генеральный секретарь указывал:

«С 1948 года Организация Объединенных Наций проводит практические операции по сдерживанию конфликта на Ближнем Востоке.  Без этих усилий положение, без сомнения, было бы несравнимо более опасным и разрушительным, чем сейчас.  Организация — это еще и всемирный форум, в рамках которого в конечном счете лучше всего можно осуществлять усилия по достижению мирного урегулирования.  Такие усилия потребуют не только участия всех заинтересованных сторон, но и их активной решимости добиться успеха.  Проблемы хорошо известны и включают право всех государств этого района жить в мире в рамках безопасных и признанных границ, не подвергаясь угрозам силой и ее применению, неотъемлемые права палестинского народа, включая его право на самоопределение, и уход с оккупированных территорий.  В этом контексте вопрос об Иерусалиме по-прежнему имеет первостепенное значение.  В интересах международного мира, а также народов Ближнего Востока мы должны незамедлительно предпринять все возможные шаги, чтобы поощрять проявление воли к переговорам и приступить к решению центральной и неподатливой проблемы Ближнего Востока.

И в 1982 году:

«Совершенно необходимо, чтобы в серьезных переговорах по различных аспектам этой [ближневосточной] проблемы в скорейшем времени приняли участие все заинтересованные стороны.  Слишком много утекло времени, слишком много было человеческих жертв, слишком много упущено возможностей и слишком много создано ситуаций свершившегося факта.

Я считаю, что Совет Безопасности — единственное место в мире, где все заинтересованные стороны могут сесть за один стол, — мог бы стать наиболее полезным форумом для этого совершенно необходимого усилия».

В своем докладе тридцать восьмой сессии Генеральной Ассамблеи Комитет по осуществлению неотъемлемых прав палестинского народа отмечает важное значение заключительных документов Международной конференции по вопросу о Палестине для всеобъемлющего, справедливого и прочного политического урегулирования вопроса о Палестине.  Единодушно поддерживая Женевскую декларацию и Программу действий, Комитет призывает Генеральную Ассамблею на ее тридцать восьмой сессии и Совет Безопасности одобрить эти документы и оказать полную поддержку в их осуществлении.

В соответствии с этим Комитет рекомендует всем странам, особенно странам этого региона, предпринять решительные действия через посредство Совета Безопасности, с тем чтобы изменить нынешний неблагоприятный ход событий, прекратить конфликт и придать правильное направление поискам прочного и всеобъемлющего мира.

Кроме того, Комитет рекомендует предпринять конкретные действия с целью созыва международной мирной конференции по Ближнему Востоку, как это предлагалось на Международной конференции по вопросу о Палестине, и призывает все соответствующие стороны, а также Соединенные Штаты Америки и Союз Советских Социалистических Республик в полной мере сотрудничать в этом вопросе.

ПРИЛОЖЕНИЕ I

ЖЕНЕВСКАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ О ПАЛЕСТИНЕ

http://www.un.org/russian/peace/palestine/book/palestinedecl.pdf

Часть III. 1978–1983 годы

ПРИЛОЖЕНИЕ II

A. Резолюция 508 (1982), принятая  Советом Безопасности  на его 2374-м заседании 5 июня 1982 года

B. Резолюция 509 (1982), принятая  Советом Безопасности  на его 2375-м заседании 6 июня 1982 года

C. Резолюция 520 (1982), принятая  Советом Безопасности  на его 2395-м заседании 17 сентября 1982 года

D. Резолюция 521 (1982), принятая  Советом Безопасности  на его 2396-м заседании 19 сентября 1982 года

E. Резолюция 542 (1983), принятая  Советом Безопасности  на его 2501-м заседании 23 ноября 1983 года

F. Резолюция ES-7/9 Генеральной Ассамблеи «Вопрос о Палестине», принятая на 32-м пленарном заседании 24 сентября 1982 года

G. Резолюция 38/79 Генеральной Ассамблеи, принятая на 98-м пленарном заседании 15 декабря 1983 года — Доклад Специального комитета по расследованию затрагивающих права человека действий Израиля в отношении населения оккупированных территорий

PS: ПРОДОЛЖЕНИЕ СЛЕДУЕТ