Freedom House замерил демократию

Эксперты "НГ" не уверены, что рейтинги FH объективны  

Обнародован ежегодный доклад американской неправительственной правозащитной организации Freedom House «Государства в переходном состоянии», где приводятся изменения в положении с правами человека и демократией в 29 странах бывшего СССР и Восточной Европы за 2009 год. В документе отмечено – в половине исследуемых стран, включая и РФ, налицо тенденция к сворачиванию демократических реформ. Однако эксперты «НГ» не уверены, что рейтинги FH объективны.

Freedom House оценивает страны по семи критериям – избирательный процесс, гражданское общество, независимые СМИ, государственное демократическое управление, местное демократическое управление, независимость юридической системы, коррупция – и присваивает оценки от 1 до 7 баллов (от лучшего к худшему).

Общий рейтинг выводится среднеарифметическим путем на основе этих семи оценок.

По результатам 2009 года Россия получила 6,75 балла за избирательный процесс, по 6,50 – за государственное управление и коррупцию, 6,25 – за независимые СМИ, оценки 5,75 за гражданское общество и за местное управление, 5,50 за независимость юридической системы. Общий российский итог-2009 в рейтинге Freedom House – 6,14 балла, что на 0,03 балла хуже, чем в 2008 году.

Стоит заметить, за минувший год качественно изменился в худшую сторону лишь один критерий – коррупционный – с 6,25 до 6,50. Тот же балл за коррупцию получили Азербайджан, Казахстан и Киргизия. Хуже показатели только у Туркменистана и Узбекистана. Freedom House отмечает, что 2008 и 2009 годы стали самыми неудачными для российской демократии: еще в 2001 году правозащитники оценивали положение с демократией и правами человека в 4,88 балла, с тех пор оно постоянно ухудшалось.

В целом, отмечается в пресс-релизе правозащитной организации, доклад описывает тревожную тенденцию сворачивания демократических реформ и сползания к авторитаризму, которая проявилась в 14 из 29 исследуемых стран. Так, из 10 новых членов Евросоюза улучшение положения с демократией Freedom House заметил лишь в Литве, а среди 12 бывших республик СССР положение, по мнению американской неправительственной правозащитной организации, улучшилось лишь в Белоруссии, а в Азербайджане, Киргизии, Казахстане, Узбекистане, Молдавии и России ухудшилось.

Наихудшее положение с демократией, по оценке Freedom House, в Узбекистане – по итогам 2009 года страна набрала 6,93 балла, что максимально приближено к критической отметке.

Член научного совета Московского центра Карнеги Алексей Малашенко, признавая, что улучшения с правами человека и демократией в последнее время в России действительно не наблюдается и что рейтинг нашей страны далеко не самый лучший в силу самых разных причин, в интервью «НГ» тем не менее заметил, что Freedom House – «это та самая организация, которая как бы настроена на понижение рейтинга исследуемых стран». «Я не хочу сказать, что она совсем необъективна, – говорит эксперт, – но они почему-то не замечают и тех позитивных вещей, которые происходят у нас и в некоторых других странах бывшего Союза».

По мнению политолога, может быть, положение с правами и свободам в России стоило оценивать, учитывая те изменения, которые происходят в элите страны, или, скажем, замечая самые неожиданные и, главное, критические комментарии, которые появляются в российских СМИ. «Так что категорично утверждать, что с демократией в России все хуже и хуже, наверное, нельзя», – считает Малашенко. «Если бы все было так плохо, то я бы скорее всего не давал этот комментарий, а вы бы его не публиковали, и вообще никто бы даже знать не знал про этот самый рейтинг», – пошутил напоследок политолог.

К слову сказать, несколькими годами ранее исполнительный директор Freedom House Дженнифер Виндзор в интервью некоторым российским СМИ признавалась: 70% средств в неправительственную правозащитную организацию, штаб-квартира которой находится в штате Нью-Йорк, поступает как раз от американского правительства, в основном от Агентства по международному развитию и от Госдепа.