Дрейф за морковкой в ВТО

По итогам прошедших 24 июня переговоров президенты Медведев и Обама объявили, что Москва и Вашингтон разрешили противоречия по вступлению России в ВТО на 99%. «Мы надеемся, что эта работа (по ВТО), и мы об этом сегодня говорили и договорились, будет завершена до конца сентября текущего года. Я доволен тем, что мы поставили временные рамки с тем, чтобы не растерять тот позитив, который мы накопили в отношениях с президентом Обамой, и не растворить разговоры ВТО бесконечными дискуссиями о судьбе курицы и тримминге свиней», - сказал президент РФ Дмитрий Медведев на пресс-конференции по итогам переговоров. «Я согласен с видением президента Медведева о России как о новой инновационной, модернизированной экономике, и нет никаких серьезных препятствий вступления России в ВТО», - заявил в свою очередь Обама. «Мы ставим перед собой цель завершить работу по оставшимся вопросам до 30 сентября 2010 года», - говорится в совместном заявлении.

Напомним, что предмет высказываний президентов двух стран – организация, целью которой является либерализация международной торговли. Основополагающими ее принципами являются: взаимное предоставление режима наибольшего благоприятствования в торговле, взаимное предоставление национального режима товарам и услугам иностранного происхождения, регулирование торговли преимущественно тарифными методами, отказ от использования количественных и иных ограничений, транспарентность торговой политики, разрешение торговых споров путем консультаций и переговоров и др.

Поэтому выгода от участия нашей, традиционно консервативной и самодостаточной экономики с эксклюзивными запасами углеводородов и других полезных ископаемых, на которых держится весь индустриальный быт человечества, совершенно не очевидна.

Не смотря на это, Россия пытается стать членом ВТО с 1993 года, тогда как обычно процедура присоединения к организации занимает 5-7 лет. В эфире радиостанции «Вести ФМ» директор информационного бюро по присоединению России к Всемирной торговой организации, ведущий научный сотрудник института торговой политики Высшей школы экономики Алексей Портанский припомнил, что сроки присоединения к ВТО уже много раз назывались, а началось это «еще с 1998 года, то есть, по крайней мере, раз 7-8, может быть, 10».

Осенью прошлого года сообщалось, что переговоры по вступлению России во Всемирную торговую организацию могут завершиться в течение 2010 года. РФ завершила двусторонние переговоры с 60 странами-партнерами, однако ЕС и США регулярно выдвигают новые требования и условия, в частности, по пошлинам на лес и сборам за транссибирские перелеты, по уровню господдержки российского агропрома и по нормам фитосанитарного и ветеринарного контроля. Почему же сейчас многие эксперты смотрят на ситуацию со вступлением России в ВТО с оптимизмом? В первую очередь потому, что вопрос стал решаться на высшем уровне. Еще в январе 2010 года первый вице-премьер РФ Игорь Шувалов сделал заявление: «Мы заявили, что уровень переговорщиков-экспертов в настоящий момент уже недостаточен. Они весь свой ресурс выработали. Необходимо поднимать переговоры по конкретному наполнению, то есть по поиску компромиссов, на уровень политического руководства».

И высшее руководство РФ подключилось к этому процессу. Президент РФ Дмитрий Медведев заметил, что России надоело «ждать в предбаннике» Всемирной торговой организации. «Мы вступаем в эту организацию гораздо дольше, чем китайцы, хотя наша экономика гораздо меньше китайской. И у нас достаточно открытые правила, всем понятные», - добавил глава государства.

Несмотря на то, что ВТО является экономической организацией, политические соображения слишком часто оказывали воздействие на процесс вступления в нее нашей страны. «Мы хотим вступить в ВТО, но это должно быть быстро, не унизительно и без всяких новых требований», – подчеркнул Медведев, сравнив обещание принять Россию в ВТО с «морковкой, которую подвесили и говорят: «Ведите себя прилично, и тогда мы вас примем».

«Существенный прогресс. Конкретные результаты», - именно такую оценку Дмитрий Медведев и Барак Обама дали собственным переговорам в ходе визита российского президента в США. Как говорится в совместном заявлении президентов двух стран в поддержку присоединения РФ к ВТО, США готовы оказывать России всяческую помощь и консультативное содействие в скорейшем завершении процесса вступления РФ в ВТО. Россия со своей стороны предпримет на правительственном уровне усилия для ускоренного приведения нормативно-правового регулирования в соответствие с правилами ВТО и общепризнанными процедурами присоединения к организации, отмечается в документе.

Экономические итоги поездки Дмитрия Медведева в США можно назвать многообещающими. Страны уладили целый ряд противоречий, до этого тормозивших развитие двусторонних отношений, а также заложили основу для дальнейшего углубления сотрудничества. Пожалуй, главными вопросами теперь, после заявлений высших руководителей РФ и США, остается следующие: на каких условиях нужно вступать в ВТО и как добиться наибольших преференций от этого процесса?

Вопроса о том, вступать ли вообще, уже не стоит. Наша элита убеждена, что ВТО – это оптимальный инструмент для продвижения российских товаров. Предполагается, что в случае вступления туда у России развяжутся руки в отношении Китая, США, Европы. Сейчас действуют более 100 антидемпинговых мер в этих странах и регионах, направленных в адрес России. Вступление в ВТО позволяет более эффективно бороться с этим и извлекать преимущества. Но есть у медали и другая сторона: по правилам ВТО нам придется открыть свои рынки. Нашим компаниям придется работать в условиях острейшей конкуренции извне. Готова ли к этому наша активно (во всяком случае, на словах) модернизируемая экономика? Это серьезный вопрос и, прежде всего, вопрос нашего суверенитета. Не определен пока и размер прямой поддержки сельхозпроизводителям со стороны государства.

По этому пункту расхождение пока наиболее существенное – Россия предлагает цифру $9 млрд. в год, а наши партнеры – $3-3,5 млрд. Все еще не улажены окончательно вопросы по экспортным пошлинам, по функционированию торговых госпредприятий, по применению санитарных, фитосанитарных мер. Требуют внимания законодательство, касающееся вопроса интеллектуальной собственности, а также вопросы технического регулирования.

Директор департамента торговых переговоров Минэкономразвития Максим Медведков, который является главным переговорщиком от РФ по ВТО, не исключает, что страна вступит в организацию уже в 2011 году. «Наверное, в следующем году. Будем делать все возможное», - сказал Медведков журналистам. В течение месяца-полутора в доклад рабочей группы по присоединению подготовят изменения, которые будут исходить из новых реалий. Реалии таковы: Россия, как сказал Медведков, является локомотивом переговорного процесса, и те договоренности, которые будут достигнуты по вопросам, регулируемым Таможенным союзом, скорее всего, лягут в основу переговорных позиций и Казахстана с Белоруссией. Намечены консультации по самым острым вопросам – о поддержке сельского хозяйства и доступу на рынок мяса.

В любом случае, не вызывает сомнений тот факт, с которым согласятся, наверное, все эксперты: только конкурентоспособная и модернизированная экономика способна адекватно отвечать на современные вызовы, только такая экономика может извлечь выгоды от вступления в ВТО. В противном случае мы можем потерять значительную долю экономической независимости и, даже, политического суверенитета.