Киев продолжает искать способы, как избежать возвращения трех миллиардов долларов России, срок выплаты которых истек еще в декабре. 9 февраля стало известно, что украинская сторона предложила России новые условия реструктуризации долга в январе, на Всемирном экономическом форуме в Давосе. Причем сделала это не министр финансов Наталья Яресько или другие представители «незалежной», а глава Минфина Германии Вольфганг Шойбле, который выступил в роли посредника.
Однако российская сторона от предложения отказалась. Как сообщила 9 февраля помощник министра финансов РФСветлана Никитина, этот вариант был даже хуже условий, которые получили коммерческие кредиторы Украины при реструктуризации. Россия же настаивает на том, что согласно существующей мировой практике, официальные кредиторы в такой ситуации, напротив, должны получать более выгодные условия. Таким образом, предложение Украины вообще не учитывает официальный статус трехмиллиардного долга и, по мнению российской стороны, не может считаться «попыткой начать добросовестные переговоры с кредитором». Никитина добавила, что до сих пор Россия не получала письменных предложений от самой Украины, а ведет переписку по этому вопросу с Германией.
Причем, похоже, что даже Германии упорство Киева начинает надоедать. Если верить публикации в американском деловом издании Bloomberg, после очередного отказа Москвы Берлин призвал украинские власти разработать более выгодные условия реструктуризации долга и пойти на компромисс. Это сообщили изданию источники, близкие к переговорам.
Желание Германии побыстрей уладить этот вопрос вполне понятно. Облигации по евробондам подлежали погашению еще 20 декабря 2015 года. Причем хотя Киев до последнего настаивал на обратном, 17 декабря МВФ признал этот долг суверенным, а, значит, не подлежащим реструктуризации на общих условиях, согласованных с группой коммерческих кредиторов. Тем не менее, уже на следующий день премьер-министр «незалежной» Арсений Яценюк объявил мораторий на выплату долга, что означает фактический дефолт. Хотя международные валютные организации пока что не фиксируют официальное банкротство страны, в Берлине не могут не понимать, что такая ситуация создает опасный прецедент.
1 января российские финансовые власти начали процедуру, необходимую для подготовки судебного разбирательства с соседями. И несмотря на заявления Яресько о высокой вероятности внесудебного урегулирования вопроса, пока все идет к тому, что стороны все же встретятся в суде. А там шансы Украины на успех невелики, ведь с правовой точки зрения никаких оснований не выплачивать суверенный долг у «незалежной» нет.
Впрочем, эксперты не исключают, что Киев был бы не против уладить спор до суда, но денег для этого просто нет. И вряд ли они появятся в ближайшее время, особенно если учесть заявление главы МВФ Кристин Лагард, которая 10 февраля сказала, что организация может прекратить кредитовать Украину. «Без существенных попыток возродить государственные реформы … сложно предположить, может ли программа поддержки МВФ продолжаться и быть успешной», — сказала она.
Трудно представить, какие условия реструктуризации Украина вообще сможет предложить России, если финансовый поток со стороны фонда будет перекрыт.
— По большому счету вся дискуссия сводится сейчас к простому вопросу: есть ли у Украины эти деньги? — согласен заместитель генерального директора Центра политической информации Алексей Панин. — Судя по всему, их нет. А если прибавить к этому, что для нынешнего киевского руководства возвращение денег своему геополитическому «врагу» приравнивается к личному оскорблению, можно предположить, что переговоры затянутся надолго. Это именно тот случай, когда политика очень удобно состыкуется с экономической реальностью.
Сейчас Украина просто затягивает процесс и пытается выиграть время, хотя не совсем понятно, какие у них перспективы и как это поможет.
«СП»: — Прав ли Bloobmerg, когда пишет, что в этом диспуте Германия встала на сторону России и требует от Украины пересмотреть условия реструктуризации?
— Думаю, это в полной мере соответствует действительности. Германия сейчас оказалась в очень тяжелой ситуации. Берлину нужно урегулировать проблемы, связанные с Сирией и Украиной в кратчайшие сроки, а потом приниматься за проблему беженцев. Та внешняя политика, которую Ангела Меркель проводила последние два года, начала обращаться против нее.
Кёльн стал своего рода кульминацией этого процесса. Еще немного, и Германия рискует не только потерять свои возможности на внешнеполитической арене, но и утратить стабильность внутри страны. А это явно не то, на что рассчитывали немецкие элиты, когда вступали в геополитические процессы на Украине в конце 2013 года.
«СП»: — Может ли Россия получить эти три миллиарда назад?
— Наиболее вероятная перспектива — это обращение в суд или выработка какого-то взаимоприемлемого сценария незадолго до первого судебного заседания. Суд Украине совсем не нужен. Это многомиллионные издержки, которые, безусловно, лягут на Киев, как на проигравшую сторону. Но до того момента, пока эта угроза не станет совсем уж очевидной и необратимой, Украина будет тянуть время. И это объясняется не только тем, что Россия, якобы, враг. В конце концов, это не мешает Петру Порошенко строить здесь свои заводы. Просто у Украина этих денег нет.
Директор Международного института новейших государств Алексей Мартыновполагает, что Украине не уйти от выплаты долга, как бы она ни старалась.
— Это очередной акт украинской комедии, которую они пытаются ломать перед всем мировым сообществом. Никто не ставит под сомнение, что это государственный, то есть суверенный долг. Если Украина остается суверенным государством, естественно, она должна эти долги признавать и выплачивать. Другой вопрос, что платить им критически нечем. Да и желания особого нет. Вот они и выдумывают разные ходы и отговорки. Этому не стоит удивляться. Украинский подход к долгу перед Россией похож на сериал, который не интересен никому.
«СП»: — Невыплата долга означает дефолт, почему же официально банкротство Украины международными организациями не признано?
— Дьявол кроется в мелочах. Безусловно, если разбирать эту ситуацию с точки зрения международного права, при отказе оплачивать суверенные долги, наступает дефолт и, следовательно, серьезный экономический и политический кризис. Но сегодня в угоду определенной политической конъюнктуре на уровне международного сообщества и различных европейских структур выискивают повод, чтобы отсрочить или продлить это состояние украинского государства в своих узкоспециальных целях.
Мы не впервые наблюдаем эту политику двойных стандартов. Но она неминуемо ведет к разрушению международного права, и ответственность за это лежит на западных кураторах украинского проекта.
«СП»: — Получается, Киев может нам просто не вернуть эти деньги без каких-либо последствий для себя?
— Конечно, нет. Суверенный долг на то и суверенный, что рано или поздно он будет возвращен. Этими украинскими властями, следующими или теми, что будут после них. Суверенный долг не имеет срока давности. Единственный вариант, при котором Украина перестанет быть нам должна — это если по каким-то причинам мы сами спишем этот долг. А если мы от него не откажемся, то рано или поздно его получим.
На Украине могут сколько угодно приседать, связывать свой отказ платить по обязательствам с тем, что Крым вернулся в родную гавань или высчитывать свои мифические потери. Проблема в том, что в эту игру можно играть вдвоем. Если начать так вольно трактовать международные обязательства, мы ведь тоже можем поставить под сомнение ряд основополагающих с точки зрения украинской государственности документов, на основании которых это государство базируется.
При желании можно поднять вопросы передачи советской собственности или даже учреждения Украинской ССР по решению партии и правительства, которых давно нет. Пока что, конечно, вопрос так не стоит. Но в принципе, в упразднении учредительных документов 1924 года нет ничего нереального. Что тогда будет делать украинское государство, которое базируется на том, что УССР имела субъектность? Отказываясь от своих обязательств, Украина идет по очень опасному пути.
«СП»: — Почему Германия, если верить СМИ, начала давить на Украину, чтобы она вернула долг?
— Это легко объяснить. Германия, в отличие от Украины, государство настоящее, а не условное. В Берлине прекрасно понимают опасность создания подобных прецедентов. Если в угоду сиюминутным обстоятельствам применяют двойные стандарты, на ходу меняют правила игры и создают ситуацию, когда кто-то может не платить по своим обязательствам и при этом не становится банкротом, впоследствии этот прецедент может быть применен к кому угодно. Тем более что на Западе превалирует прецедентное право.
А Германия, между прочим, один из крупнейших кредиторов в Европе. Многие страны должны им огромные деньги. Что, если завтра та же Греция начнет говорить: «Почему Украине можно, а нам нельзя? Мы тоже не будем платить». Затем от своих обязательств начнут отказываться другие страны, и рухнет вся система. Немецкие власти понимают, что этого нельзя допустить, и давят на Украину.
Но Киев пытается лавировать между всеми в своих интересах — между Францией, Германией, Брюсселем и США. Это их любимая игра — пробежать между струйками. Можно также сравнить такую политику с игрой в наперстки. В мире это уже всем очевидно. Вопрос только в том, сколько времени все готовы это терпеть. Мне кажется, что терпение ведущих европейских государств уже на исходе.
Анна Седова
