После "Платона" денег на дорожное строительство не осталось

Близкий к властям ВЦИОМ рассказал вчера об отношении граждан к скандальному налогу на большегрузы, который должна собирать система «Платон». Вопросы социологов составлены так, чтобы показать поддержку «Платона» и подчеркнуть скептическое отношение к протестам дальнобойщиков. Но результат во многом оказался противоположным. Большинство во многих группах считает систему «Платон» несправедливой и не верит, что она улучшит состояние дорог. Такую общественную оценку подтверждает и бухгалтерия «Платона»: собранных денег пока не хватает даже для оплаты самой системы сборов, а о новом дорожном строительстве остается только мечтать.

Вчера ВЦИОМ презентовал исследование «Платон: мнение вовлеченных сторон», выполненное по заказу Минтранса РФ. Согласно опросу, 60% владельцев транспортных компаний и 65% дальнобойщиков считают сборы несправедливыми. При этом 65% опрошенных менеджеров транспортных компаний и 84% собственников грузовиков массой более 12 т относятся к «Платону» скорее отрицательно. Протесты против «Платона» одобрили 70% владельцев и менеджмента транспортных компаний, а также 60% владельцев легковых авто. В протестах, по подсчетам ВЦИОМа, принимали участие 10% владельцев и менеджмента ТК и 27% дальнобойщиков. При этом каждый второй владелец легковушек (51%), каждый четвертый владелец транспортных компаний (25%) и каждый седьмой водитель фур (16%) считают полезным тратить сборы от «Платона» на улучшение состояния дорог. 33% дальнобойщиков и 37% представителей компаний-перевозчиков считают состояние региональных трасс удовлетворительным, 36% и 31% соответственно – плохим. Среди владельцев легковых автомобилей этого мнения придерживаются 38% и 26% соответственно.

Поясним, что система взимания платы «Платон» запущена на территории РФ с 15 ноября (см. «НГ» от 23.11.15). Посредством «Платона» власти намеревались собрать не менее 40 млрд руб. в 2016 году. Из них 10,6 млрд руб. забирают концессионеры в лице «РТ-Инвест Транспортные Системы» (РТИТС) с Андреем Шипеловым и Игорем Ротенбергом во главе. Правда, эти планы основывались на тарифе 3,06 руб. за 1 км. Теперь эту плату снизили вдвое – до 1 руб. 53 коп. за 1 км. Пока льготный тариф действует до начала марта текущего года, ожидается, что с 1-го числа придется платить 3,06 руб. Данный тариф заморожен до конца 2018 года, далее он повысится до 3,73 руб. Но, учитывая крайне негативную реакцию на «Платон», возможно, сборы оставят на нынешнем, льготном уровне.

Премьер-министр Дмитрий Медведев поручил Минтрансу, Минэкономразвития, Минфину представить до 10 февраля в правительство согласованные предложения по вопросу срока увеличения платы с большегрузов. Это решение будет приниматься в увязке с другими изменениями в сфере налогообложения транспортной отрасли, в том числе с части акцизов на бензин, ранее заявлял вице-премьер Аркадий Дворкович. «Есть предложение о корректировке акцизов на моторное топливо, для того чтобы компенсировать выпадающие доходы региональных дорожных фондов и в полной мере обеспечить ремонт, реконструкцию и строительство новых дорог», – цитирует Дворковича ТАСС.

На начало февраля в системе «Платон» зарегистрировано около 650 тыс. грузовиков, объясняет расчеты правительства первый вице-президент Российского союза инженеров Иван Андриевский, и это не весь грузовой автопарк, на который рассчитывает система «Платон». «Даже если считать только зарегистрированный транспорт, получается, что для получения 40 млрд руб. в год необходимо, чтобы среднемесячный пробег одного грузовика составлял около 1700 км при тарифе 3,06 руб. за километр. С учетом действующего сейчас пониженного тарифа получается 2000 км.

Для грузоперевозчика это не расстояние – в сутки грузовик проезжает от 500 до 1000 км. Если система будет работать без сбоев, и около 90% грузового автопарка будет исправно платить, поступления могут оказаться выше запланированных 40 млрд руб. в год», – рассуждает Андриевский.

Но это в идеале. А по факту поступления от «Платона» могут оказаться значительно меньше. Так, по данным Росавтодора на 21 января, с большегрузов всего было собрано 2,581 млрд руб. Если такие темпы сбора сохранятся, то за год «Платон» соберет лишь 14–15 млрд руб. Из этих денег нельзя будет оплатить даже создание системы «Платон», а о дорожном строительстве и говорить не приходится.

В прошлом году чиновники обещали, что деньги «Платона» дважды в год будут расходовать на разные региональные проекты, связанные с транспортом. «Помимо проектов государственно-частного партнерства (ГЧП) будет софинансироваться строительство инженерных сооружений, например мостов и тоннелей», – сообщили в Росавтодоре. Среди первых проектов оказалось и строительство платной трассы в Хабаровске. Эта новость вызвала возмущение водителей. В частности, волгоградские СМИ написали, что 20 февраля ожидается очередная акция протеста. «Получается, что с нас собирали деньги, чтобы построить платные дороги и опять за проезд по ним собирать с нас деньги, – объясняет ситуацию президент Союза предпринимателей и перевозчиков Волгоградской области Алла Бег. – «Платон» нам переводили как «плата за тонну». Объявляли, что фуры наносят вред федеральным трассам, поэтому дальнобойщики должны платить, а собранные средства пойдут на ремонт этих самых разбитых трасс. А теперь мы видим, что эти деньги идут совсем не туда».

В качестве сладкой пилюли власти решили освободить водителей большегрузов от уплаты транспортного налога. Дворкович заявлял, что Госдума рассмотрит соответствующий законопроект в весеннюю сессию. В пояснительной записке к законопроекту говорится: «Расчеты показывают, что поступления от сбора («Платона». – «НГ») превышают платежи по транспортному налогу в десятки раз. Так, если в среднем большегрузный автомобиль проезжает в месяц 9 тыс. км, то поступления от сбора составят 33 570 руб., или 402 840 руб. в год с каждого такого автомобиля. В то же время налоговые платежи по транспортному налогу за грузовой автомобиль мощностью 300 л.с. – 25 500 руб. в год, с учетом применения максимального повышающего коэффициента». Возможная налоговая льгота выглядит справедливой, но региональные дорожные фонды основную долю поступлений получают как раз от транспортного налога, напоминает Афанасьева. Таким образом, с его отменой денег на ремонт и строительство региональных дорог не будет вовсе.

Отмена транспортного налога действительно сократит размер поступлений в местные бюджеты, соглашается Андриевский. Региональные власти могут не оценить такого шага со стороны правительства, ведь в текущей редакции система «Платон» собирает средства только за проезд по федеральным трассам и передает их напрямую в федеральный бюджет, от которого теперь и будет зависеть, куда пойдут вырученные от «Платона» средства. «Регионы остаются как бы за бортом без транспортного налога со своими проблемами в виде муниципальных и местных дорог. А ведь по данным официальной статистики, протяженность региональных и местных дорог превышает протяженность федеральных трасс в десятки раз», – полагает эксперт. Насколько сильным будет удар по региональным бюджетам, станет ясно после отмены транспортного налога и итогам распределения бюджетных средств по регионам