56 млн га сельхозземель в России не используются

Порядка 14,5% земель сельхозназначения (свыше 56 млн гектар) в России не используется по целевому назначению, а механизм изъятия неиспользуемых земель в настоящее время малорезультативен. К такому выводу пришли аудиторы Счетной палаты по итогам проверки состояния и использования сельхозземель в 2014-2015 годах, пишет ИА Казах-Зерно.

По данным Минсельхоза России, площадь земель сельхозназначения в стране на 1 января 2015 г. составила 385,5 млн га, в том числе сельхозугодий - 196,2 млн га. "При этом около 14,5% земель сельхозназначения (более 56 млн га) по целевому назначению не используется", - сообщила председатель СП РФ Татьяна Голикова.

Кроме того, представители Счетной палаты обратили внимание на низкую результативность действующего механизма изъятия неиспользуемых земель. Так, Россельхознадзором в 2014 г. было выявлено 1,4 тыс. нарушений на площади 138,6 тыс. га (0,2% от неиспользуемых земель), за 9 месяцев 2015 г. - более 3,4 тыс. нарушений на площади 759,4 тыс. га (1,4%). Однако при этом инициировано изъятие 10,4 и 8,31 тыс. га земель - то есть, соответственно, только в 7,5% и 1,1% случаев, отметили в СП. В судебном порядке принудительно было изъято соответственно 3,4 тыс. и 2,22 тыс. га (32,7% и 26,5% от инициированных).

На коллегии также было отмечено, что в настоящее время не выполнены основные мероприятия, предусмотренные концепцией развития госмониторинга земель сельхозназначения до 2020 года. В частности, не принят порядок проведения госмониторинга земель сельхозназначения и порядок предоставления сведений, внесенных в единую информационную систему. Еще три проекта нормативных актов со сроками принятия в конце 2014 и втором квартале 2015 года находятся в стадии доработки. "В результате мониторинг земель сельхозназначения осуществляется Минсельхозом фрагментарно. Единая федеральная информационная система о землях сельхозназначения пока полноценно не функционирует", - подчеркнула Голикова.

Минсельхоз готовит закон об оперативном изъятии земель

В Минсельхозе по поручению премьер-министра Дмитрия Медведева начали разработку законопроекта о внесении поправок в ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», которые предусматривают снижение срока неиспользования сельскохозяйственных земель с 5 до 3 лет, а также прописывают дополнительные меры по оперативному изъятию земель из нецелевого использования.

Как выяснили «Известия», законопроект вводит следующие меры: сокращение срока неиспользования земель с 5 до 3 лет, обязательство органов местной власти в течение 3 месяцев подавать обращение в суд об изъятии земли и выставлении ее на продажу, возможность снижения минимальной начальной цены на предмет торга, обязательство местных властей обеспечивать запрет на совершение сделок с участком изъятой земли, а также обязательство местных властей выкупать участки в случае отсутствия покупателя земли при ставке не ниже 50% от кадастровой стоимости.

Всё это поможет простимулировать целевое использование сельхозугодий.

Разработка законопроекта об изменениях была сопряжена с поручением Дмитрия Медведева о начале рассмотрения возможности сокращения срока неиспользования земель с 5 до 3 лет. Об этом премьер заявил в ходе посещения Новосибирска в июле этого года.

В Минсельхозе подчеркнули, что применение всего комплекса мер по обеспечению оперативного изъятия земель ориентировано на соблюдение «Основ государственной политики использования земельного фонда в Российской Федерации».

Ранее в СМИ освещались и другие инициативы ведомства по обеспечению целевого использования невостребованных земель. Предполагалось, что невостребованные и необрабатываемые земли будут передавать заинтересованным лицам на безвозмездной основе. Об этом информационным агентствам рассказали источники, близкие к Минсельхозу и Минэкономразвития.

Пресс-служба Минсельхоза со ссылкой на департамент земельной политики, имущественных отношений и госсобственности напомнила, что статус нецелевого использования земли регламентируется по постановлению правительства Российской Федерации от 23.04.2012 «О признаках неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации». При этом, по сообщению департамента, признаки «использования не по назначению» будут значительно расширены и уточнены, но подробности в департаменте сообщить отказались.

При этом в ведомстве напомнили, что, согласно проекту ФЗ «О внесении изменений в статью 85 части первой и статью 396 части второй Налогового кодекса», будет повышена процентная ставка земельного налога на 1,5% от кадастровой стоимости участка.

Наказания за нарушение действующего закона «О зональном делении сельскохозяйственных земель», предусматриваются в Кодексе об административных правонарушениях и были разработаны Минсельхозом.

— Размер штрафов за соответствующие правонарушения установлен в процентах от кадастровой стоимости земельного участка, — подчеркнули в Минсельхозе.

Так, с февраля 2014 года Россельхознадзор получил право налагать штрафные санкции на тех собственников, которые допустили нарушения законодательства. На сегодняшний день штрафные санкции в отношении нарушителей составляют 2–10% кадастровой стоимости участка, в пределах от 200 тыс. до 500 тыс. рублей. Вопрос повышения штрафов будет обсуждаться позже, отметили в Минсельхозе.

Статистика нарушений законодательства по нецелевому использованию земель, подготовленная Россельхознадзором, показывает, что только в I квартале 2015 года выявлено 5062 нарушения, по которым суды разной инстанции вынесли 5453 обвинительных решения, с учетом части нарушений 2014 года, по которым в бюджет РФ было выплачено около 56,1 млн рублей.