Чихвостим районного прокурора... В хвост и гриву

Прокурору Забайкальского края

 Заявители

 КОЛЛЕКТИВНОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ

о ВЫЯВЛЕННОМ КОРРУПЦИОННОМ ПРОЯВЛЕНИИ

 в уклонении от действий и в решении подчиненного прокурора

Уважаемый ……………

 Сообщаем о дерзком вызове закону со стороны прокуратуры Железнодорожного района. Она прекратила свою деятельность по надзору за соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами управления и руководителями коммерческих организаций.

О чем свидетельствуют следующие факты

I

Уклонение от прокурорского реагирования на коллективное обрашение по факту бесчинств со стороны управляющей организации  ООО УК “Магистраль”

1

ДАТА мы обратились в прокуратуру Железнодорожного района с коллективным обращением (приложение №1), в котором ставили перед этим государственным органом вопрос о принятии экстренных меры по пресечению беззакония со стороны организации ООО УК “Магистраль”, позиционирующей себя как управляющая организация на доме &&& г. Читы в связи с угрозами отключения коммунальной услуги – водотведение – и в связи с реальными действиями по прекращению такой услуги. Для исполнения экстренных мер в защиту нарушенных прав граждан было достаточно направления в адрес акт прокурорского реагирования. На изготвления акта требуется не более 2 дней. Однако прокуратура не издала такого акта, не приняла иных мер по пресечению беззакония, тем самым оказалась по одну сторону с нарушителями закона.

Считаем, что своим бездействием прокуратура района стала соучастником причинения вреда нашему имуществу и нашему здоровью. Она должна ответить за свое бездействие

2

11 декабря в канун Дня Конституции состоялось перекрытие канализации в квартире 54, где проживают Козлов Алексей Анатольевич, его жена Козлова Алла Владимировна, инвалид 2 гр. по онкозаболеванию, а также другие взрослые дети и внук (8 лет).  После перекрытия ванна стала наполняться фекальными стоками. Только после уплаты вымогателям 3,5 тыс руб за работы по освобождению от заглушки, преграды была снята.  При этом был слышен страшный скрежет металла по металлу, что свидетельствовало о повреждении общего имущества.

Все члены семьи, особенно инвалиду и ребенку, в течение 3 дней из-за тошнотворных запахов были причинены физические и нравственные страдания. Никаких долгов ни перед кем мы не имеем. Не существует ни долговых расписок, ни договора управления, из которого следует, что мы не исполнили какие-то обязательства, ни решения суда из которого следовало, что мы имеем задолженность

3

12 декабря 2015 в праздничный день бригада управляющей организации, действующая самоуправно, перекрыла выпуск канализации в кв. 295 (собственники квартиры Титов  Сергей Владимирович, Титова Елена Викторовна). В квартире проживают  сын 8 лет и мать Титовой - Атрахова  Светлана Николаевна,  68 лет, инвалид 2 гр. После перекрытия выпуска из-под унитаза пошла вода... Стали звонить в УК, там сказали: “Мы поставили заглушку на канализацию; уберем, когда оплатите долг плюс 3,5 тыс руб за нашу работу”. Но никаких долгов мы не имеем перед организацией, действующей на рынке ЖКХ незаконно – без установления размера платы за содержание и ремонт общего имущества и без заключения договора управления.

На семейном совете постановлено:

Мы живем в правовом государстве. В отличие от мошенников всяких мастей мы чтим закон! Наша квартира с Дня Конституции стала непригодной для проживания. Нам причинен материальный ущерб, нравственные и физические страдания. Не в наших правилах платить вымогателям. В договорк управления не содержится условий отключения коммунальных услуг  и их восстановления. Размер поборов в 3,5 тыс руб назначен односторонне. Все действия причинителей вреда совершаются в обход закона. этому мы не стали платить 3,5 тыс. руб. за установку и снятие заглушки, а долга в отсутствие договора управления вообще не может быть, 

Из-за тошнотворного запаха у всех членов семьи подавленное настроение, отсутствие аппетита и сна. Приходится все время проветривать квартиру, из-за чего в квартире холодно, все простужены. Единственно, что поддерживает нас в протовтсоянии с произволом – вера в закон. Мы считаем себя на передовой фронта борьбы с коррупцией.

4

Никаких прав вводить  в инженерную систему дома посторонние устройства законом не допускается.  Напротив, у управляющей организации есть обязанность обеспечивать

 -       постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме … (п.5 ч.1.1 ст. 161 ЖК РФ);

-       соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме (п.5 ч.1.1 ст. 161 ЖК РФ)

5

Никаких правовых оснований на ограничение или прекращение коммунальных услуг у ООО УК «Магистраль» нет

По разделу XI Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ №354, действительно исполнители коммунальных услуг получили право на ограничение и приостановление соответствующего вида коммунальных услуг при многомесячной неоплате потребленных объемов со стороны потребителя. Но эта норма вообще никакого отношения не имеет к ООО УК «Магистраль»,  поскольку:

-       Эта организация не является исполнителем коммунальных услуг, а всего лишь коллектором - сборщиком денег за коммунальные услуги. Причем годами не перечисляет коммунальщикам собранные средства! Поэтому любые действия в направлении ограничения или приостановления коммунальных услуг являются вмешательством в чужую коммерческую деятельность;

-       Эта организация не считает для себя возможным заниматься оказанием коммунальных услуг, поэтому в ЕГРЮЛ  таких видов деятельности не отражено, а потому любые действия в направлении ограничения или приостановления коммунальных услуг будут заведомо незаконными

-       ООО УК «Магистраль» не включило право на ограничение прав потребителей в свой Устав, а потому любые действия в направлении ограничения или приостановления коммунальных услуг следует считать незаконной предпринимательской деятельностью;

-       ООО УК «Магистраль» не приобрело прав исполнителя услуг, для этого необходимо заключить договор оказания коммунальных услуг или договор управления, а в договоре отразить право исполнителя услуг прибегать к такого рода санкциям.

Согласно пункта 19 “Правил предоставления коммунальных услуг”, утвержденных Постановлением Правительства №354, именно в Договоре следует оговорить основания и самое главное – порядок приостановления тлт ограничения той или иной услуги (цитата)

19. Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, должен включать:

п) основания и порядок приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг;

ООО УК “Магистраль” своей волей отказалось от заключения договора управления, не предусмотретло в договоре управления пункт “ основания и порядок приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг”, а потому де-юре отказалось от права совершать в рамках закона действия по ограничению или прекращению услуг

6

Нам стало известно, что эта организация не перечисляет полученные от жителей денежные средства в ресурсоснабжающие организации, чем создает угрозы для нормального функционирования энергоснабжающей и других организаций коммунального комплекса. Эта организация 
является “рекордсменом” по исполнительному производству и неисправным плательщиком налогов.Взят курс на преднамеренное банкротство.

Подготовляя преднамеренное банкротство, организация сознательно отказалась следовать предписаниям  закона о заключении договоров управления с собственниками. До недавнего времени склонным к мошенничеству структурам удавалось убеждать государственные органы, что обязанность оплаты их счетов вытекает не из договора, а из закона.

Однако с 27 июня 2015 года этот вариант исключается, поскольку в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2015)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.06.2015) приведена правовая позиция высшей судебной инстанции, которая сводится к тому, что обязанность внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, указанная в ч.1 ст. 153 ЖК РФ, возникает у собственников помещений не в силу закона, а исключительно в силу договора управления многоквартирным домом, заключаемого в письменной форме ( ч. 1 ст. 162 ЖК РФ) –

7

Поскольку не заключено ни договора управления, ни договора о предоставлении коммунальных услуг, то недопустимо  считать ООО УК «Магистраль» управляющей компанией – эта организация просто захватила права управляющей компании, освободив себя от существенных обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством, в частности,

-       от  контроля со стороны собственников за исполнением договора управления

-       от соблюдения законности при ценообразовании

-       от соблюдения установленного порядка сдачи-приемки работ,

-       от требований по раскрытию информации о своей финансово-хозяйственной деятельности

-       а в целом от ответственности перед собственниками помещений за цену, объем и качество оказываемых и предоставлямых услуг.

По действующему в России законодательству граждане имеют право на самозащиту своих нарушенных прав (ст.14 ГК РФ). Пока ни один суд не признал, что понуждение неисправной организации к закону в виде времиенного приостановления оптлаты квитанций до устранения нарушений требования закона о заключении договора является несоразмерным. Фактически на доме наблдается столкновение защитников закона с его нарушителями.

На основании изложенного заявители ставили перед прокуратурой района  вопросы

1)принять экстренные меры по пресечению беззакония, направить в адрес правонарушитея требование о прекращении незаконных действий

2)принять меры по приввлечению  виновных  в причинении вреда должностных лиц к уголовной ответственности по указанным в заявлении основаниям

3)обратиться с исковым заявлением в суд о ликвидации ООО УК “Магистраль

4)направить в соответствующие органы представление об обнаружении коррпционного проявления в действиях должностного лица из администрации города

Но никаких мер подчиненная вам прокуратура не приняла.

Почему? У нас нет объяснений этому бездействию, кроме как коррупционной заинтересованности.

II

Своеобразное “узаконение” заведомо незаконному способу назначения платы за жилое помещений

Нам стало известно, что в ответе на обращение одного из заявителей прокурор Железнодорожного района Н.Б. Бальжиров в официальном письме от 9 декабря 2015 №2079ж-2015 заявил, что принятое общим собранием собственников помещений дома 25 по ул. Советской г. Читы решение об утверждении и приятии платы за содержание и ремонт жилого помещения и перечня работ и услуг в соответствии с Постановлениями Управления регулирования цент и тарифов городского округа «город Чита» не противоречит требованиям жилищного законодательства (приложение №2). При этом прокурор района с серьезным видом ссылается на протокол общего собрания от 07.07.2015.

На самом деле, протокол такого собрания является ничтожным, независимо от признания его таковым судом (приложение №3). А решение по п.8 повестки для о утверждении размера платы – вершиной абсурда:

1. Что касается утверждения “РАЗМЕРА”

В решении указано на “размер платы”, а постановления органов местного самоуправления касаются иных показателей – “тарифов”, поэтому утвердить размер платы “в соответствии” с постановлениями невозможно.

РАЗМЕР ПЛАТЫ, во-первых, -  это строго индивиуальный для каждого дома показатель. Из определения, содержащегося в пункте 35 “Правил содержания общего имущества ...”, утв. Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 №491 следует, что

“размеры платы за содержание и ремонт жилого помещения и размеры обязательных платежей и (или) взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества, должны быть соразмерны утвержденному перечню, объемам и качеству услуг и работ"

Это означает, усредненных по городу “размеров платы” не может быть – по определению, поскольку у каждого дома свой перечень необходимых работ и услуг.

РАЗМЕР ПЛАТЫ, во-вторых, относится к годовому периоду. Перечень намеченных на предстоящий год работ может включать, например, ремонт кровли, замену двух лежаков в техническом подполье, ремонт крыльца подъезда №5. Все затраты суммируются. К ним добавляются затраты на обслуживание. Сверх того, к ним присовокупляются расходы на управление. Все в целом дает показатель РАЗМЕР ПЛАТЫ

2. Помимо РАЗМЕРА стоимости содержания и ремонта дома, необходимо для практической деятельности определить цену жилищных услуг.

Если, к примеру, на содержание общего имущества дома с суммарной площадью квартир 80.000 кв метров необходимо 24 млн руб на год, то на содержание одного кв метра в месяц с помощью деления определяем

   24.000.000 руб : 12 (мес) : 80.000 (кв м) = 25 руб/ кв метр

Цена ( которую многие воспринимают как “тариф”) используется в расчетах помесячной платы за каждую квартиру. Если площадь квартиры, к примеру, 120 кв метров, то ежемесячная плата составит

     25 руб/ кв метр  х 120 (кв м)  = 2.750 руб

3. Что касается ЦЕНЫ

Цена – это производный от РАЗМЕРА ПЛАТЫ показатель; его  нельзя принять, его невозможно утвердить… Этот показатель является производным. Надо принимать решение относительно РАЗМЕРА ПЛАТЫ на год, из него выводить цену (ТАРИФ). Но общеизвестно, что мошенники именно цену именуют то ТАРИФОМ, то РАЗМЕРОМ ПЛАТЫ и превращают цену в объект принятия (утверждения). Это позволяет им увести внимание участников собрания от состава услуг и их стоимости.

4. Что касается формирования ТАРИФА для нанимателей

У органов местного самоуправления есть свой жилой фонд, который предоставляется нуждающимся гражданам по договорам социального найма. В зависимости от СПРОСА-ПРЕДЛОЖЕНИЯ на рынке жилищных услуг собственник этого дилья вправе установить свою цену. Поэтому из Постановлений органов местного самоуправления можно узнать, каковы тарифы на муниципальные жилые помещения, предоставляемые по договорам социального найма.

5. Абсолютная неприменимость муниципальных ТАРИФОВ для всего массива муниципального жилья (в среднем) в качестве ЦЕНЫ жилищных услуг для конкретного дома

Что касается цены жилищных услуг для тех домов, в которых собственники избрали способ управления, то эта цена (ТАРИФ) образуется, исходя из совершенно иных позиций – из состояния конкретного дома и из перечня необходимых работ и услуг на его ремонт и содержание.

Cогласно п.35 «Правил содержания общего имущества …”, утв. Постановлением Правительства №491,

размеры платы за содержание и ремонт жилого помещения и размеры обязательных платежей и (или) взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества, должны быть соразмерны утвержденному перечню, объемам и качеству услуг и работ.

Но ТАРИФЫ, установленные органом местного самоуправления, никак не могут быть соразмерными перечню и объемам услуг, которые надо осуществить на конкретном доме

6. Что касается словосочетания “в соответствии с Постановлением…”“

Согласно словарей СООТВЕ́ТСТВИЕ означает или соотношение между чем-нибудь, выражающее согласованность, или в чем-нибудь или чему-нибудь. В качестве синонимов указаны:

адекватность, аналогия, пропорциональность, соразмерность.

Поскольку природа формирования РАЗМЕРА ПЛАТЫ (за год) за жилищные услуги по конкретному дому принципиально отличается от формирования ТАРИФА за сдачу в наем муниципального жилья (в месяц) в среднем по городу между ними не может быть никакой согласованности, никакой соразмерности.

7. Что касается словосочетания “утверждение и применение”

В словосочетании “утвердить и применять РАЗМЕРА ПЛАТЫ …” нет никакого содержтельного смысла – кому применять и в каких делах? Органы местного самоуправления свои ТАРИФЫ применяют без утверждения их общим собранием какого-то дома. В Постановлениях органов местного самоуправления определена область применения. Конкретный дом, собственники помещений котрого выбрали способ управления, не входит в этоу область применения.
Собрание своим решением не вправе расширить область применения постановлений органов местного самоуправления

8; Что касается законного способа установления РАЗМЕРА ПЛАТЫ, то надо просто следовать Стандартам, установленным в «Правилах осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами” (утв. Постановлением Правительства РФ от 15 мая 2013 г. N 416). Стандартом II  в пункте 4 подпункт “в” установлено требование: до вынесения вопроса на собрание проводится подготовка предложений по вопросам содержания и ремонта общего имущества , которая включает:

разработку с учетом минимального перечня перечня услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме (далее - перечень услуг и работ),

расчет и обоснование финансовых потребностей, необходимых для оказания услуг и выполнения работ, входящих в перечень услуг и работ, с указанием источников покрытия таких потребностей (в том числе с учетом рассмотрения ценовых предложений на рынке услуг и работ, смет на выполнение отдельных видов работ);



подготовку предложений о передаче объектов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме в пользование иным лицам на возмездной основе на условиях, наиболее выгодных для собственников помещений в этом доме, в том числе с использованием механизмов конкурсного отбора;



обеспечение ознакомления собственников помещений в многоквартирном доме с проектами подготовленных документов по вопросам содержания и ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и пользования этим имуществом,

а также организацию предварительного обсуждения этих проектов;



Отсюда следует, что решение общего сбрания по утверждению размера платы в соответствии с постановлениями органов местного самоуправления лишено содержательного смысла. Оно рассчитано на невежд в области права. Оно рассчитано на применение не подлежащих применения муниципальных ТАРИФОВ за счет введения в заблуждения участников голосования. Оно никак не стыкуется с требьованиями Стандартов деятельности по управлению домом

Вместе с тем отсюда вытекает, что общее собрание не приняло решения относительно установления РАЗМЕРА ПЛАТЫ за содержание и ремонт общего имущества, а управляющая организация не наделена правом одностороннего определения цены услуг, предоставляемых собственникам помещений. Поэтому любой платежный документ вправе восприниматься как свидетельство незаконных поборов

Как мог старший советник юстиции на ответственной должности прокурора района не видеть и не понимать этого? Мы такого не допускаем… Единственное объяснение, которое напрашивается, связано с заинтересованностью этого должностного лица придавать нарочито примитивное толкование праву организации применять не относящиеся к данному дому ТАРИФЫ

III

Выводы прокурора основываются на якобы состоявшемся решении  собрания, тогда как решения собрания с очевидностью ничтожны

1

Прокурору района отлично известно, что кворума не было, а потому Протокол собрания от 07.07.2015 никаких правовых последствий не имеет. Отсутствие кворума установлено службой муниципального контроля администрации города Чита

Нам стало известно о том, что существует АКТ проверки № 117 от 27 августа 2015, составленный  органом муниципального контроля на основании Распоряжения № 124 от 13.07.2015. Из указанного АКТА  (приложение №4) следует, что  органом муниципального контроля в составе двух сотрудников муниципального жилищного контроля комитета  жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Чита: инспектором  Е.В. Голобоковой и главным специалистом отдела  инспектором О.А. Санкаускас была проведена документарная проверка представленных ООО УК “Магистраль”  сообщений о проведении общего собрания собственников в форме совместного присутствия и проведении собрания в заочной форме.

2

В Акте отмечено, что к проверке предоставлено 289 оригиналов решений собственников помещений. При этом установлено, что в 223 решениях реквизиты документа о праве собственности указаны не в полном объеме (отсутствует серия, номер свидетельства о праве собственности).

Полагаем, что фактологическую сторону проверки муниципальные служащие провели с должным уровнем добросовестности и компетентности.

3

Однако из полученных фактов они сделали неправильные выводы из-за своей собственного понимания правовой природы документов. Им показалось, что не указание данных о собственности приводит всего лишь к неполноте реквизитов.  Понятие «полного или неполного объема реквизитов» вообще не существует.

 Согласно ч.1 ст. 45 ЖК РФ “Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами”, а потому  такие документы должны отвечать требованиям  ГОСТ 7.0.8 – 2013 «Система стандартов… Термины и определения»

4

Пунктами 36 («реквизиты документа»), 52 («оформление документа») названного ГОСТа определено, что только проставлением всех необходимых реквизитов достигается надлежащее оформление документа, только оформление в установленном порядке обеспечивает придание документу правового статуса.

5

Жилищным законодательством установлено, что припроведении общего собрания посредством … заочного голосования в решении собственника по вопросам, поставленным на голосование, которое включается в протокол общего собрания, должны быть указаны (ч.5.1 ст. 48 ЖК РФ):

1) сведения о лице, участвующем в голосовании;

2) сведения о документе, подтверждающем право собственности лица, участвующего в голосовании, на помещение в соответствующем многоквартирном доме;

3) решения по каждому вопросу повестки дня, выраженные формулировками "за", "против" или "воздержался".

6

Если законом определено, что в состав реквизитов входят сведения о документе, подтверждающем право собственности, то отсутствие таких данных в «решениях» исключают «решения», содержащие указанные пороки оформления, из числа официальных документов; такие «решения» не могут иметь никаких правовых последствий.

 Таким образом, установлено, что 223 решения не обладают признаками надлежащего официального документа и должны быть исключены из массы решений, подлежащих учету при подсчете итогов голосования, как не отвечающие требованиями, указанными в п.2 ч.5.1 ст. 48 ЖК РФ

 Оставшихся 66 бюллетеней (решений) в 340-квартирном доме явно недостаточно для принятия какого-либо решения.

Согласно п.2 ст. 185.1 ГК РФ (Ничтожность решения собрания)

Если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно … принято при отсутствии

IV

Позиция прокурора исходит из принятого собранием выбора способа управления, хотя такого решения не было принято

Протокол общего собрания от 07.07.2015  отразил принятие решение по п.4 Повестки дня “выбор способа управления домом – управляющая организация”. Формулировка этого пункта принципиально отличается от указанной законе (ч.2 ст. 161 ЖК РФ)

Собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

а) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме;

б) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

в) управление управляющей организацией.

По закону при выборе способа управления участники голосования имеют право проголосовать  “За”, “Против” или “Воздержался” за каждый из трех возможных по закону способов

Инициаторы собрания  своей волей сузили пространство выбора, лишили права участников голосования на выбор одного из трех способов управления, навязали им один единственный вариант, который выбрали они (инициаторы собрания).

Между тем согласно ч.1 ст. 10 ГК РФ

1. Не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Управляющая организация ООО УК “Магистраль” – об избрании которой указано в п.5 “Протокола” – злоупотребляет своим доминирующим положением на рынке услуг ЖКХ. Злоупотребление выражено в отказе этой организации заключать с потребителями жилищных и(или) коммунальных услуг договор управления согласно требований ст. 162 ЖК РФ. Президиум ВАС РФ признал отказ хозяйствующего субъекта от заключения договора с потребителем злоупотреблением доминирующим положением на рынке (информационное письмо Президиума ВАС РФ от 30.03.1998 N 32 «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением антимонопольного законодательства». См. также Постановление Президиума ВАС РФ (по отдельному делу) от 24.04.2001 N 9703/00 (ВВАС РФ. 2001. N 8).

Отсюда следует, что решение, зафиксированное в “Протоколе” по п.4 Повестки дня с учетом решения по п.5,  является недействительным, как противоречащее закону.

Согласно ст.168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иные последствия нарушения

Согласно пункту 4 ст. 181.5 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно противоречит основам правопорядка и нравственности

Неужели этого не понимает дипломированный юрист, занимающий высокую должность в системе прокуратуры России? – Разумеется, понимает и отлично осознает. Но принимает решения и уклоняется от действий, повинуясь какой-то незримой команде – надо всячески поддерживать незаконные материальные притязания действующих в обход закона коммерческих организаций в сфере ЖКХ

                       * * *

Напоминаем о позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в  Постановлении от 3 мая 1995 года N 4-П, согласно которой гражданина следует рассматривать не как объект государственной деятельности, а как равноправного субъекта, могущего защищать свои права всеми не запрещенными законом способами и спорить с государством в лице любых его органов. Опираясь на эту позицию, ЗАЯВЛЯЕМ

-       проявленное  прокурором района бездействие по нашему экстренному обращению свидетельством демонстративного отказа исполнять свой служебный долг

-       попытку прокурора оправдать дичайший произвол в назначени платы за жилищные услуги ничем не объяснимую (кроме коррупционной заинтересованности) странность

-       признание действительности решений заведомо ничтожного решения собрания показной (для вида) некомпетентностью

-       извлечение из ничтожного протокола “нужных” для оправдания вымогательства платы положений – переходом на сторону действующих в обход закона коммерческих органгизаций

В связи с чем  считаю уместным напомнить, что руководитель государства Владимир Путин объявил:

"Ряд сфер особенно подвержены коррупции. Это, прежде всего, жилищно-коммунальная сфера,..."

В выступлении 31 мая 2013 года на Госсовете Президент РФ В.В.Путин отметил, что причинами затяжного кризиса системы является “непрозрачность финансовых процедур, коррупция, кумовство».

По мнению заместителя Председателя Правительства России – полномочного представителя Президента РФ в СКФО Александра Хлопонина, реальность такова, что в сфере ЖКХ люди платят за «воздух» и наполнение чьих-то карманов:

“ Сотни миллионов долларов воруется в этом сегменте. Мы имеем сборище стервятников, которые сидят на этой отрасли и просто рвут ее на части.”

В соответствии c определением коррупции – ст.1  273-ФЗ - коррупция – это злоупотребление служебным положением, … злоупотребление полномочиями, … либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде  … имущественных прав для себя … либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами”.  

Согласно ст.7 Федерального  закона 273-ФЗ в число основных направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции входят, в частности, повышение ответственности ... органов государственной власти субъектов Российской Федерации ...и их должностных лиц за непринятие мер по устранению причин коррупции (п. 20) и создание механизма взаимодействия … государственных органов ... с гражданами (п.2).  

В связи с изложенным ПРЕДЛАГАЕТСЯ

-       отстранить прокурора Железнодоробжного района Н.Б.Бальжирова от исполнения обязанностей на время проведения служебного расследования  на предмет присутствия коррупционного мотива при уклонении от принятия экстренных мер по обращению граджан принятии и явно несостоятельного ответа на заявления о коррумпированности заместителей прокурора района; при подтверждении коррупционного проявления принять меры к увольнению виновного лица; при неподтверждении – к увольнению по некомпеитентности;

-       принять безотлагательные меры для пресечения беззакония, направить телеграфом соответствующий акт прокурорского реагирования в ООО УК “Магистраль”

-       принести официальные извинения за безлействие и решение полчиненного прокурора и выразить готовность компенсировать причиненный ущерб и моральный вред за счет виновных

-       дать поручение соответствующим правоохранительным органам о проведени проверки и возбуждении уголовного дела по признакам уголовно наказуемых деяний, предусмотренных ст. ст.163; 179; 215.2; 238; 330 УК РФ

Со своей стороны на основании принципа сотрудничества государства и гражданина, закрепленного в законодательства о противодействии коррупции, принимаем на себя обязательства о регулярном направлении сигналов о каждом действии, решении или уклонении от действий со сторны прокуратуры района, связанных с нарушением закона со стороны так называемой управляющей органиазции

Перечень прилагаемых документов

1) Коллективное обращение по поводу самоуправного перекрытия канализационных выпусков

2)Письмо прокурора района от 9 декабря 2015 №2079-ж-2015

3)Протокол общего собрания (в форме заочного голосования) собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу г. Чита,  

4) Акт проверки органа муниципального контроля № 117 от 27 августа 2015

Подписи

Дата

декабря 2015