КАК ОСТАНОВИТЬ КОРРУПЦИЮ?

Продолжая тему борьбы с коррупцией, начатую  Николаем Разгуляевым в статье “Россия может начать конфискацию незаконным образом нажитой собственности”: http://gidepark.ru/post/article/index/id/65844 , и Иваном Голюк, “Рассуждения дилетанта”: http://gidepark.ru/post/article/index/id/67063/?utm_source=newsletter&utm_medium=mail&utm_campaign=subscription ,хотел бы привести некоторыми соображениями по этому поводу Анатолия Лейрих http://slon.ru/blogs/leirikh/biography/из его статьи “Модернизация. Сколько времени у нас осталось? (I)”

 Анатолий Лейрих

КАК ОСТАНОВИТЬ КОРРУПЦИЮ?

Я не претендую на то, что сейчас дам все необходимые рецепты борьбы с этой проблемой, присущей в большей или меньшей степени всем странам. Кстати, интересно, наши чиновники, говоря о коррупции, всегда подчеркивают, что коррупция есть везде. Наверное, им так морально легче ею заниматься, нравственные страдания у них от таких заявлений делаются меньше. Так вот, относительно рецептов, они могут быть разные, но ни один из них, на мой взгляд, не будет работать, если борьба с коррупцией не станет делом широких масс, если эти самые широкие массы не будут получать зримую и материально ощутимую выгоду от пресечения деятельности любого коррупционера.    

Необходима разработка системы мер противодействия коррупции и казнокрадству, направленная, прежде всего, на лишение коррупции экономического смысла. Это можно сделать только в том случае, если подавляющее большинство средств, получаемых по коррупционным схемам, не будут достигать главного субъекта – коррупционера. А этого, в свою очередь, возможно достичь только в широком сотрудничестве с людьми, вовлеченными в совершение подобных сделок, в том числе, и для осуществления вспомогательных функций. При этом данные люди должны ставиться законом перед выбором: получение материального поощрения от государства в случае добровольного раскрытия коррупционных сделок, либо угроза повышенного уголовного наказания за их неразглашение. Безусловно, государство должно гарантировать этим людям не только полноту и незамедлительную выплату вознаграждения, но и предоставление защиты свидетеля, предусмотренной действующим законодательством.    

Вот некоторые предложения:  

1. Применение Закона о кладах в РФ в отношении средств и имущества, полученных по коррупционным сделкам. Все средства и имущество, полученные по уже совершенным коррупционным сделкам, должны быть признаны кладами, а значит, собственностью государства.

Применение вышеуказанного закона позволит передавать стороне, раскрывшей наличие такого «клада» или факта номинального владения чужими активами, 25% от сокрытого любым образом имущества, в том числе, «записанного» на подставное лицо. По желанию заявителя, государство должно выдать либо само имущество, либо его денежный эквивалент. В случае сокрытия любым лицом вышеуказанной информации, к нему применяется уголовное наказание, предусмотренное законом как за сокрытие клада;    

2. Продление на срок не менее 3-х лет контрактов на поставку товаров и услуг, заключенных по коррупционным схемам, в неснижаемых объемах и на неизменных условиях, в случае раскрытия преступного характера сделки. Реализация данного предложение нанесет серьезный удар по системе «откатов», сопровождающих заключение практически всех контрактов с государственными предприятиями и компаниями. Все экономические потери от завышения цены контракта и необоснованности закупки должны покрываться государству за счет коррупционера, в то время как для стороны, раскрывшей коррупционный характер сделки, эта надбавка к справедливой цене и гарантированное продление контрактов будут являться премией за участие в борьбе с коррупцией;    

3. Получение одобрения у вышестоящих региональных и федеральных руководителей на совершение любых сделок, заключаемых принадлежащими чиновникам и их родственникам компаниями, в случаях, где возможно усматривать злоупотребление служебным положением. То есть, если фирма жены мэра хочет участвовать в поставках товаров или услуг по сделке, при оплате которой прямым или косвенным (по цепочке) образом используются государственные и приравненные к ним средства, то губернатор области и соответствующий федеральный или региональный министр должны это официально разрешить, и такое решение должно быть опубликовано. При этом, в случае признания сделки коррупционной разрешающая сторона должна нести личную материальную ответственность. Бремя доказательства некоррупционности сделки лежит на сторонах, ее заключивших. Опротестовать сделку в суде может любое лицо. Сокрытие подобной сделки влечет за собой признание ее не заключенной. Вы скажете, что после этого ни жены, ни дети и другие родственники чиновников не смогут заключить ни одного контракта с оплатой бюджетными деньгами? Но это и нужно. Так это и работает во всем мире, где хотят бороться с коррупцией. Человек, идущий во власть, должен сделать для себя осознанный выбор: заниматься общественным, а не личным;    

4. Создание постоянного рабочего органа по борьбе с коррупцией. В настоящий момент борьба с коррупцией поручена всем правоохранительным органам. На практике, на местах она блокируется той самой «спайкой» коррумпированных чиновников и представителей правоохранительных органов. Существует также «Совет при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции», как совещательный орган при президенте РФ, состоящий из всеми уважаемых, но очень занятых государственных и общественных лиц, для которых борьба с коррупцией является еще одним из многочисленных поручений. И президенту, и особенно гражданам страны необходимо знать конкретное лицо, ответственное только за эту работу, и не за какую другую, с конкретным именем и фамилией которого были бы связаны все успехи или неуспехи борьбы с коррупцией. Это не должно быть новое ведомство, это не должен быть огромный аппарат, это должно быть лицо, подотчетное президенту, например, в ранге его помощника по противодействию коррупции, с соответствующими масштабу задач полномочиями.    

Конечно, этими предложениями не ограничиваются все необходимые меры борьбы с коррупцией, потребуется многое другое, в том числе поддержка зарубежных коллег, без которых раскрытие многих коррупционных схем, реализуемых за границей, окажется невозможным. Но как первые шаги по кардинальному снижению уровня коррупции, по моему мнению, предлагаемые меры дадут ощутимый, а главное быстрый  эффект.