Арабский Восток: между диктатурой, терроризмом и хаосом

2015 год на Арабском Востоке продемонстрировал хрупкость установившегося постреволюционного баланса сил и неспособность как национального государства, так и международного сообщества в лице ООН противостоять вызовам и угрозам, исходящим от негосударственных акторов международных отношений, прежде всего экстремистских группировок.

Египет

В этом году Египет, первый начавший восстановление конституционных институтов, завершил переходный период парламентскими выборами, стартовавшими 17 октября. Окончательных результатов выборов еще нет, однако никаких неожиданностей не предвидится. После принятия в 2014 году новой конституции, серьезно усилившей власть военных в политической системе страны, Египет взял курс на дальнейшее укрепление властной вертикали. На парламентских выборах, проходивших в два тура при очень низкой явке избирателей, лидировал пропрезидентский блок «За любовь к Египту», у которого практически не было конкурентов (главным соперником пропрезидентского блока стал другой пропрезидентский блок — «Египетский фронт», возглавляемый А.Шафиком, последним премьер-министром эпохи Хосни Мубарака).

Однако ситуация с внутренней безопасностью в Египте продолжает оставаться сложной: власть не может подавить террористические группировки, действующие на севере Синайского полуострова, несмотря на широкомасштабные операции военных и продолжающиеся судебные процессы против исламистов, в отношении которых выносятся смертные приговоры и приговоры к пожизненному заключению. Теракт 31 октября, который был совершен на борту российского авиалайнера, нанес сокрушительный удар по туристической отрасли Египта и экономическому положению египетского населения, особенно Южного Синая, основной доход которого составляли иностранные туристы. Потери туристической отрасли могут стать серьезным ударом по экономике страны в целом, которая только начала восстанавливаться после революционных потрясений 2011 и 2013 годов. Новый парламент страны будет вынужден принимать непопулярные экономические законы, а это — путь к новому социальному недовольству.

Тунис

Тунис, где еще в прошлом году в результате сложного политического компромисса между различными общественными группами, прежде всего, между светскими и исламскими партиями, в полном объеме были восстановлены конституционные институты (за что тунисский «квартет» национального диалога получил в этом году Нобелевскую премию мира), обезопасить себя от угроз и действий террористов тоже не смог. В марте 2015 года террористы захватили заложников в музее Бардо, в июне — расстреляли иностранных туристов в курортном городе Сус, 24 ноября взорвали автобус, в котором ехали охранники главы государства. С июля 2015 года в Тунисе действует чрезвычайное положение, предполагающее усиление позиций полиции и военных, после последнего теракта был введен комендантский час.

Йемен

Ситуация в других постреволюционных арабских странах продолжает оставаться сложной. Саудовская Аравия заявила о готовности прекратить нанесение авиаударов по позициям йеменских мятежников — хуситов, но требует вывести вооруженные силы из всех районов, которые были ими захвачены, включая Сану, и сложить оружие, как это предусмотрено резолюцией Совета Безопасности ООН №2216. В течение этого года аравийская коалиция так и не смогла добиться перевеса сил в свою пользу; более того, хуситы начали довольно быстрое наступление на юг страны, изгнав из Саны правительство и обеспечив военное господство над большей частью страны. Очередной раунд внутрийеменских переговоров под эгидой ООН пока откладывается.

Ливия

В Ливии царит анархия: оппозиционные стороны — признанный международным сообществом парламент, заседающий в Тобруке, и исламский Всеобщий народный конгресс, обосновавшийся в Триполи — предложения ООН о создании правительства национального единства не приняли. При этом сторонники ИГ в Ливии продолжают расширять зону своего влияния, осложняя и без того непростую ситуацию в стране и регионе.

Сирия

Наиболее важные события в арабском регионе в этом году были связаны с ситуацией в Сирии, где боевые действия идут уже почти пять лет, а «исламское государство» демонстрирует всё большую самостоятельность, как военную, так и финансовую.

Исходящая от ИГ опасность непосредственно для России, как и угроза полной дестабилизации всего арабского региона, была оценена Москвой как очень серьезная, что привело к прямому военному вмешательству со стороны России в борьбу с ИГ. Вопрос о необходимости противодействия ИГ был поставлен президентом РФ Владимиром Путиным на 70-й юбилейной сессии ООН в Нью-Йорке 28 сентября. Тогда российский президент призвал все страны руководствоваться не амбициями, а «общими интересами на основе международного права», объединить усилия для решения новых проблем и создать широкую, «наподобие антигитлеровской», коалицию против террористов. Однако эта инициатива не получила широкой поддержки: лидеры США и Франции выступили с резкой критикой в адрес сирийского президента, назвав его «тираном».

20 октября президент Сирии Башар Асад совершил краткосрочный визит в Москву, где встретился с президентом России и высказался за политическое решение кризиса, заявив, что за военной операцией должны последовать политические решения.

30 октября Совет Федерации единогласно одобрил использование вооруженных сил России за рубежом. С этого дня авиация воздушных сил РФ наносит удары по позициям «исламского государства» и других экстремистских группировок. Промежуточными итогами данной операции стало активное наступление сирийской армии на позиции боевиков, ослабление финансового потенциала ИГ за счет уменьшения доходов от контрабанды нефти, а также обозначившееся сближение позиций России и Запада. Это, в свою очередь, заставило активизировать позиции и региональных игроков, имеющих рычаги давления на сирийскую оппозицию. Так, 8-10 декабря в Эр-Рияде прошла расширенная встреча группировок, относящихся к умеренной оппозиции, целью которой стала координация действий всех сил, противостоящих режиму Башара Асада, и согласование их позиций.

Потеря политического доверия со стороны России к Турции явилась серьезным фактором, препятствующим созданию широкой коалиции по борьбе с ИГ, но наметились и позитивные моменты: участники международных переговоров по сирийскому урегулированию в Вене договорились к январю 2016 года организовать переговоры между представителями сирийского режима и оппозиции и согласовать список террористических организаций, которые не могут участвовать в политическом процессе.

Таким образом, действия России в Сирии, включающие военную операцию Воздушно-космических сил, одновременно с активной дипломатией на ближневосточном направлении и усилиями, направленными на создание широкого международного фронта по борьбе с терроризмом, можно рассматривать как вполне реализуемую программу по выходу из затяжного военно-политического кризиса всего региона Ближнего Востока.