С любовью к коррупции

Есть такая мейнстримная тема - борьба с коррупцией. И первое лицо страны говорило, и вторые подхватывали. Однако есть риторика, а есть, да простится мне выражение, институциональные меры. Последние, есть ощущение, писаны большими друзьями коррупции.

Простые табу

Что означала бы, ко всему прочему, борьба с коррупцией? Это означает, что граждане стучат, стучат и стучат. Или спецслужбы ставят видеокамеры в каждый властный кабинет, что все-таки странно - и с технической стороны, и с человеческой. Или конкретные граждане, обозленные конкретным коррупционером, конкретно его сдают. Так вот, последние наши законы это практически запрещают.

Один из них под названием "О персональных данных" начнет в России работать со всеми поправками с 1 января 2011 года. Согласно ему частные лица лишены права собирать любую информацию о других частных лицах. Собирать инфу могут только правоохранители и медики. Если же, допустим, машина сбила вашего родственника, а правоохранители не спешат найти такую машину (а если боярин сбивает холопа, то иногда не спешат), то искать такую машину самому - незаконно. Если у человека вымогают взятку и он начинает узнавать, а не вымогали ли в этом месте еще у кого-либо, - это незаконно. И кстати, вне российского закона оказывается такой жанр, как журналистское расследование. Приравнивается к частной активности, посягающей на частную жизнь.

Есть и еще более значимый чудо-закон. Во-первых, тем, что уже работает. Во-вторых, тем, что при честном своем применении подводит под статью половину России. Изменена третья часть статьи 138 УК РФ. Согласно ей "незаконные производство, сбыт или приобретение специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, - наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей либо лишением свободы на срок до трех лет". Законное приобретение средств с приставкой "спец", как правило, полагается особым законным людям. Частное лицо может приобретать такое только для нехорошего, например, чтобы с 1 января года следующего нарушать закон "О персональных данных".

Но самое интересное, что понимается под спецсредствами. Про это есть постановление правительства. Десятилетней давности. Там оговаривается, что это, например, видеокамеры, замаскированные под бытовые приборы. Ладно, это действительно спецсредство, для детективной работы. Но далее перечисляются: камеры, способные работать при низкой освещенности, фотоаппараты, способные управляться дистанционно, аппаратура, способная передавать видео по кабельным и оптическим линиям связи. Но это любая веб-камера! Также под статью подходят огромная масса просто современных камер и фотоаппаратов. Десять лет назад, возможно, это и было еще "спецсредство". А сейчас это - бытовые приборы.

Но при буквальном подходе к закону миллионы россиян держат у себя дома нечто, за что их можно посадить на три года. Или милостиво отобрать двести тысяч рублей. Все равно что прописать срок за приобретение и хранение дома, допустим, микроволновки. Заходи в любую квартиру и бери нарушителя. Слава богу, что люди все-таки склонны жить по понятиям, потому что при некоторых законах все бы уже вымерли.

Опора нации

Ну а если вернуться к коррупции, то это ее победа. Мало того что гражданам запрещено следить за чиновниками. Им запрещено иметь то, посредством чего они могли бы это делать. Табу. Вроде как воспользоваться огнестрельным оружием при самообороне. Оборона обороной, но посадят не нападавшего, а защитника.

Логика борьбы с коррупцией - если бы она была - подразумевала бы как раз нечто обратное. Сделать охоту на коррупционера не просто национальным хобби, но видом бизнеса. Чтобы фирмы возникали, на том специализированные. Например, чиновник Вася задекларировал, сколько у него дохода и имущества. Декларация во всеобщем доступе. Местный Шерлок Холмс пошел и нашел, что Вася потратил на сто миллионов больше, чем заработал. Дельта между реалом и декларацией изымается в казну, с Васей делается что-то еще (просто отбирать уворованное мало для того, чтобы не воровали), а наш сыщик получает, к примеру, 25% от обнаруженной дельты. Немало должен получать, чтобы сдать Васю было выгоднее, чем с ним договориться.

И чтобы любой гражданин, в принципе, мог бы поработать таким Холмсом. И людям был бы промысел, и злу, если коррупция объявлена злом, реальный втык. Причем каким людям промысел? А тем, кто по устройству ума и навыкам сам бы мог строить коррупционные схемы.

Гражданское общество - хорошо, но в крайнем случае можно разобраться и без посредника. Коррумпированный слой сам проявит гражданскую активность, если, например, объявить амнистию на любой уворованный капитал. Но с условием, что уворованное декларируется самим вором с отказом от госслужбы или депутатства, во-первых, со сдачей всех подельников и контрагентов, во-вторых (и вот этим уже ничего не амнистируется). Вариант плох исключительно своей радикальностью: санация пошла бы столь быстро, что было бы не очень понятно, на кого вообще оставить управление.

Ну а мягкие формы институционального пресечения известны давно: уменьшать число проверок бизнеса и самих проверяющих, избавлять систему от подзаконных актов, от любых ситуаций, где закон толкуется чиновником, и т. д. Просто вывернуть наоборот известный принцип Сперанского, создавшего нам два века назад великую бюрократию, и звучало бы примерно так: "Ни один закон не должен звучать так, чтобы от воли чиновника в его применении могло что-либо измениться".

Мы на этом пути? Бюрократия есть опорный слой правления. Коррупция есть элемент консенсуса с этим слоем. Апологет власти скажет: в этой стране больше не на кого опереться, интеллигенция и бизнес - еще хуже, вспомните 90-е годы, когда чиновники немного отошли в сторону. Критик скажет, что интеллигенция и бизнес не хуже, просто они не "свои" для верха элиты. В любом случае борьба с опорным слоем странна, пока он опорный. Либо он сам изволит переродиться, либо нужда заставит, либо тут будет другая опора, либо коррупция навсегда. Пятого вроде бы не дано.