О Послании Президента-2

 Степан Степанович Сулакшин — генеральный директор Центра научной политической мысли и идеологии, доктор политических наук, доктор физико-математических наук, профессор.

       10 % бюджета – НКО.

       Еще больше средств будет уходить по Президентским грантам некоммерческим организациям — НКО. Предложен специальный титул для НКО. Мне он напомнил старинный титул «Поставщик Двора Его Императорского Величества». Именно они будут получать гранты. Я уже не буду говорить о том, насколько эта система коррумпирована. Президент тоже видимо об этом ничего не знает. Но объявлена еще одна очень опасная и важная штука — что примерно 10 % бюджетных средств на  социальные расходы страны из бюджетной государственной системы реализации будут переправлены на гранты этим самым НКО. Можно себе представить, какое количество (я думаю 5 % бюджета) будет возвращаться в виде откатов? Сейчас ведь это примерно так. Шило из мешка — торчит. Для этого видимо и изобретена схема. А уже давным-давно разработанные идеи, предложения, проекты, так называемого, государственного социального заказа, так и не реализованы. С конкурсом, как положено. Зато придумывается специальная схема приватизации государственного бюджета в среде лояльных, отобранных, особых НКО. А если учесть, что сам бюджет сокращается, да  еще и 10 % от него отправляют на сомнительные схемы, то можно представить, что по социальным статьям в нашей стране будет происходить уже в следующем году.

       Странно было услышать от Президента, что в школах требуются дополнительные места. А зачем вы школы сокращали и закрывали? Вы что теперь будете строить новые? Что это такое? Сократили и удивились, что мест не хватает? Это что за политика такая и что будет впереди?

       Слова замечательные.

       Конечно, замечательные слова в заключение говорятся о Крыме и Севастополе, о  тысячелетней истории нашей страны, о том, что у нас есть народ, что у нас есть общие ценности и задачи, что мы — часть глобального мира. Но это чистый пиар. Абсолютная техника. Единственное, что испортило общую картину — это странная оговорка. Президент говорит:

       «Читаю-читаю Послание и сам удивляюсь, что тут для меня нового и неожиданного написано».

       Я бы оценил Послание 2015 года как «Послание беспомощности, безответственности, бессмысленности и безнадежности». Причем хочу заверить, что это совершенно не эмоциональное заявление. Это заявление, которое я в своих комментариях и разборе обосновывал. Разбор и комментарии еще будут и более детальны и развиты. Спасибо за откровение Владимиру Владимировичу Путину. Это Послание помогает многое понять, осознать и спрогнозировать. В этом смысле оно очень полезно. Аплодирую этому Посланию.

       Комментарий Федерального общественного виртуального медиа-холдинга «Россия-Сегодня».

       Гражданское общество в послании упоминается чаще, чем слово «русский», и  столько же, сколько и слово «народ». В России достаточно давно наблюдается стремление построить общий дом, только вот настойчиво строить его пытаются с крыши. Само понятие гражданского общества, само явление гражданского общества, подобного западным странам, для России, мягко говоря, не очень типично. То, что в России выдают за гражданское общество, инициировано, как правило, сверху. Тот же ОНФ, ФГО, в  функции которого и входит формирование и развитие гражданского общества. Та же Общественная палата. Как у нас говорят в ответ на вопрос — а где же в России гражданское общество? — Ну как где, по адресу Миусская площадь, дом 7.

       О каком гражданском обществе может идти речь, если не существует оппозиции, зато распространено соглашательство? Как можно говорить об активности россиян как граждан, если явки на выборы показывают незаинтересованность, неверие россиян в возможные изменения? Что касается социальной сферы, то Послание показало, что, судя по словам о справедливом оказании социальной помощи тем, кто действительно нуждается, на самом высоком уровне поддержана инициатива оказания целевой социальной помощи, выдвинутая Минтрудом. Суть этой инициативы — сузить масштаб оказания социальной помощи за счет государства и сэкономить средства федерального бюджета. При этом следует помнить, что в 2015 году в сфере предоставления социальной помощи государство дало понять, что немалая ставка будет сделана на социальные НКО. Продолжение ухода государства из социальной сферы, при декларации «мы — социальное государство». И при этом — фактическое признание неспособности якобы социального государства обеспечивать социальную поддержку пожилым, инвалидам, семьям и детям. Выражено это так:

       «В таких вопросах, как помощь пожилым людям и инвалидам, поддержка семей и детей, нужно больше доверять и гражданскому обществу, некоммерческим организациям. Они часто работают эффективнее, качественнее …».

       И далее — меры по переводу социальной политики в руки НКО, исполняющие «общественно-полезные услуги». Снова и снова услугами заменяется помощь. Сначала — медицинская, теперь и социальная. Более того, социальным НКО представится возможность залезть в региональные и муниципальные бюджеты. Которые и без НКО доит Центр и местные «князьки». Причем сам же Президент до этого отметил, что коррупция — крайне серьезная проблема для России. И предложил новую возможную коррупционную схему. В Послании Президент напомнил о майских указах. Было заявлено, что «многое сделано в демографии, образовании, здравоохранении». Удивительна такая фраза:

       «По всем прогнозам, мы уже должны были бы сползти в новую демографическую яму, через поколение прозвучало бы эхо 90-х, о чём нам говорили и что предрекали специалисты ‑ демографы, в том числе на уровне Организации Объединённых Наций. Но этого не происходит. И прежде всего потому, что половина новорождённых сегодня — это вторые, третьи и последующие дети. Семьи хотят растить детей, верят в их будущее, верят в свою страну, рассчитывают на поддержку государства».

       Да, действительно, пока эхо 1990-х не очень заметно. За счет рождения детей поколением 1978 – 1994 годов удалось хоть как-то сблизить рождаемость со смертностью, а в 2016 году большая часть рождений придется на поколение 1981 - 1995 годов рождения. При этом пик рождаемости за период с 1968 по 1989 года пришелся на 1982 год. И даже, несмотря на это, смертность остается высокой, а во многих регионах проживания русского населения превосходит рождаемость. Но дно демографической ямы приходилось на 1998 - 1999 годы, а не на 1991 - 1994 годы. Более 75 % всех детей рождается не в 15 – 18 лет, а в период с 20 до 34 лет. Дети «русского креста» только-только вступают в фертильный возраст, а 20 лет им исполнится лишь в 2018 - 2019 годах. Из того минимального количества 1998 - 1999 годы следует вычесть и тех, кто подвергается экономическому давлению, в связи с кризисом всё более ухудшающемуся, и тех, кто не  сможет родить по медицинским показаниям, и тех, кто воспитан потребительским обществом в стиле чайлд-фри.

Поэтому говорить о том, что эха демографической ямы нет, и мы избежали всех прогнозов, слишком рано.

       Позитивным является продление программы материнского капитала, несмотря на заявления М. Топилина. Конечно, 400 тысяч рублей не то же самое, что те же 400 тысяч при двузначной инфляции, но хоть какая-то помощь. Другой вопрос - откуда взять на это деньги в текущей экономической ситуации в приватизированном государстве? Кроме этого, есть и ещё один фактор — условия жизни. Объективно они становятся хуже, растет безработица, уровни зарплат не соотносимы с трудовыми затратами работников. Те семьи, у которых по нескольку детей, составляют 64 % всех малоимущих россиян, несмотря на материнский капитал. Президент доволен, что пополняется когорта малоимущих? А при повышении цен, налогов, плат за ЖКХ, недоступности медицинской помощи и образования ребенок тем более может стать роскошью. К этому добавляется и информационная составляющая, воспитательная. В  России, к сожалению, всё больше внедряются потребительские и гедонистические ценности. При таком информационном окружении ребенок — помеха к получению удовольствий. И растут в этом окружении, снова же, преимущественно дети малочисленного поколения.

       Что касается здравоохранения, то увеличение продолжительности жизни, конечно, показатель важный, но не исчерпывающий и не отражающий всей ситуации в целом. Провальная реформа здравоохранения, судя по всему, продолжится, к несчастью медиков, которые, что называется, ещё не проголосовали ногами, и их пациентов, большинство из которых не понимает, зачем созданы все эти фонды ОМС, куда уходят их деньги. С 2016 года перевод на ОМС будет окончательным и бесповоротным. Не на что надеяться и скорой помощи. Неизвестно, о каком значительном переоснащении СМП может идти речь, если всё это останется на совести регионов, большинство из  которых дотационны. И дотационны они благодаря политике, проводимой Центром. Центр обескровливает, а потом возмущается, почему регионы ничего не делают. Да  не на что им переоснащать! А посаженные «верные люди» на местах от наполнения своих карманов не откажутся. Почему бы для начала хотя бы их не сменить?

Поражает и другое признание. Президент поручил до 1 марта разработать методику оптимального размещения учреждений социальной сферы. Хорошее начинание, конечно, но что, получается — реформировали раньше «от балды»? Без расчетов, как придется, авось пронесет? В связи с этим начинанием возникает и следующее опасение: учитывая, как выполняются майские указы Президента, не станет ли эта оптимизация сродни уже проводимой? Подкорректируют расчеты необходимым образом, пошаманят со статистикой для отчетов о выполненной работе. По факту — развал, на бумаге — нет прекраснее реформы на свете. Ещё хуже — это то, что с 2016 года в медицинских ВУЗах отменяется интернатура. Интернатура — это, по существу, практическая подготовка медика по выбранной специальности. Своего рода производственная практика на протяжении 1 – 2 лет. И только после прохождения такого практического обучения выпускник медицинского ВУЗа имеет право оказывать медицинскую помощь, а самостоятельно заниматься медицинской деятельностью — только после ординатуры. Сделан институт интернатуры был не просто так, он является обязательным во многих странах мира, и его отмена — прямой удар по качеству медицинского образования, а, следовательно, и медицинской помощи в целом, и в конечном итоге по стране. Почему об этом не было сказано ни слова? Разве такое реформирование незначительно? Разве оно не отразится на качестве жизни и здоровье нации?

       В сфере образования Президент отметил рост конкурса в инженерные ВУЗы вдвое и  необходимость устраивать турниры и соревнования для рабочих кадров. Идея хорошая, но одними соревнования престиж не поднимешь. Снова же, необходима соответствующая информационная политика, ценностное, идеологическое воспитание. Но ведь Россия — страна деидеологизированная. Да и в принципе никто не обязан трудиться, это право, не  более. Тем более трудиться в сфере, в которой труд инженера ценится ниже, чем труд финансиста, менеджера, агента по недвижимости. Вот и получается, что пафоса много в речах про инженерное образование, а делается — недостаточно. Что касается дошкольного и школьного образования, то Президент отметил растущую необходимость в увеличении количества мест в школах и детсадах. Какое поразительное открытие после сокращения количества школ в течение 15 лет и создания таких условий труда в образовании, от которых учителя и воспитатели бегут! При этом постулируется необходимость профессиональной и мотивированной работы учителя. Да откуда взяться такой работе, если учителя делают зависимым от количества учеников? Откуда взяться творческим школьникам, нацеленным на будущее, если их знания и способности оценивают с помощью тестовой системы, их готовят с помощью тестовой системы, их окружают потребительство и отсутствие ценностного отношения к знанию? Да само же государство создает такие условия получения образования, при котором формируется шаблонное мышление, проводит такую информационную политику, которая развращает, расчеловечивает подростка. Какая нацеленность на будущее, если отовсюду звучит «лови момент, неважно, что будет, важно, что есть».Наверное, Президент не знает, что Россия последовательно теряет места школьников и студентов на  международных Олимпиадах.

       Несет ли Послание Президента в себе нечто созидательное для социально-гуманитарной сферы, для общества, для безопасности? Нет. Лишь подтверждается верность выбранному курсу. Будут ли действительно решаться проблемы терроризма и экстремизма? Нет. На самом главном — идеологическом — поле Россия так и остается безоружной. Будет ли свернута признанная провальной реформа здравоохранения? Нет.

Зато ясно продемонстрировано, что политика в социальной сфере проводилась по принципу «как придется». Сначала школы закрыли, выделили деньги на реформу — теперь опомнились: «школьников много, школ не хватает». Сначала проводили реформы в социальной отрасли, сократили больницы, фельдшерско-акушерские пункты — теперь с высокой трибуны звучит «ай-ай-ай, нельзя так делать». Сначала урезали и сокращали социальную политику, перекидывали на дефицитные регионы — а теперь обосновывают неэффективность государства в сфере социальной помощи, журят регионы за то, что у тех мошна пуста, обеспечивать помощь в необходимом размере. И это делает один и тот же человек, одна и та же команда. Одним словом, Послание Президента, прежде всего, показывает неизменность модели. Да, было заявлено о необходимости изменения структуры экономики, без указания на пути достижения, но в социально-гуманитарной сфере, сфере борьбы с терроризмом и экстремизмом ничего не поменяется.Курс был взят, и курс выдерживается. Красивые слова звучат, складываются в правильные фразы. Но дела с этими словами вступают в противоречие, вот в чем беда.

       Материал подготовил Вице-президент Федерального общественного виртуального медиа-холдинга «Россия-Сегодня», председатель виртуального клуба «Интеллектуалы Урала», кандидат философских наук А. И. Шарапов.