Особенности власти в переломный момент

Советский период истории крайне мифологизирован. Один из мифов это советское Политбюро ЦК. Не сам орган, а то как его позиционируют.

Кратко огласив миф можно так:

«Советское политбюро было высшим органом власти СССР, в него входили самые высокопоставленные лица страны, которые принимали решения на его заседаниях»

Так ли это? Да, это правда, правда и неправда одновременно.

Дело в том что Политбюро (ПБ) это не стандартный орган власти,  членство в ПБ не давало никакой должности с какими-либо полномочиями. Если к примеру нарком обороны приходил на заседание ПБ, то он приходил в качестве наркома обороны. Не более того.

На заседании ПБ принимали все решения, позже принимаемые СНК и Верховным Советом.

Членство в ПБ означало прежде всего статус, а не должность. За пределами зала совещаний, нарком обороны имел власть лишь над своим ведомством.

Сталин стоит в центре и из этого делают вывод что он был единоличным правителем, но дело в том что Сталин был лишь бесспорным идеологическим лидером, но единоличной, практической власти у него не было

Партия большевиков и её руководство

Один из самых главных мифов что Политбюро было высшим органом партии большевиков. Это права лишь отчасти.

Когда говорят: «Состоялось решение Инстанции», посвященный знает, о ком идет речь — о ЦК КПСС.

ЦК КПСС — термин многозначный. Он означает:

1. Пленум (то есть весь состав) избираемого на каждом съезде партии Центрального Комитета КПСС.

2. Избираемые пленумом Политбюро и Секретариат ЦК.

3. Аппарат ЦК КПСС.

Подлинные, а не записанные в Конституции высшие органы государственной власти и государственного управления — Политбюро и Секретариат ЦК.

 Когда посторонний приходит в аппарат ЦК КПСС, он сначала удивляется, слыша, как сотрудники между собой говорят:

«Этот вопрос надо внести в ЦК КПСС», «Мы решить этого дела не можем, требуется согласие ЦК КПСС». «Ведь здесь же и есть ЦК!»

Да, однако под ЦК КПСС подразумеваются в первую очередь два органа, командующие всей советской государственной машиной: Политбюро и Секретариат ЦК.

Политбюро и Секретариат ЦК КПСС вместе и составляют подлинное правительство Советского Союза.

Юридическое правительство — Совет (а теперь — Кабинет) Министров СССР — всего лишь высокопоставленный распорядительный орган, который правительством в политическом смысле слова не является.

Еще меньшую роль играет Президиум Верховного Совета СССР — орган показной, а не рабочий. Правительствующий кабинет в Советском Союзе — это Политбюро и Секретариат ЦК КПСС.

Что было важнее—Политбюро или секретариат?

Можно ли назвать Политбюро фактическим высшим органом государственной власти СССР, издающим законы, а Секретариат — фактическим высшим органом государственного управления?

Да, можно.

Хотя с большой долей условности такое сопоставление было бы возможным, оно лишь в незначительной степени отражает реальность. Дело в том, что Секретариат ЦК не является неким исполнительным органом при «законодательствующем» Политбюро.

Отношения между Секретариатом и Политбюро следует рассматривать не по аналогии с другими структурами, а как специфические, исторически сложившиеся отношения.

Кажущееся бесцветным обозначение «директивные органы» полно глубокого смысла, лучшего наименования не придумаешь.

Это органы, которые не издают законов и уж тем более не выполняют их, а дают директивы о том, какие законы издавать и как их выполнять. Столь же выразительны названия каждого из этих органов.

Когда встает вопрос что было важнее, Политбюро или секретариат ЦК, надо понимать одну истину—высшей властью в СССР была ВКП (б).

А следовательно руководство ВКП (б)—высшей властью СССР.

Кто они—руководители партии большевиков?

Казалось бы ответ на этот вопрос очевиден—Политбюро. Но это не так.

На Политбюро принимались решения по внутренней и внешней политике СССР, принимались решения по деятельности ВКП (б).

Казалось бы предмета для спора нет, но не все так просто.

Дело в том что члены Политбюро не входившие в секретариат ЦК не делали следующего:

• занимались вопросами руководства партией напрямую. Они лишь голосовали за заранее подготовленные предложения  секретариатом ЦК
• они не имели права вмешиваться в работу секретариата ЦК, производить изменения в его работе или проводить какие-либо назначения
• они не имели права обходить в решении своих вопросов мнение секретариата ЦК, все делалось с согласия ЦК

Проще говоря члены Политбюро не входившие непосредственно в секретариат ЦК, большой власти не имели.

Это не значит что они вообще её не имели—наоборот, имели и весьма серьезную, но у себя—Ворошилов в РККА, Косиор на Украине и т.д.

Опираясь на поддержу в своих «вотчинах» они могли собирать серьезную поддержку в ЦК.

Делая первые выводы можно сказать то что

• Политбюро было высшим органом власти принимавшим и издававшим законы.
• Секретариат ЦК высшим органом власти, разрабатывавшим законы,  осуществлявшим непосредственное управление органами власти СССР

Кто входил в высшее партийное руководство

Члены Секретариата ЦК были высшим партийным руководством ЦК ВКП(б) и соответственно высшим органом власти СССР. Они не обладали абсолютной властью, но обладали ею больше чем другие члены руководства СССР.

Так кто входил и кто не входил в Секретариат ЦК?

Вот список:

• Сталин--секретарь ЦК, член Политбюро ЦК
• Андреев--секретарь ЦК, зам.председателя СНК, член Оргбюро ЦК, заведующий Промышленным отделом ЦК ВКП(б)
• Каганович--секретарь ЦК, член Политбюро,нарком путей сообщения
• Молотов--член Политбюро, председатель СНК (не являлся секретарем ЦК)
• Орджоникидзе--нарком тяжёлой промышленности, член Политбюро ЦК, (не являлся секретарем ЦК), погиб до начала чисток
• Ворошилов--член Политбюро, нарком обороны, зам. председателя СНК (не являлся секретарем ЦК)
• Чубарь--член Политбюро ЦК, заместитель председателя СНК СССР, заместитель председателя Совета Труда и Обороны СССР.
• Косиор--член Политбюро, зам.председателя СНК (не являлся секретарем ЦК)
• Микоян--член Политбюро ЦК, нарком пищевой промышленности(не являлся секретарем ЦК)
• Калинин—член Политбюро, председатель ВЦИК (не секретарь ЦК)

.....

Секретари ЦК, не члены Политбюро:

• Жданов--секретарь ЦК, первый секретарь Ленинградского обкома
• Ежов--глава комиссии партийного контроля

В итоге—в середине 1930-х годов, в высшее партийное руководство входили— Сталин, Каганович, Жданов, Андреев и Ежов.

Да. Эти люди были высшим партийным руководством партии и там не было половины членов Политбюро.

Ежов который не был даже кандидатом в члены ПБ, с 1935 года регулярно присутствовал на его заседаниях, Жданов бывал чуть реже, из-за расстояния.

………

В конце можно сделать вот такие выводы:

• Политбюро и секретариат ЦК были высшими органами власти СССР
• Секретариат ЦК руководил деятельностью ВКП (б) и разрабатывал предложения, которые позже принимались в ПБ
• Члены Секретариата ЦК были высшим партийным руководством, им непосредственно подчинялся аппарат ЦК
• Членами высшего партийного руководства в 1936 году были — Сталин, Андреев, Ежов, Жданов и Каганович.

Следовательно, кто бы не спровоцировал репрессии, он входил в высшее партийное руководство. Либо они все вместе, либо большинство из 5-ключевых секретарей и оставшихся членов ПБ дали толчок.

Сегодня во всем принято винить одного Сталина, но дело в том что из 5-секретарей ЦК, только Сталин принимал меры для противодействия террору.