Любителей животных сильно беспокоит тот факт, что при установке решёток на подвальные окна гибнут подвальные кошки, опекаемые жителями: плотность решёток такова, что кошки остаются внутри замурованными заживо без пищи и воды, подвергаясь долгой мучительной смерти, а остальные лишаются своего укрытия и, с большей вероятностью, также погибают, особенно зимой.
Исполнители этой программы "благоустройства" ссылаются на п.3.4.1 "Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", утверждённых постановлением Госстроя РФ от 27.03.2003, по которому в подвалах не должны находиться не только собаки и грызуны, но и кошки.
Возникает множество несостыковок. Во-первых, само по себе данное распоряжение является противоречащим нескольким действующим на сегодняшний день федеральным законам. Во-вторых, в ходе исполнения данного распоряжения, дополнительно возникает ряд вопиющих нарушений. Указанный пункт "Правил" противоречит принятому в 2005 году Федеральному закону "Жилищный кодекс", где в разд.2, ч.6, ст.36, п.п.1 и 2 сказано, что подвал является общей долевой собственностью граждан, граждане должны совместно пользоваться подвалом и распоряжаться по своему усмотрению. Это значит, что жители вправе сами решать, опекать им бездомных кошек, позволяя жить в принадлежащем им подвале, или нет. Кроме того, данный пункт "Правил" противоречит самим этим "Правилам", п. 1.3. и 1.4.(1) сказано, что собственники "имеют право участвовать в управлении жилым фондом и использовать подсобные помещения без ущемления своих собственных и иных прав".
Указанные пунктом "Правил" действия являются фактами жестокого обращения с животными.
"Жестокое обращение может состоять в лишении животного пищи" - комментарий к ст. 245 УК РФ. Если это происходит на глазах у опекунов кошек, которым эти животные дороги или других сочувствующих людей, то в данном случае происходит унижающее человеческое достоинство обращение с гражданами, вынужденными наблюдать страдания животных. Это является нарушением статьи 21 Конституции РФ, ст. 5 "Всеобщей декларации прав человека ООН" и ст.3 "Конвенции о защите прав и свобод человека и основных свобод Совета Европы".
Кроме того, нарушается право граждан на благотворительную деятельность: забота о бездомных животных является объектом прав и законных интересов граждан и охраняется Федеральным Законом № 135-ФЗ от 11.08.95 "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях". Должностные лица, препятствующие реализации прав граждан и юридических лиц на осуществление благотворительной деятельности, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ (ст.136 УК и ст.286 УК).
Поэтому любые приказы, распоряжения, инструкции или нормативные акты, предписывающие заделывать окна в подвалы без оставления отверстий для кошек, нарушают требования уголовного и иных законов. Исполнители таких приказов нарушают ст.25 и ст.42 УК: "Лицо, совершившее умышленное преступление во исполнение заведомо незаконных приказов или распоряжений, несёт уголовную ответственность на общих основаниях".
Из вышеизложенного следует, что, если работники жилищно-коммунальной службы, выполняя эту инструкцию, не оставляют отверстия для доступа кошек в подвал и не реагируют на просьбы опекунов о спасении этих кошек, то их действия с большей вероятностью могут оказаться уголовно наказуемыми. В связи с тем, что отловить всех кошек из подвала практически невозможно даже специалистам по отлову, а также учитывая, что лишение кошек места их укрытия от холода и от собак является жестоким обращением, единственным разумным и законным решением данной проблемы является оставление отверстий в решётках. Соблюдение морально устаревших инструкций не может быть важнее, чем соблюдение общепринятых на сегодняшний день в мире норм морали и нравственности, обязательных для цивилизованного государства, где эти нормы имеют высший приоритет и под них разрабатываются инструкции, а не наоборот.
Учитывая всё вышесказанное, просим срочно:
- инициировать принятие п.3.4.1. "Правил" незаконным;
- обязать руководство ЖКХ распорядиться сделать отверстия в решётках подвальных окон, выполнение проконтролировать - привлечь авторов и исполнителей пункта "Правил" к ответственности в соответствии с законодательством.
Комментарии