Еда по талонам. В магазины вернутся 90-е годы?

О том, зачем Российский зерновой союз (РЗС) предложил ввести социальные продовольственные карты для малоимущих, рассуждает политолог Георгий Бовт

Народ решил: уж если «главный по хлебу» засомневался в способности страны прокормить своё население — дело совсем плохо.

Вот мы и решили разобраться, зачем же проводят эксгумацию старых методов кормёжки? Что от нас скрывают?

Новое-старое

Продуктовые карточки XXI века предлагается усовершенствовать. Наши бабушки и мамы помнят тонкие, рвущиеся бумажки. А эти похожи на кредитки. Только похвастать ими не получится — не будет среди них ни золотых, ни платиновых. По словам Аркадия Злочевского, президента РЗС, на такие карты следует вносить деньги для оплаты конкретных продуктов малоимущими. Идея не нова. В 2008 г. уже предлагалось ввести продуктовые талоны якобы для защиты пенсионеров от инфляции. Дискуссия тогда быстро стихла. Её подытожил глава СовФеда Сергей Миронов. По его словам, продовольственные карточки — это атрибут товарного голода, того, что был после войны и в начале 90-х, но сегодня ввод этих талонов не столько поможет бедным, сколько обогатит тех, кто их будет распределять и отоваривать. Неужели реанимация старой идеи — очередная уловка бизнеса?

Сторонники ввода талонов приводят довод в виде американской системы талонов на питание: мол, можно же было выбрать другой способ поддержки малоимущих — повысить пенсии, соцвыплаты, пособия по безработице. Но миллиарды долларов тратятся именно на продовольственные талоны. Этот факт и впрямь способен убедить в безальтернативности карточек. Но... выясняется, что за лозунгами о социальной защите есть второй слой — повышение спроса на конкретную продукцию. Оказывается, продуктовые карты должны стать косвенной поддержкой отечественного производства: на них нельзя будет купить импортную продукцию.

Вообще-то ни в США, ни в других странах, где есть подобные программы, нет ограничений по «национальному признаку» покупаемых товаров. Есть лишь уточнения: на деньги, предназначенные для приобретения детского питания, нельзя отовариться выпивкой — продавца привлекут к уголовной ответственности, а у родителей отберут детей. В Штатах соцработники дотошно проверяют, в каких магазинах люди тратят деньги с карт, на которые поступают деньги для малоимущих.

Такими талонами пользуются более 28 млн жителей США. Право на них имеют те, чей жизненный уровень ниже стандарта «черта бедности». Последний устанавливается с учётом реальной стоимости минимального набора, необходимого для жизни семьи (жильё, товары и услуги), и варьируется в зависимости от количества членов семьи, а также их возраста — до и после 65 лет.

На пластиковую карточку «падают» ежемесячно с учётом инфляции от 100 до 170 долл. В целом эта мера действительно поддерживает спрос на продовольствие. Но не только своё, импорт — не исключение. Это не является секретом для «фанатов» продталонов. Но почему они пытаются возродить именно ту версию талонов, которая у многих россиян ассоциируется с талончиками на покупку «Сахар — 2 кг», «Водка — 2 бут.»?

«Золото» на полу

Отчасти это можно объяснить некоторой паникой российских зерноводов. Они третий год рапортуют о рекордных урожаях, но это зерно не всегда находит сбыт. Недавно наделал шуму доклад Счётной палаты о том, что расходы на хранение зерна, закупленного в ходе зерновых интервенций в 2008-2009 гг., в текущем году составят до 8 млрд руб. В 2008 г. Агентство по регулированию продовольственного рынка (АРПР) закупило 8,4 млн т зерна на 40 млрд руб., однако продать его в связи с кризисным снижением цен не получилось. В 2009 г., несмотря на затоваренность элеваторов, производились новые закупки. В итоге к февралю 2010 г. в распоряжении преемника АРПР — Объединённой зерновой компании (ОЗК) оказалось более 10 млн т зерна на 45 млрд руб. Из этого 31% хранится «в режиме напольного хранения», то есть сгнивает за год. Продать его не получается, сейчас пытаются уговорить Кубу забрать зерно по фактически бросовым ценам. А государство опять компенсирует зерноводам потери — в дополнение к тому, что уже было успешно освоено на организацию напольного хранения, оно даст ещё 5 млрд руб.

Правда, в этот раз Минсельхозу и Зерновому союзу не сразу удалось выбить деньги на эту компенсацию. Но почему бы им не направить свою энергию на освоение конкурентоспособной продукции? Ведь мы имеем дело не просто с кризисом перепроизводства, а с кризисом перепроизводства низкосортной продукции.

В частных беседах производители зерна говорят просто: «Знаете, сколько мороки с соблюдением технологии при возделывании и уборке зерна высших сортов?»

Получается, легче выбивать деньги у государства на поддержку отечественного производителя и низкокачественной продукции и предлагать такие экзотические решения серьёзной проблемы, как введение продуктовых талонов?