Кому «достанется» за антикризисные меры?

В начале февраля Правительство направило в Госдуму письменный отчет о реализации антикризисных мер за 2009 год

Предположительно, его рассмотрит в конце марта нижняя палата Парламента — и по результатам рассмотрения примет уже новые решения по оздоровлению финансовой обстановки в 2010 году. Впрочем, как говорят политологи, задачей такого внеочередного заседания является не столько отчитаться о проделанной работе, сколько продемонстрировать народу и его избранникам подконтрольность кризисной ситуации в стране. А предварительную оценку отчётногодокумента можно дать уже сейчас.

Лучший из возможных сценариев

Естественно, проведенная работа в документе позиционируется как высокоэффективная в рамках сложившейся экономической ситуации в мире. Мол, 2009 год Россия провела по наименее болезненному сценарию из всех возможных. Есть, в конце концов, страны в той же Европе, где все ещё хуже. У нас же все неплохо. Да, здесь чуток недоработали, но вот там хоть и микроскопический, но рост. В общем, хорошо мы все исполнили.

— Еще рано говорить, что кризис окончательно побежден, но в целом ситуация улучшается, становится более предсказуемой, — говорит председатель Госдумы РФ Борис Грызлов.

Практически все запланированные на 2009 год мероприятия, согласно отчету, были реализованы и дали положительный эффект. Особенно акцентируется внимание на усилении поддержки малого и среднего бизнеса: выделено 6,2 млрд рублей, ограничено количество проверок, введен уведомительный порядок начала предпринимательской деятельности. Правительству удалось замедлить падение российской экономики в 2009 г. на 2%. В целом же, по предварительным данным Росстата, падение в прошлом году составило 7,9%.

Объем финансирования антикризисных мер составил 98,4% от утвержденных бюджетных ассигнований. Важнейшими направлениями расходов стали меры поддержки производств, обеспечивающих внутренний спрос — сельское хозяйство, автомобилестроение, оборонно-промышленный комплекс, жилищное строительство, а также меры поддержки экспорта продукции отечественного происхождения, развития малого и среднего бизнеса, поддержки рынка труда и занятости.

Промышленность приподняли

Принятие антикризисных мер позволило удержать темпы падения экономики и в целом выйти на положительный тренд. В III и IV кварталах 2009 г. рост промышленного производства по отношению к предыдущему периоду составил 6,8% и 6,3% соответственно. А в январе 2010 г. Рост промпроизводства, по сообщению Росстата. достиг 7,8%.

Зато по информации Межгосударственного статкомитета СНГ, наша страна за 2009 г. заняла 3-е место среди стран СНГ по темпам промышленного спада (на 10,8%). Спады также отмечены в Армении (на 7,8%), Киргизии (на 6,4%), Таджикистане (на 6,3%), Белоруссии (на 2,8%), Молдавии (на 22,2%), Украине (на 21,9%). Вместе с тем рост промышленности зафиксирован в таких странах, как Узбекистан (на 9%), Азербайджан (на 8,6%) и Казахстан (1,7%).
Со слов министра промышленности и торговли РФ Виктора Христенко, спад в нашей промышленности в целом находится на среднеевропейском уровне. Больше всего от низкого уровня конечного спроса пострадал автопром.

В свою очередь, Институт экономики переходного периода дает следующую оценку промышленности за 2009 г.. Индекс промышленного производства в 2009 г. по сравнению с 2008 г. составил 89,2%. При этом на протяжении года фиксировалось постепенное ослабление темпов спада. По итогам IV квартала 2009 г., падение промышленного производства составило 2,6% к аналогичному периоду предыдущего года. Особенности спада заключаются в том, что в IV квартале 2009 г. (по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года) возобновился рост добычи полезных ископаемых (на 3,9%), а также производства и распределения электроэнергии, газа и воды (на 0,4%). При сохранении тенденции к сужению внутреннего рынка падение обрабатывающего производства составило в IV квартале 2009 г. 6,5% к аналогичному периоду 2008 г., а в целом за год — 16%.

Безработица меньше европейской

С февраля 2009 г. фиксировалось планомерное снижение уровня безработицы с 9,4% до 8,2% в декабре. Около 127 тыс. безработных россиян смогли в 2009 г. открыть свое дело, оформив в центрах занятости целевой кредит. Общее же число предпринимателей малого и среднего бизнеса выросло на 144 тыс.

А к концу 2009 г., по данным Росстата, уровень общей безработицы в РФ составлял 8,2% экономически активного населения или 6,173 млн. человек. Причём ещё в начале года эксперты предрекали, что реальный уровень безработицы приблизится к 7 млн человек. В принципе, к этому оно и идет. В 2010 г. — если не уже, то очень скоро — эта цифра будет достигнута.

Для сравнения, вот данные доклада Евростата. В странах еврозоны в ноябре прошлого года уровень безработицы достиг 10%. Впервые зафиксирован такой высокий показатель с момента создания еврозоны в 1999 году. Причем, по прогнозам экспертов, этот показатель будет только расти, и в 2010 г. число безработных европейцев составит порядка 28 млн человек. Кстати, самый высокий уровень безработицы в Европе по состоянию на декабрь 2009 г. зафиксирован в Латвии (22,8%).

Да и скрытая форма безработицы как никогда высока.

В России, хочется верить, психологический барьер в 10% достигнут не будет. В докладе Росстата отмечается, что общая безработица в России за январь 2010 г. выросла до 9,2% и составила 6,8 млн человек экономически активного населения страны, увеличившись таким образом, на 600 тыс. человек.

Инфляцию сдержали на невысоком уровне

По итогам 2009 года продукты подорожали лишь на 5,5% (при уровне инфляции 8,8%), а стоимость минимального набора продуктов питания за 2009 г. выросла лишь на 0,7%. Ряд социально значимых продуктов даже подешевел: масло подсолнечное — на 20%, яйца — на 15%, крупа — на 2,5%. Плодоовощная продукция стала дешевле на 1,7%.

К тому же, на какие-то продукты, согласно отчету Правительства, рост цен оказался меньше уровня официально заявленной инфляции. Представляете? Остаётся, правда, непонятным, по каким ценам мерили? Среднестатистическим? Есть подозрение, что вряд ли по розничным ценам супермаркетных сетей больших городов России. Что-то не бросалось в глаза, что хоть какой-то продукт в том или ином магазине подешевел хотя бы на рубль.

Да и сами эти «официальные показатели уровня инфляции» за последнее десятилетие интересно взвесить. За 8 лет президентства В. Путина темпы роста инфляции упали примерно на 35%. В 2000 г. цифра составляла 20,2%, в 2008 — 13,3%. В промежуточном 2004 г. — 11,7%. Самый низкий темп роста зафиксирован в 2006 и 2009 годах — «всего» 9% и 8,8% соответственно. По прогнозам Минфина и Министерства экономического развития, в текущем году уровень инфляции останется «невысоким» и не перепрыгнет 10%-ный барьер. Но гражданам от этого не легче. Невысокими останутся и наши зарплаты.

Российский рынок подрос

Ставка рефинансирования ЦБ РФ впервые за всю историю новой России достигла в 2009 г. величины 8,75%. Более того, с 19 февраля 2010г. её понизили ещё сильнее — до 8,5%. Напомним, что в 2000 г. показатель составлял кажущиеся сегодня невероятными 45%. Уже весной 2003 г. он был снижен более чем в два раза — до 18%. В феврале 2008 г. цифра стала круглой — ровно 10%, а за период весна 2008 г.- весна 2009 г. с разгаром кризиса размер ставки планомерно подрос до 13%. Но уже в последних числах октября прошлого года впервые в истории страны цифра упала ниже 10%-й отметки.

Что же это за ставка такая и почему она важна для оценки экономической ситуации в стране? По сути, ставка рефинансирования является процентной ставкой, под которую Центробанк даёт кредиты коммерческим банкам. То есть это некий договорной механизм, с помощью которого рассчитывается средняя стоимость денег на территории России. Вместе с тем, ставка является и сопутствующим механизмом по сдерживанию инфляции: при снижении темпов инфляции снижается и ставка рефинансирования. При этом, с одной стороны, выигрывают заемщики, а с другой стороны, проигрывают вкладчики российских банков, лишаясь части прибыли от своих вложений. Каждое изменение ставки рефинансирования — это вестник того, что в ближайшем будущем коммерческий банки пересмотрят свои процентные ставки по депозитам и кредитам.

В общем, динамику ставки в России можно назвать положительной тенденцией. Наряду с другими позитивными результатами антикризисных мер, она привела к росту российского рынка — за 2009 год он вырос по РТС на 131%, по ММВБ на 122%; отток капитала за 2009 год сократился более чем в 2,5 раза. Но главным интегральным показателем результативности любых мер социально-экономической политики государства считается продолжительность жизни его граждан, а она у россиян за 2009 г. увеличилась на 14 месяцев.

Что предстоит сделать

Все вышеозначенное в целом свидетельствует об успешной реализации правительством РФ антикризисных мер. А полученный опыт нужно использовать при реализации основных направлений антикризисных действий на 2010 г.
Так, по словам депутата Госдумы РФ Виктора Звагельского, для решения проблем моногородов надо продолжить практику адресной финансовой поддержки, которая в 2009-м была оказана более 13,7 тыс. граждан — они переехали для работы постоянного или временного характера в другую местность. Опыт по реструктуризации предприятий, по созданию альтернативных рабочих мест, по организации общественных и временных работ и переобучению работников также показал свою эффективность и должен быть использован в будущем.

Нужно, к тому же, создавать условия для появления инструментов долгосрочного инвестирования. Необходимо разрабатывать и выводить на рынки новую продукцию, упрощать процедуры её выведения, ускорять процедуры таможенного оформления экспорта и импорта высокотехнологичных товаров и промышленного оборудования, начинать повсеместно вводить в производство технологии мирового уровня.

Целесообразно использовать в 2010 г. такие предусмотренные, но не задействованные в 2009 г. меры, как предоставление отсрочек (рассрочек) по уплате федеральных налогов и сборов, а также предоставление инвестиционных кредитов на удобоваримых условиях.

В целом кабинету министров можно поставить «зачет».