Минфин предлагает серьезно изменить принципы работы бюджетных учреждений, следует из опубликованной вчера на его сайте программы повышения эффективности расходов казны.
Реализовать реформу планируется через законопроект об уточнении правового статуса государственных и муниципальных учреждений (принят Госдумой в первом чтении). Они де-факто приобретают статус автономных, однако формально никакого преобразования не будет, поясняет чиновник Минфина. Бюджетные учреждения будут участвовать в гражданском обороте самостоятельно, а не от имени федерального центра или региона, объясняла ранее замминистра Татьяна Нестеренко. Государство отказывается от субсидиарной ответственности по их обязательствам, но оставляет учреждениям заработанные ими деньги и позволяет распоряжаться движимым имуществом (за исключением особо ценного).
Меняется и система финансирования: сметный принцип устарел, говорится в пояснительной записке к законопроекту.
С учреждением предлагается заключать договор на выполнение госзадания и выдавать субсидии. «[То есть] не напрямую смета, а через систему регулирования. Хочешь работать — соблюдай условия, нормативы», — говорила Нестеренко.
Закон об автономных учреждениях принят еще в 2006 г., но новый статус получили лишь несколько организаций, напоминает Владимир Климанов из Института реформирования общественных финансов:«Выйдет ли на этот раз, можно будет понять только после принятия закона».
Одновременно Минфин предлагает изменить систему госконтроля за выделенными деньгами, и не только для бюджетных учреждений, но и всех юрлиц (например, ФГУПы, АО, госкорпорации), получающих деньги из бюджета. Их обязанности регулируются не бюджетным законодательством, а договором, контролировать исполнение должны ведомства, заключившие его, следует из программы. «Тот, кто выдает субсидию, должен позаботиться, чтобы в договоре были предусмотрены все необходимые механизмы контроля», — поясняет чиновник Минфина. Сейчас только на федеральном уровне на содержание бюджетных учреждений (без учета органов власти, госслужащих и армии) тратится ежегодно около 800 млрд руб., рассказывает он, но основные расходы у регионов и муниципалитетов. Минфин стремится стимулировать ведомства следить, как тратятся деньги, отмечает Елена Лебединская из ЭЭГ.
Комментарии