Россиянам предложат прожить на 10 000 рублей

Россиянам предложат прожить на 10 017 рублей. Такой уровень прожиточного минимума на второй квартал этого года предлагает установить Минтруд РФ. Уже сегодня в стране насчитывается 22,9 миллиона бедных людей, чьи доходы не дотягивают до прожиточного минимума.

Проект постановления правительства, устанавливающий прожиточный минимум во втором квартале, сейчас находится на стадии общественного обсуждения. Если предлагаемая социальным ведомством планка прожиточного минимума будет принята, то эта величина впервые превысит порог в 10 000 рублей. В частности, для трудоспособного возраста – 10 792 рубля, для пенсионеров – 8 210 рублей, детей – 9 806 рублей.

Напомним, наиболее существенное повышение прожиточного минимума состоялось после первого квартала 2015 года. Тогда из-за сильного роста цен на продукты, входящие в состав потребительской корзины, эта величина выросла сразу на 17% до 9 662 рублей.

В этот раз прожиточный минимум предлагают увеличить лишь на 3,7% для трудоспособного населения и пенсионеров и на 3,3% – для детей.

Величина прожиточного минимума производится на основании потребительской корзины в России и данных Росстата об уровне потребительских цен на продукты, товары и услуги, входящие в состав потребительской корзины.

Как говорится в пояснительной записке к документу, стоимость продуктов питания в составе величины прожиточного минимума на душу населения увеличилась на 1,7%, непродовольственных товаров – на 5,1%, услуг – на 6,2%. «Средние цены на продукты питания, включенные в потребительскую корзину, в отчетном квартале по сравнению с предыдущим кварталом изменялись не одинаково, на одни виды продуктов питания росли, на другие снижались», – констатируют в Минтруда РФ. Так, подорожали картофель, плодоовощная продукция, хлеб, некоторые виды круп, горох и фасоль. Незначительно выросли цены на мясопродукты. В то же время подешевела гречка, куры, яйца, сахар и сыры.

Минимум в килограммах

Сегодня в корзине среднестатистического жителя страны 126,5 килограмма хлебных продуктов в год (включая макаронные изделия в пересчете на муку, саму муку, крупы, бобовые), 100,4 килограмма картофеля, 114,6 килограмма овощей, вдвое меньше (60 килограммов) фруктов, 58,6 килограмма мяса и 18,5 килограмма рыбы, 290 килограммов молочных изделий. Для пенсионеров установленный объем потребления продуктов меньше. Что касается детей, то они, по мнению законодателей, должны потреблять больше молочных продуктов и фруктов, чем взрослые.

Плюс ко всему, в составе потребительской корзины учитываются расходы на непродовольственные товары и услуги. Впрочем, их доли составляют лишь по 50% от стоимости продуктового набора. Именно этот факт, по мнению экспертов, и вызывает большие вопросы – так, человеку приходится решить, питаться ли по норме, жить в благоустроенной квартире, тратить меньше средств на питание или вовсе отказаться от части коммунальных услуг (отопление, вода, газ, канализация).

Миллионы выживающих россиян

Величина прожиточного минимума используется для оценки уровня жизни населения при разработке и реализации социальных программ, а также для определения размера пособий и стипендий. Кроме того, от показателя также зависит и расчет минимального размера оплаты труда (МРОТ), который в этом году установлен на уровне 5 965 рублей. Впрочем, с последним прямой зависимости между ними, несмотря на неоднократные попытки социального ведомства увязать их между собой, так и нет.

Мало того, соотношение между МРОТ и прожиточным минимумом в России продолжает снижаться, констатируют в Минтруда РФ. Если в 2009 году оно составляло 77,7%, то в 2014 году снизилось до 64%, а в 2015 году, по предварительной оценке, составит лишь 58,7%.

«Доля работников с зарплатой ниже прожиточного минимума трудоспособного населения, по нашей оценке, возрастет с 3,5 миллиона человек в 2013 году до 5,6 миллиона человек в 2015 году», – отмечает замминистра труда и социальной защиты РФ Любовь Ельцова.

Из-за сильного повышения величины прожиточного минимума в первом квартале, в России резко выросло (на 3,1 миллиона человек за год) количество жителей с доходами ниже этой планки. Всего, по данным Росстата, в России людей, которых официально можно назвать бедными, – 22,9 миллиона человек.

Еще в 2014 году Минтруд предлагал связать эти показатели единым процентом, и поэтапно доводить МРОТ до прожиточного минимума. Так, предполагалось, что в 2015 году он будет равным 89% от величины прожиточного минимума, в 2016 – 94%, а в 2017 году станет равным этой величине. Однако инициатива так и не была внедрена.

Теперь ведомство предлагает внедрить такой подход начиная с 2017 года. Согласно разработанному законопроекту, в 2017 году МРОТ должен составить 65% величины прожиточного минимума за I квартал 2016 года, в 2018 году – 75% прожиточного минимума за I квартал 2017 года, в 2019 году – 85% прожиточного минимума за I квартал 2018 года. Начиная с 2020 года МРОТ должен выйти на уровень 100% величины прожиточного минимума за I квартал предшествующего года. При этом величина МРОТ не может быть установлена ниже, чем на 1 января 2016 года, – 7189 рублей в месяц.

2,5 минимума, или Споры о выплатах

Еще одна дискуссия, в которой присутствует прожиточный минимум, ведется сегодня вокруг пенсионной темы. В частности, еще весной Минфин предложил отказать от выплаты пенсий работающим пенсионерам, если их доход превышает два с половиной прожиточных минимума пенсионера. Социальный блок правительства в свою очередь озвучил и более мягкий вариант – отказаться от выплаты пенсий работающим пенсионерам, чей заработок превышает 83 тысяч рублей в месяц (один миллион в год). Впрочем, в проекте основных направлений бюджетной политики, одобренном правительством в конце июня этого года, фигурирует именно вариант финансового блока – 2,5 прожиточных минимума.

Фигурирует прожиточный минимум и в опубликованном в минувшую пятницу докладе Минфина «Об основных направлениях повышения эффективности расходов федерального бюджета». Здесь предлагается выплачивать ряд пособий с учетом среднемесячного подушевого дохода получателей, используя критерий нуждаемости, пишет «Российская газета». Его, в частности, планируют применять при выдаче пособий отдельным категориям инвалидов. В качестве критерия нуждаемости предлагается установить среднемесячный подушевой доход на уровне не ниже 2,5 прожиточного минимума.

Впрочем, пока есть все предпосылки того, что прожиточный минимум в третьем квартале также продолжит расти. В частности, аналитики ожидают ускорения инфляции на фоне индексации тарифов на ЖКУ, а также роста цен на ряд продуктов и услуг. «Во-первых, на стоимости продуктов и услуг скажется индексация тарифов: в начале этого месяца они были проиндексированы в пределах 8,5%, тогда как в прошлом году верхняя планка находилась на уровне 4,5%. Это уже по итогам месяца может нивелировать большую часть эффекта стабилизации темпов инфляции, – констатирует директор по развитию бизнеса QB Finance Маргарита Горшенева. – Продолжится удорожание рыбы (+31% за год) и мяса скота и птицы (21,6% за год), что связано с продлением ответных санкций в адрес европейских и североамериканских поставщиков. По той же причине не стоит ожидать существенного снижения стоимости фруктов». Также потребителям стоит ожидать роста цен на недорогие медикаменты.