Служба Безопасности Украины: ни щита, ни меча

Одна из самых больших странностей бурных украинских событий связана со Службой Безопасности Украины. С ее малозаметной деятельностью, переходящей в неприкрытое бездействие на протяжении вот уже нескольких месяцев. Или лет. Если изучить законодательный список должностных обязанностей СБУ, то в нем можно насчитать девять основных задач по обеспечению государственной безопасности страны. Полностью провалены все пункты без исключения – от контрразведывательной деятельности и борьбы с организованной преступностью до информационной аналитики и защиты участников уголовного судопроизводства. Поставлен абсолютный рекорд несоответствия силовой структуры своему предназначению, его нельзя превзойти, а можно только повторить. Под поощрительные аплодисменты тех, с кем ты обязан бороться по долгу присяги.

Появление Евромайдана в самом центре украинской столицы СБУ спрогнозировать не удалось. Как и организовать его «зачистку» в зародыше или выявить опасность этого зародыша. Как и предотвратить разрастание протестов до нынешних солидных размеров с масштабными политическими аппетитами и открытой антигосударственной деятельностью. Как и заметить трансформацию Майдана в инструмент по свержению законно избранной центральной власти с забвением приставки «Евро» в его названии. Как и предотвратить радикализацию уличных протестов с организацией вооруженных формирований по всей стране. Как и просчитать пассивную роль официальной оппозиции в баррикадном движении. Как и предсказать выброс «протестных протуберанцев» в другие города с насильственным захватом властных рычагов на западе страны. Как и предотвратить формирование параллельных органов власти в виде областных и районных «Народных Рад», которых уже насчитывается по всей Украине 19 и свыше 100 соответственно.

СБУ не предотвратило политику односторонних уступок протестной стороне – отставка правительства, отмена одиозных законов и широкая амнистия для всех арестованных участников беспорядков их интенсивности не убавили. Не помешало созданию народных дружин и «Украинского фронта» на востоке Украины – что по формальным признакам столь же незаконно, как формирование «Народных Рад» на западе страны. СБУ не реагирует на открытое обсуждение сценариев распада государства обоими враждующими лагерями. Не отвечает на прямые вопросы представителей правящей партии относительно борьбы с вялотекущим государственным переворотом. Не волнуется вероятностью его превращения в бурную стадию массового бунта. Наоборот, буквально на днях дело о попытке захвата власти было закрыто следователями СБУ! Все признаки захвата есть, достаточно выглянуть в окно, пройтись по разбитой брусчатке городов или заглянуть в телекоммуникационные экраны – а дела нет. Чудеса…

Что можно занести в актив Службы Безопасности Украины за трехмесячный период, с ноября 2013 по февраль 2014? Секретность – отличная дымовая завеса для маскировки провалов, прекрасная ширма для некомпетентности. Но должны же быть признаки наличия государственной безопасности в государстве, подвергающемся опасности? Отыскать их нелегко, но можно:

- В декабре 2013 года сообщалось, что по инициативе СБУ был запрещен въезд в Украину «…нескольким десяткам…нежелательных иностранцев…». Визовые санкции носят характер точечного постфактума. То есть сначала иностранец совершал противоправные действия насильственного или подстрекательского характера. И только потом ему аннулировали визу и деликатно просили больше не приезжать. О предотвращении подстрекательства и насилия зарубежного происхождения речи не идет.

- В январе 2014 года живо обсуждался проект введения визового режима для всех граждан ЕС, Канады и США, которые с 2005 года могут посещать Украину без юридических формальностей. Потом его планировалось заменить денежным сбором на границе, т.к. сложно организовать выдачу виз европейским и американским туристам ввиду их многочисленности, закрытия некоторых украинских консульств и т.п.

Потом оказалось, что согласно международному праву сбор визовых платежей должен быть поголовным, а не касаться граждан отдельных стран. Потом решили, что и нынешний безвизовый режим вполне себе неплох. Диалектическая спираль вокруг визовых коллизий после бурных словопрений вернулась в исходную точку. Имитация активности заменила хоть какую-то активность.

- В конце января 2014 (уже после настоящих уличных боев в центе Киева) СБУ заявила, что обладает информацией о планирующихся диверсиях против энергетических объектов на Украине. Среди которых имеются и 4 атомных электростанции, что не может не радовать всех европейцев, особенно в близлежащих странах. Режим охраны украинской энергетики был усилен, в Днепропетровске были задержаны двое активистов партии «Свобода» с взрывчаткой на руках. Других достижений на антитеррористической почве зафиксировано не было, в том числе профилактических. Разве что были приведены в боевую готовность подразделения антидиверсионного спецназа. Через месяц после сообщений о возможных терактах.

Действия силовых структур Украины в лучшем случае носят запоздалый, пассивный характер. Государственный переворот находится в разгаре, в процессе постепенного осуществления, продвигаясь к цели ползучей экспансией. Дело не в захваченных домах и сожженных стадионах, а в параличе действующей власти. Если группа дружинников срывает штурм областной администрации, если в другом городе этот силовой сценарий удается – то авторитет государства подрывается в обоих случаях. Вместе с целостностью этого самого государства и судьбой его граждан.

Можно выдвинуть несколько версий пассивной праздности СБУ в условиях длительных и масштабных беспорядков. Первая – конспирологическая, ее суть заключается в контроле радикальных боевиков кураторами из сил безопасности, в осознанном подталкивании уличного протеста к насилию и дискредитации. Вторая связана с закулисной борьбой внутри СБУ, спецслужба уподобляется Тяни-Толкаю из известной сказки, демонстрируя нулевую эффективность по причине внутреннего конфликта интересов. Третья апеллирует к мифам о всесильных наследниках КГБ с ледяными сердцами и сноровистыми руками. Она прогнозирует желание новых чекистов подобрать власть, словно спелую грушу, сорванную с дерева законности ветром перемен. Но весь опыт мировой истории, все катаклизмы последних десятилетий на территории бывшего Союза подсказывают – наибольшим реализмом отличается самое простое объяснение.

СБУ численностью более 33.000 человек, со всем своим громоздким управлением и запутанной структурой оказалась недееспособна в условиях длительного недовольства действующей властью. Продемонстрировала дефицит решимости, отсутствие воли к борьбе на уровне генеральского начальства. И сомнительный профессионализм на всех прочих уровнях. Низший и средний состав может завалить командиров докладами, показаниями агентов, данными прослушки и аналитическими записками – приказы отдаются сверху. Нерешительность обусловлена либо страхом за последствия выполнения твоего приказа, либо сомнениями в том, что его вообще выполнят.

Чем жестче закручивается спираль украинских протестов, тем больше сходства между Украиной 2014 года и СССР в 1991 году. Та же слабость центра. Те же параллельные органы власти на местах. Та же черно-белая истерика в СМИ, с ярлыками жуткой лжи на выдуманных «страшилках». Та же лихорадка во всех силовых ведомствах, те же взаимоисключающие приказы. Та же радикальная пена на гребне протестных волн. Та же активность мировых политиков вкупе с их же растерянностью от непредсказуемости событий. И очень хотелось бы ошибиться в итоге этого ряда аналогий.

На эмблеме Службы Безопасности Украины действительно нет ни щита, ни меча. Там имеется равносторонний крест и венок из дубовых листьев вокруг государственного герба. Государство не может существовать на штыках своих силовых структур. Но их безволие и трусость способствуют его распаду, множит количество траурных венков и надгробных крестов.