Минфин экономит на детях и пенсионерах

Консолидированный бюджет России в январе-июне текущего года исполнен с профицитом в размере 535,3 млрд. рублей, говорится в материалах Федерального казначейства. В январе-июне 2012 года консолидированный бюджет был сведен с профицитом в размере 1,14 трлн. рублей. Таким образом, показатель I полугодия 2013 года упал в 2,13 раза.

Рост ВВП РФ в июле с учетом сезонности составил 0,2% против нулевой динамики в июне, однако перелома негативной тенденции не произошло, стагнация сохранилась. Об этом сообщил журналистам замглавы Минэкономразвития Андрей Клепач, заметив, что "экономика утратила привкус оживления", который позволял властям надеяться на перелом ситуации в середине года.

Понятно, что при таких реалиях правительству необходимо искать возможности для сокращения расходов. И вот Минфин подготовил план из 13-ти предложений по оптимизации российского бюджета.

Наибольшей экономии, по мнению чиновников финансового ведомства, можно добиться через пенсионные реформы. В частности, бюджет может сэкономить до 781 миллиарда рублей к 2020 году, если отказаться от двухразовой системы индексации пенсий. Другим вариантом сокращения пенсионных расходов стала инициатива ограничить рост пенсий уровнем инфляции плюс 2% сверху. Это сократит расходные статьи на 1,5 триллиона рублей в следующие семь лет.

Сэкономленные суммы Минфин предлагает направить на сокращение трансферта в ПФР. Правда, тут у него расхождения с представителями социального блока правительства, считающими, что нужно оставить часть средств в пенсионной системе и переместить их в страховую часть, а уже остальное – на сокращение трансферта.

Эксперты напоминают, что в любом случае, куда ни перенаправляй вырученные от фактического сокращения пенсий средства, обещанный президентом Путиным рост пенсий замедлится еще значительнее, и достичь целевого показателя по их размеру в 2,5 прожиточных минимума пенсионера к 2030 году не удастся. Однако правительственных чиновников эта перспектива сегодня не интересует.

Наконец, изменения могут коснуться и работающих пенсионеров. Минфин планирует отменить перерасчет размера страховой пенсии, а также предлагает выплачивать фиксированный базовый размер трудовой пенсии в период работы, только если совокупный доход не превышает 2,5 МРОТ. Проще говоря, если вы оформили пенсию, но работаете, у вас получается больше 14 тысяч рублей, пенсия в это время вам не выплачивается вообще.

"Перерасчет размера страховой пенсии повысит целевой характер пенсий, которые являются страховкой от потери заработка. Сэкономленные деньги останутся в системе и пойдут на увеличение выплат тем пенсионерам, которые прекратили работу", – говорит по этому поводу один из экспертов, готовивших доклад Минфина, замдиректора Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Юрий Горлин.

Еще один соавтор доклада, ведущий научный сотрудник Центра анализа доходов и уровня жизни Оксана Синявская высказалась еще более откровенно: "Эксперты разработали меры, которые позволили бы ограничить круг получателей пенсий и повысить пенсионный возраст, но при этом не повышая его официальных границ, поскольку на это существует "политический запрет".

Это свидетельствует о самом главном явлении нашего времени: российские власти не выполняют свои обязательства перед гражданами страны. Все, что говорится, пишется и даже принимается в виде законодательных актов перед очередными выборами, после их проведения оказывается пустыми словами и ненужными бумагами. И обслуживающий персонал власти сразу же находит слова для одобрения любых ее действий.

Вот заместитель генерального директора РИА "Новости" Василий Гатов с долей цинизма объясняет на своей странице в "Фейсбуке": "В кои-то веки со стороны Минфина поступили предложения ограничить инвестиции в прошлое (правда, без предложений, а что делать с настоящим и будущим). Фактически, финансисты подписались под тем, что больше денег в бюджете на "инвестиции в прошлое" (т.е. лояльный электорат) нет; что больше нельзя обещать роста социальных выплат и пособий. Будь ты хоть либерал, хоть социалист, хоть державник – надо понимать, что пособиями и пенсиями не создается экономика и не поддерживается экономический рост".

Да, экономический рост создается не пособиями и пенсиями, но ими создается нормальное развитое государство. И без этого никакой экономический рост впрок не идет. А лишение пенсионеров, работающих, чтобы хоть как-то сводить концы с концами, их законной пенсии, потому что они в итоге получают гроши, в угоду нашим чиновникам определенные как 2 МРОТ, – это свидетельство антисоциальности государства.

Но не только пенсии стали объектом минфиновской атаки. Для сокращения расходов бюджета предложено отказаться от выплаты материнского капитала. В финансовом ведомстве (а, может быть, в НИУ ВШЭ или РАНХиГС, готовивших минфиновский доклад) подсчитали, что отказ от материнского капитала для вторых и последующих детей с конца 2016 года позволит выручить до 330 миллиардов рублей. Ведь в настоящее время он составляет почти 409 тысяч рублей. Вместо этого освободившиеся средства планируется направлять на адресную поддержку семей с низким достатком.

Такие варианты рассматриваются, несмотря на то, что страна так и не выбралась из демографической ямы. Или, может быть, правительственные чиновники и нанятые ими эксперты считают, что заселить Россию выходцами из Средней Азии обойдется дешевле?

Изыскать резервы попытаются также в образовании. Так, количество федеральных вузов к 2016 году должно сократиться с 571 до 500.

До 15% выделяемых на деятельность образовательных учреждений государственных денег позволит сэкономить к 2016 году, по мнению Минфина, некая "прозрачность". А повышение равномерности выделяемых образовательным учреждениям денег должно дать 10% экономии. Плюс к этому экономия бюджетных средств от снижения численности студентов к 2018 году составит 81,8 миллиарда рублей, в том числе экономия фонда оплаты труда – 63,1 миллиарда.

А, может быть, сразу перевести все образование страны на платную основу?

Не оставлено без внимания и здравоохранение. Здесь оптимизация расходов будет достигаться противодействием закупкам медучреждениями лекарств, цены на которые не подлежат государственной регистрации и завышаются в два-три раза по сравнению с развитыми зарубежными странами. Для этого будет создана система установления референтных цен на все рецептурные лекарственные препараты. По расчетам экспертов, экономия на закупках для госпитального сектора после этого могла бы составить 13,27 миллиарда рублей в год в ценах 2012 года.

Интересно, пытались ли эксперты подсчитать, какова была бы экономия от реальной борьбы с коррупцией в системе здравоохранения? Ведь двух-трехкратное превышение в ценах на лекарства создается откатами, которые соответствующие чиновники получают от продавцов этих лекарств за право продавать свой товар тому самому госпитальному сектору.

Правда, в представленном докладе нашлось место и госаппарату. Его также предлагается сократить. Особенно в республиках Северного Кавказа, где ситуация стала просто неприличной: если среднее число госслужащих на тысячу жителей России – 1,8 человека, то в Ингушетии, например, этот показатель составляет 4,6 человека, а в Дагестане – 3,5 человека. К сожалению, нужно отметить, что и 1,8 чиновника на тысячу граждан – это перебор.

Сразу после обнародования доклада раздались голоса утверждающие, что предлагаемые меры точно вызовут обострение социального напряжения, а дефицит бюджета от этого не сократится. Однако мало кто ожидал, каким именно окажется протест. Ведь протестовать начали депутаты Госдумы. Против отмены материнского капитала выступили даже обычно послушные представители партии власти.

А заместитель председателя комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей, депутат фракции "Справедливая Россия" Ольга Епифанова сказала журналистам: "Я считаю, что эти предложения направлены против русского народа. Мы живем на очень большой территории, и нам катастрофически не хватает людей. По расчетам академика Капицы, нас должно быть в три раза больше, чем есть на самом деле".

В итоге премьер-министр Дмитрий Медведев заявил на заседании правительства в среду, что судьба программы материнского капитала еще не решена. Ее предстоит обсудить с экспертами и обществом. Но это заявлено только об одном из 13-ти положений доклада.

Остановиться сразу на всех его положениях невозможно. Можно лишь привести мнение, высказанное журналистам газеты "РБК Daily" директором департамента оценки и инвестиционного проектирования АКГ "МЭФ-Аудит" Дмитрием Трофимовым: "Еще одна программа действий лишней не будет, но принципиально ситуацию не изменит. Тем более в программе есть пункт по разработке "дорожной карты", а это еще сильнее тормозит процесс. Для реализации всех этих мер в стране не хватает профессионалов с практическим опытом". Может быть, оно и к лучшему.