Последнее путинское предупреждение

Владимир Путин на очередном совещании с членами правительства Дмитрия Медведева по ходу исполнения президентских указов, появившихся в мае прошлого года, снова высказал свое недовольство работой кабинета министров. Кстати, самого Медведева на этом мероприятии не было, с ним президент встречался накануне. Может быть, именно поэтому в некоторых СМИ появились предположения о фактическом введении прямого президентского правления.

Однако на самом деле непосредственное общение Путина с членами правительства – это практика уже устоявшаяся. Президент опять дал министрам время (до конца июня) для доработки их планов. То есть речь еще не идет о работе по воплощению указов в реальную жизнь. Путин только тренирует исполнительную власть, добиваясь того, чтобы хотя бы ее обещания о будущей деятельности выглядели достоверно и были понятны людям. У министров пока с этим делом получается плохо.

На совещании Путин сразу же напомнил, что с его "майскими указами" у правительства есть проблемы. Он подчеркнул, что месяц, который был дан на составление пятилетних планов с разбивкой по годам и конкретным мероприятиям, был вполне достаточным сроком. Но задача снова не выполнена. "Качество, содержание документов, к сожалению, пока не отвечают поставленным требованиям. Поэтому предлагаю министерствам дополнительно, скажем, в течение двух-трех недель доработать эти планы. И прошу вас также более активно непосредственно включиться в этот процесс", – сказал президент. По словам Путина, не получился пока и переход с языка бюрократического (то есть зачастую пустого многословия) на язык, понятный всем гражданам страны.

Президент привел конкретные примеры провалов, например, с тем же самым стилем: "В документах слишком много размытых формулировок, общих фраз. Собственно говоря, ничего как бы необычного здесь нет. Мы так все обычно свои планы и пишем. Но пожеланий светлого будущего сегодня уже недостаточно. Недостаточно! Нужна сугубо конкретная, понятная для граждан картина изменения в той или иной отрасли: через год, через два, через пять. Как такие изменения скажутся на благополучии, на качестве жизни людей – вот что нужно понять".

Не заметил он и прописанных в планах правительства механизмов обратной связи с людьми, то есть того канала, по которому власть сможет довести до страны отчеты о своей конкретной деятельности. Примером бюрократической казуистики, по его мнению, является, в частности, обещание резко повысить через несколько лет количество удовлетворенных работой таможни. Путин высказал недоумение: сейчас, значит, большинство недовольно, а через пять лет станут довольны почти все – 80 %. Президент уверен, что такое чудо вообще невозможно.

Рассердился он и на то, что в планах подавляющего числа министерств и ведомств не увидел подходов к поставленной им амбициозной задаче по созданию в стране 25 миллионов новых рабочих мест, причем, современных. Путин напомнил министрам, что перевод экономики России на путь инновационного развития, как стратегическую цель, никто не отменял.

А еще глава государства был недоволен тем, что в ведомственных планах слишком много всяких организационно-технических мероприятий, которые для выстраивания деятельности кабинета, конечно, важны, но для граждан не имеют никакого значения. А вот цифры и прочие индикаторы, которые мало-мальски грамотному человеку позволили бы понять, как исполняются заявленные планы, в бумагах от правительства прописаны в минимальном объеме.

И, конечно, президента весьма задел тот факт, что чиновники постарались в своих наработках уйти от указания ответственных. "Должно быть абсолютно понятно, кто персонально отвечает за достигнутые конкретные результаты, либо кто отвечает за срыв работы, чтобы потом было ясно и понятно, с кого спросить. Чтобы никто не искал оправданий, не объяснял, почему не получилось. Либо конкретный чиновник берется за сдачу, либо лучше сразу подумать об иных путях развития своей карьеры", – заявил Путин, разоблачая "хитрость" правительственных чинов. И добавил для окончательной ясности: "Вот это, понимаете, должно быть все абсолютно персонифицировано. При этом, как мы и договаривались, политическую ответственность за выполнение плана несет тот человек, тот наш коллега, чья подпись стоит под утвержденным документом, то есть министр, руководитель ведомства". Президент еще раз напомнил, что по итогам года он намерен встретиться с каждым министром и в открытом режиме заслушать доклады о достигнутых результатах.

Кстати, насчет открытого режима. Путин сделал замечание, что у него договор с правительством был такой: все планы кабинета министров будут доступны гражданам для ознакомления. Однако ни одно ведомство так и не разместило документы на своих интернет-страницах. Президент потребовал выполнить то, о чем он заранее договаривался. Стоит отметить, что ситуация тут же стала исправляться. На совещании Путин сделал и еще одно предупреждение. На этот раз вице-премьерам, которые вроде бы освобождены от того, чтобы брать на себя публичные обязательства. Но из выступления президента стало понятно, что им тоже не позволят уйти от ответственности. "Вам, как заместителям председателя правительства, даны широкие полномочия, и вы должны обеспечить координацию действий между федеральными ведомствами и регионами, сконцентрировать кадровые, административные, финансовые ресурсы, четко распределить ответственность за конкретные направления и наладить контроль. Все это важнейшие условия результативности и эффективности нашей работы" – подчеркнул глава государства.

Любопытно, что Путин на этом совещании еще и преподал правительству урок, как надо правильно концентрироваться. У президента вызвали большие сомнения громоздкие планы министерств, и он посоветовал чиновникам сделать упор на трех-четырех-пяти ключевых направлениях. Странно, что люди, отработавшие в исполнительной власти много лет, такого простого приема не знают. Скорее всего, и в этом "незнании" проявилось их попытка тихо саботировать "майские указы", которые даже сам их автор признает крайне трудными для исполнения.