Коэффициенты на старость

Новая пенсионная формула оказалась не лучше, чем предыдущая.

Пенсионная реформа оказалась для нашего государства проблемой, которую она годами не может решить. И на то есть целый ряд серьезных причин.

Безусловно, главную из них назвал директор департамента ПФР Аркадий Соловьев: "Нельзя построить рай для пенсионеров в разрушенной экономике, в вымирающей нации". Действительно, можно устранить технические неувязки, чем и занимаются сегодня авторы реформы, но фундаментальные вопросы отечественной пенсионной системы полностью отражают проблемы экономики страны, а их никакими новыми пенсионными формулами не решить.

Но зачем городить огород, придумывать запутанную пенсионную формулу, если через три года все надо будет снова менять?

А у нас все делается именно так: только что представлены последние предложения по новой пенсионной формуле, где возрастной момент старательно обходится, зато работника стимулируют к более позднему выходу на пенсию путем надбавок к ней. При этом даже готовившие этот проект эксперты понимают: очень многие люди не захотят воспользоваться такой возможностью, им гораздо выгоднее получать и зарплату, и пенсию.

Тем не менее, в апреле правительство направило президенту уточненный вариант пенсионной формулы, предполагающий введение с 1 января 2015 года страховой пенсии с фиксированной выплатой и накопительной частью. В основании формулы лежит все та же сомнительная идея пенсионного коэффициента.

Размер страховой пенсии предлагается определять в зависимости от индивидуальных пенсионных коэффициентов за каждый год страхового стажа, которые рассчитываются исходя из объема страховых взносов и стоимости одного пенсионного коэффициента в данном году.

То есть пенсия каждого конкретного гражданина и по новой формуле зависит не только от его заработка, но и от объема средств на выплату страховых пенсий с учетом поступлений от страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда и трансфертов из федерального бюджета в каждом конкретном году. Стоимость одного пенсионного коэффициента предлагается рассчитывать, как отношение к сумме индивидуальных пенсионных коэффициентов по всем пенсионерам. И утверждаться расчетная стоимость одного пенсионного коэффициента будет ежегодным законом о бюджете ПФР.

Так что будущим пенсионерам насчитают за каждый год (причем, не в рублях, а в таинственных баллах) столько, сколько нарисует Пенсионный фонд.

При этом право на страховую пенсию по старости будут получать граждане, которые как минимум в течение 15 лет платили страховые взносы и у которых сумма индивидуальных пенсионных коэффициентов составляет не менее 2,3. А те, кто стал инвалидом, не проработав 15 лет, как и те, кто эти 15 лет вытянул, но коэффициент ему насчитали, допустим, ровно 2, будет до смерти получать нищенское пособие. Эта участь, в частности, ожидает младший медперсонал и работников культуры в дотационных районах страны (а их сегодня большинство), а также немалое количество врачей и учителей.

И, конечно же, будет стимулироваться более поздний выход на пенсию. Так, сумму индивидуальных пенсионных коэффициентов предлагается увеличивать для тех, кто имеет страховой стаж 35 и более лет. При этом коэффициент 1 положен при стаже в 35 лет и далее 0,1 за каждый год страхового стажа. Вот только фиксированную выплату к страховой пенсии, пока гражданин работает, предлагается не платить.

Точно также, если он выполняет оплачиваемую работу после назначения страховой пенсии, то перерасчет ее размера с учетом уплаченных им страховых взносов, в отличие от нынешних правил, не будет производиться. В качестве подачки будущим недовольным последние два пункта будут вводиться после пятилетнего "переходного периода".

Новая пенсионная формула настолько запутана, что даже люди, специально занимающиеся этим вопросом, не могут сказать, к чему приведет ее реализация. В конце марта на пресс-конференции, проводившейся в пресс-центре РБК, председателю комитета по социальной политике Совета Федерации Валерию Рязанскому был задан вопрос о том, на какую минимальную пенсию сможет рассчитывать гражданин России. "Строго говоря, если не выполнить этих ограничительных условий, – я имею в виду 15 лет стажа с оплатой страховых взносов не ниже, чем с двух минимальных размеров оплаты труда – гражданин получит социальную пенсию, которая по нынешним размерам чуть больше 6 тысяч рублей. По-моему, 6 тысяч 200 рублей", – ответил сенатор.

Однако другие эксперты с этим не согласны, полагая, что минимальная пенсия будет еще ниже. Так что новая пенсионная формула дает возможность для разных толкований.

Есть, правда, в материалах правительства и некоторые честные ответы на злободневные вопросы. Там, например, объясняется, что переход на новую пенсионную формулу к 2030 году снизит размер пенсионных выплат по отношению к средней зарплате до 26 %. А в прежнем варианте формулы коэффициент замещения предполагался на уровне 40 %. Если же пенсионер отработает еще пять лет после достижения стажа, отказавшись от пенсии на время работы, то он будет получать 47,8 % зарплаты. При дополнительных десяти годах труда пенсия увеличится в двукратном размере. Разумеется, для тех, кто доживет.

Есть и еще одна замечательная цифра: согласно последним расчетам Минтруда, переход на новую пенсионную формулу к 2030 году, снизив пенсию по отношению к средней зарплате до 26 %, в то же время увеличит ее до 267 % от прожиточного минимума пенсионера. Что это значит? Что средняя зарплата будет расти, как богатырь в сказке, не по дням, а по часам? Или что прожиточный минимум пенсионера начнет столь же неудержимо падать? Каждый из нас может в данном случае выбрать свой вариант развития событий.

Свое мнение уже высказал, например, бывший замминистра соцразвития, а ныне руководитель департамента администрации президента Юрий Воронин. Он считает, что сама логика новой пенсионной формулы извращена, поскольку "стаж и заработок будут искусственно занижать стоимость балла". На сумму всех баллов делятся доходы ПФР, и получается, что чем больше люди работают, тем меньше стоит балл и тем меньше пенсия. Если человек проработал не весь год при уплаченных взносах, этот год учитываться вообще не будет. Кроме того, возможности претендовать на хорошую пенсию лишаются 82 % работников – столько из них имеют зарплату ниже средней.

Новая формула не решает ни одну из поставленных задач (стимулирования стажа, изменения механизма индексации, возможности варьирования объема облагаемого взносами ФОТ), а для населения она слишком сложна, считает Воронин. И хотя пресс-служба Кремля заявила, что Воронин высказывал свое личное мнение, именно к этому мнению стоит прислушаться.