"Сколково" исследовало рынок топлива в России

На модерации Отложенный

Ввод таможенного режима "60-66-90-100" мешает достижению долгосрочных целей при добыче нефти и ее переработке. Такой вывод на базе исследований сделали аналитики из бизнес-школы "Сколково".

Структура пошлин, при высокой стоимости на нефть, как и раньше, стимулирует совсем неэффективную первичную переработку, в числе которых мини-НПЗ, строительство свыше 70 млн. свежих мощностей, большинство из которых станут нерентабельными.

Экспертами выражается уверенность в том, что если планы компаний, зафиксированные в четырехсторонних соглашениях, по модернизации российских НПЗ, будут реализованы, общий объем всей первичной переработки возрастет к 2020 году до 296 млн. тонн. Соответственно глубина переработки поднимется с 72 до 85%, такая ситуация приведет к избытку бензина в стране.

В данном случае нужно реализовывать политику дизелизации, подобную той, которую применяют в Европе вот уже 30 лет. Во-первых, требуется расширить внутренний рынок потребления дизельного топлива и расширить парк дизельного автотранспорта. Для этого нужно дифференцировать таможенные пошлины на все импортируемые автомобили, отдавая предпочтение дизельному транспорту и сохраняя дифференциацию акцизов в их пользу.

Принятые Россией обязательства, при вступлении в ВТО, значительно ограничивают возможность выравнивания пошлин на нефтепродукты и нефть в случае последующего реформировании таможенного режима. Выравнивание пошлин на нефтепродукты и нефть возможно лишь при помощи уменьшения пошлин на нефть. Потери бюджета от этого можно компенсировать за счет поднятия НДПИ на нефть, но из-за многочисленных льгот по НДПИ и увеличения объемов льготной нефти, дать оценку долгосрочным последствиям такого решения сложно.

Опыт аналогичных отраслей в США и Европе показывает, что для эффективного развития нефтепереработки в России, необходимо сформулировать государственные принципы и этапы по совершенствованию системы таможенного регулирования, актуализировать схему развития нефтяной отрасли по объемам первичной переработки, балансу основных нефтепродуктов и развитию транспортной инфраструктуры.