БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА – НАСЛЕДСТВО ТОВАРИЩА СТАЛИНА

На модерации Отложенный Бюджетная система государства – важнейшая политическая система, оптимальность или порочность которой определяет качество государственной машины.
Десятилетиями в нашей стране и во многих других странах с развитым госсектором экономики принята бюджетная система, разработанная под руководством товарища Сталина по аналогии с бюджетом физического лица. Принцип был заложен простой – все собрать, потом разделить, что обеспечивало величие Вождя, так как бюджетная Власть самая эффективная.
Сталинским бюджетом заменены ДВА важнейших несовместимых понятия – бюджет плановых расходов и бюджет развития.
Бюджет плановых расходов страны – это общегосударственная собственность, требующая личного собственника – первого руководителя Госбанка страны, обладающего законодательной и исполнительной властью.
Бюджет развития – коллективная собственность выборных органов всех уровней – основа самоуправления. Появление бюджетов развития – появление зависимости оплаты чиновников от эффективности их труда. Только бюджет развития дает возможность количественно оценить работу района, города, региона, каждого выборного органа, страны в целом.
Бюджет плановых расходов призван обеспечить простое воспроизводство. Перерасход бюджета плановых расходов обкладывается налогом.
Бюджет развития – превышение доходов над расходами за отчетный период. Обкладывается налогом в зависимости от вида прибыли или дохода.
Из бюджета развития финансируют расширение и совершенствование хозяйства, строительство и капитальный ремонт, ликвидацию последствий аварий, стихийных и прочих бедствий, дополнительное благоустройство, расходы на страхование, рекламу.
Бюджет развития верховного выборного органа обеспечивает и военные действия. Бюджет развития верховного выборного органа равен сумме положительной, абсолютной и иностранной прибыли, иностранных займов и инвестиций за минусом относительной прибыли, выплат по иностранным займам, иностранным инвесторам, вывезенного из страны капитала, долгов прошлых лет.
Перерасход бюджета развития – долги будущих лет, которые имеют свойство накапливаться. Перерасход бюджета развития в лучшем случае ведет к банковскому кризису.

Бюджетная система - должна соответствовать следующим принципам:
1. Соответствовать понятию справедливость для каждой административной единицы государства, для каждой отрасли народного хозяйства, для всех территорий, народов и национальностей.
2. Отвечать требованиям самоуправления выборных органов всех уровней, неотъемлемому праву на самостоятельное формирование своего бюджета развития и праву на его самостоятельное расходование.
3. Бюджет плановых расходов всей страны есть сумма бюджетов плановых расходов всех хозяйств, а условный бюджет развития страны, государства - есть сумма бюджетов развития всех выборных органов.
4. Бюджет плановых расходов и бюджет развития каждого выборного органа совершенно не зависят от административного подчинения одного выборного органа другому, что отвечает принципам самостоятельности всех административных единиц.
5. Выделенный бюджет плановых расходов каждому хозяйству и выборному органу - есть личная собственность первого руководителя хозяйства и выборного органа.
6. Отчисления от бюджетов развития выборных органов в бюджет развития верховного выборного органа страны производят пропорционально населению, протяженности внешних границ, на развитие науки и другие нужды на основе справедливого для всех административных единиц подхода к определению размера отчислений.
7. Правильно построенная бюджетная система полностью снимает так называемый национальный вопрос - самостийность.
8. Бюджетная система должна иметь возможность быстрого реагирования на крупные стихийные бедствия, крупные аварии и катастрофы и начало боевых операций, так как деньги на эти нужды черпают только из бюджета развития. Это возможно за счет централизации всех бюджетов развития выборных органов или части их по решению высшего выборного органа страны.
Этот принцип осуществляет единый Государственный банк страны. Кроме того, этот принцип не позволяет открывать военные действия без решения высшего выборного органа страны.
9. Выборный первый руководитель Государственного банка страны – личный собственник всех денежно-платежных ресурсов и бюджета плановых расходов страны.
10. Первые руководители хозяйств - персональные собственники выделенных их хозяйствам бюджетов плановых расходов.
11. Цель бюджетной системы - постоянное повышение эффективности использования всех видов денежно-платежных ресурсов страны.
12. Государственный банк страны, как и любое другое хозяйство, имеет свой бюджет плановых расходов и может рассчитывать на выделение ему средств из бюджетов развития выборных органов по инициативе первых руководителей Госбанка и его отделений и филиалов, если эта инициатива успешно прошла производственно-финансовую экспертизу.
Все эти принципы возможно осуществить после правильного раздела общественно значимой собственности между выборными органами управления экономикой и общественной жизнью всех уровней по значимости собственности, значимости выполняемых функций и значимости продукции.
Порочная бюджетная система страны порождает порочные бюджетные отношения административных единиц друг с другом и с Центром, самостийность регионов, республик, областей и городов.
Порочность бюджетной системы не исключение среди остальных государственных систем. При этом есть два выхода – либо строить государственную машину, принимая во внимание общественные законы и преодолевая активное сопротивление партий Власти и Госдумы, либо восстановить советскую империю под другим флагом с теми же способами прикармливая верных людей и расправляясь с инакомыслием. Нет сомнения, что власть имущие выберут второй путь.
Бюджет плановых расходов - простое воспроизводство - собственник – первый руководитель Государственного Банка страны - НЕСОВМЕСТИМ с бюджетом развития - расширенное воспроизводство - собственники выборные органы страны. Высший выборный орган страны не обладает правом распоряжения бюджетом плановых расходов, а Государственный Банк страны не обладает правом распоряжения бюджетом развития хозяйств.
Сегодня бюджеты плановых расходов госсектора, регионов и страны в целом не определены. Контроль невозможен.
Распределение финансов страны подменяет роль бюджета плановых расходов, правильной налоговой системы и не выдерживает критики.
«Остаточное» финансирование, «финансовые потоки», лозунг – все должны «зарабатывать» - порочны, ошибочны. Правильно: бюджет плановых расходов хозяйств госсектора экономики обеспечивает Госбанк сначала на достигнутом уровне, затем на необходимом. Бюджет развития должны «зарабатывать» все выборные органы управления экономикой и общественной жизнью – это непременное условие САМОУПРАВЛЕНИЯ. От прироста бюджета развития зависит материально-имущественное положение депутатов, чиновников, руководителей всех уровней.