Референдум 17 марта, или Как умирал СССР

Этот референдум давно сделался притчей во языцах. Проклятия в адрес тех, кто вопреки воле народа развалил СССР, дежурная тема в любом разговоре о перестройке.

Но очевидно, что произносящие эти ритуальные обвинения никогда подробно не анализировали ни сам ход этого референдума, ни его итоги, ни действия власти по его результатам.

Я попробовал это сделать. У меня получилась картина, отличающаяся от примитивного, плоского штампа «пренебрегли волей народа».

Даю только факты и очень краткие комментарии к ним. В конце попробую подвести некоторый итог.

Я не историк, но я юрист. Что, конечно, очень помогло мне в исследовании этого вопроса.

Итак:

Референдум о сохранении СССР был назначен решением 4 Съезда народных депутатов СССР от 24.12.90 г.

Вопрос референдума:

«Считаете ли Вы необходимым сохранение Союза Советских Социалистических Республик как обновлённой федерации равноправных суверенных республик, в которой будут в полной мере гарантироваться права и свободы человека любой национальности?».

(Скажу как юрист - формулировка настолько туманная, что под неё можно было подвести фактически все, что угодно.)

Референдум с таким вопросом проводился на территории восьми из пятнадцати советских республик. Уже поэтому вряд ли можно считать его всесоюзным.

На территории Казахстана вопрос референдума звучал следующим образом:

«Считаете ли вы необходимым сохранение Союза ССР как Союза равноправных суверенных государств?».

(В те времена, напомню, шёл абсолютно дурной спор: как называть субъекты Союза - «Республика» или «Государство»? Как будто это не одно и то же!)

На территории Украины к союзному вопросу добавили свой собственный вопрос. Звучал он так:

«Согласны ли Вы с тем, что Украина должна быть в составе Союза Советских суверенных государств на основе Декларации о государственном суверенитете Украины?».

(По сути эта формулировка противоречит союзной и вставлять обе в один и тот же референдум - бред. Ничего, сошло. И по тому, и по другому вопросу большинство высказалось ЗА. Что, понятно, дало руководству Украины большую свободу рук.)

На территории России параллельно с союзным проводился российский референдум по вопросу учреждения поста президента РСФСР. Этот референдум проводился не по Закону СССР от 27.12.91 «О Всенародном голосовании (референдуме) СССР», а по российскому закону о референдуме.

На территории Грузии, Латвии, Литвы, Эстонии, Армении и Молдавии референдум не проводился вообще.



Итоги известны: 77,85 % - ЗА.

На эти цифры сейчас и опираются те, кто утверждает, что после такого голосования все власти предержащие были обязаны сохранить СССР.

Так вот: НЕ БЫЛИ ОБЯЗАНЫ.

Это в нас сидит стереотип, выработанный российским законом «О Референдуме». Именно в российском законодательстве решения референдума безоговорочно обязательны для исполнения властью. Мы к этому привыкли. Мы считаем, что иначе и быть не может.

Так вот - может. Ещё как может.

В соответствии с вышеуказанным законом СССР (выделено в цитатах мной): ст.4 «Референдум - опрос общественного мнения по наиболее важным вопросам, находящимся в ведении Союза ССР».

Ст.29: «Итоги референдума, проводимого для выявления общественного мнения, должны учитываться при принятии решений соответствующими государственными органами».

Понятно? Юридически референдум СССР - это почти то же самое, что сейчас называется опрос ВЦИОМ.

Но даже и по милейшей формулировке союзного закона учитывать его итоги должны были только союзные органы.

Республиканские органы имели полное право итоги референдума в сортир на гвоздик повесить. Они ведь даже учитывать его не были обязаны.

Перейдём к вопросу: выполнили ли власти СССР итоги референдума, вернее, учли ли?

Утверждаю: да! Выполнили и учли.

Сразу же началась работа по подготовке проекта нового союзного договора. Причём республики (которые, напомню, вообще эти итоги могли куда дальше послать) приняли в работе активное участие.

Не буду сейчас разбирать историю разработки этого договора и его варианты, так как это далеко выходит за рамки темы. Скажу только, что договор был согласован и готов к подписанию. Готов в такой степени, что в Кремле уже даже стулья расставили вокруг круглого стола и таблички с названиями республик на столе.

Осталось поставить подписи. Подписание было назначено на 20 августа 1991 года.

Но тут, чтобы оно не состоялось, выступил ГКЧП.

Выступление было убогим и закономерно провалилось.


Вот так (по дням) умирал Союз. Привожу только названия республик и даты их решений о выходе из СССР:

Эстония - 20 августа, Латвия - 21 августа, Армения - 23 августа, Украина - 24 августа, Молдавия - 27 августа, Азербайджан - 30 августа, Узбекистан - 31 августа, Киргизия - 31 августа, Таджикистан - 9 сентября.

В какой именно из этих дней Союз умер окончательно, судить не берусь.

Но умер он именно тогда.