Центробанк расширит список инструментов воздействия

ЦБ получит право применять к банкам меры воздействия не на основе формальных оснований, а на базе собственного мотивированного суждения, пишет www.sberex.ru. Соответствующие поправки к законодательству согласованы Минфином и будут внесены в Госдуму в этом году. Банкиры уже готовятся к тому, что в результате субъективных оценок проверяющих, которые не удастся оспорить в суде, им придется досоздавать резервы или смириться с уменьшением капитала банков.

Поправки, которые вводят в банковское законодательство понятие мотивированного суждения Центробанка, будут внесены ко второму чтению в Госдуме законопроекта, развивающего тему консолидированного надзора, сообщил на XXI Международном банковском конгрессе в Санкт-Петербурге замминистра финансов Алексей Саватюгин. Изменения затронут два закона - "О банках и банковской деятельности" и "О Центральном банке". По словам господина Саватюгина, поправки дадут регулятору право на основе своего мотивированного представления о рисках банка выносить ему предписания, обязательные для исполнения.

Фактически это означает, что, посчитав реальные риски банка не соответствующими формально отраженным в отчетности, ЦБ на основе собственного мнения может потребовать ее исправить, а за неисполнение - применить к банку санкции. По ранее сделанным заявлениям представителей Банка России, областью надзора, где такие полномочия были бы наиболее актуальны, является контроль за рисками кредитования связанных с банком или его собственниками сторон.

Как показал кризис, зачастую кредитование производится через цепочки технических компаний, не имеющих формальных признаков связи с банком или его владельцами, но фактически выданные кредиты в итоге стекаются к связанному с банком конечному получателю. Риски чрезмерного кредитования связанных сторон, не являющихся таковыми формально, сохраняются и сейчас, указывают эксперты. "По последней оценке Moody`s, 43% капитала банков из топ-100 направляется на кредитование бизнесов, связанных с банком",- указывает аналитик рейтингового агентства Moody`s Евгений Тарзиманов.

Несмотря на это, дискуссия о расширении полномочий ЦБ по надзору за соответствующими рисками продолжалась не один год. И даже теперь, вводя в банковское законодательство новую норму, Минфин подстраховался от возможных упреков в чрезмерном расширении полномочий регулятора. Во-первых, правом мотивированного суждения предлагается наделить лишь главный надзорный орган в Банке России - комитет банковского надзора (КБН), на территориальные главки регулятора новые полномочия распространяться не будут. И даже КБН на первых порах сможет выносить мотивированное суждение исключительно в отношении связанности заемщиков - с банком и между собой. При этом предполагается, что банки будут иметь право оспорить мотивированное суждение КБН в арбитражном суде.