Полтавченко начал борьбу с коррупцией

Объявленная губернатором реформа призвана разорвать связи комитетов с «отдельными бизнес-структурами».

На прошлой неделе Георгий Полтавченко подписал постановление, согласно которому с 1 января 2013 года изменится структура городской администрации. Три комитета будут реформированы, появятся четыре новых, кроме того, между некоторыми комитетами произойдет пере-распределение полномочий. Все эти меры, как отмечает сам губернатор, направлены не только на оптимизацию работы городского правительства, но и на борьбу с главной чиновничьей «болезнью» — коррупцией.

Уже известно, что городской комитет экономического развития, промышленной политики и торговли, являющийся сейчас самым крупным в Смольном, будет разделен на три части. А именно: комитет по промышленной политике и инновациям (он займется проблемами крупного бизнеса), комитет по развитию предпринимательства и потребительского рынка (специализирующийся на среднем и малом бизнесе), а также комитет по экономической политике и стратегическому планированию, который будет определять генеральную линию развития города.

Разделение вполне логичное и обусловлено тем, что в последнее время разработка стратегии «оттягивала» на себя основные силы КЭРППиТ, остальные же направления, по выражению самого Полтавченко, «мягко говоря, немного пробуксовывали». Кстати, губернатор уже неоднократно отмечал, что за экономику, промышленность и предпринимательство северной столицы не может отвечать один комитет — слишком велик спектр задач.

Кроме того, появится отдельный комитет, который займется государственным заказом — необходимость его создания объясняется тем, что город выделяет серьезные средства, но закупками при этом занимаются профильные комитеты, администрации районов и госучреждения. По мнению губернатора, такая система себя не оправдывает, поэтому надо выработать единый подход и минимизировать необоснованные затраты. Это позволит изжить самую распространенную форму коррупции — откаты чиновникам за распределение заказов в пользу аффилированных с ними фирм.

Появление новых комитетов повлечет за собой и некоторое перераспределение обязанностей. Так, комитет по инвестициям и стратегическим проектам с января 2013-го будет заниматься только инвестициями — стратегическое направление достанется вновь создаваемому комитету по экономической политике. Кроме того, управление по туризму, также находившееся в ведении КИСПа, перейдет в ведение комитета по культуре. По мнению Полтавченко, поскольку туристическая привлекательность Петербурга во многом «завязана» на его культурную составляющую — такое объединение вполне логично. Опыт европейских городов (где либо существуют отдельные ведомства по туризму, либо их функции находятся в ведении специалистов по культуре) подтверждает работоспособность такой модели.

В принятом решении политологи видят «политическую волю» губернатора, с полным правом выстраивающего работу Смольного так, как он считает необходимым и наиболее эффективным.

— Сказалось и пристальное изучение городских проблем, которому Полтавченко посвятил первые месяцы своей работы, и учет международного опыта управления современным мегаполисом. Например, явно изучался опыт Сингапура, — считает политолог, член правления Санкт-Петербургского союза журналистов Юрий Светов. — Кроме того, немаловажно, что лично губернатор играет в этом процессе подчеркнуто ключевую роль. В его случае это оправдано, ведь за спиной у Полтавченко огромный опыт полпреда Центрального федерального округа. Он прекрасно знаком с системой управления на уровне федерации и области. Возможно, он сделал эти шаги, приближаясь к той структуре, которая есть в правительстве России.

— Разделение по разным комитетам решения стратегических, тактических и оперативных задач — это нормально. Есть генштаб и есть его оперативное управление. Ничего экстраординарного я здесь не вижу. Вот у нас на федеральном уровне было Министерство социального обеспечения и здравоохранения — расформировали, создали два министерства. Так же и здесь, — говорит политолог Валерий Островский.

По оценкам экспертов, уже заверенные постановлением перемены в структуре городского правительства должны благоприятно сказаться на эффективности его работы. С разделением комитетов должна повыситься скорость принятия решений (сейчас они нередко «пробуксовывают»), а также оперативный анализ по направлениям работы. По мнению Юрия Светлова, инициированные губернатором преобразования могут помочь изжить традиционные болезни чиновников — клановость и коррумпированность:

— В результате реорганизации будут разорваны коррупционные связи, сложившиеся между ныне действующими комитетами и определенными бизнес-структурами, — считает политолог. — То же касается и лоббирования интересов крупного бизнеса, чем порой грешила предыдущая администрация. Кроме того, стоит отметить, что впервые в истории администрации Петербурга планирование «перестроек» происходит заблаговременно — на полгода вперед. И с учетом стратегии развития Петербурга. В чем опять-таки чувствуется «рука Полтавченко» — переход от «латания дыр» и импульсивных решений к взвешенному анализу ситуации, комплекс-ному подходу к решению наболевших для города вопросов и долгосрочному планированию постепенно становится для городской администрации новым «стилем жизни».

Вместе с тем, как подчеркнул Георгий Полтавченко, эти изменения не последние. По словам губернатора, структура правительства и далее будет меняться, выстраиваясь с учетом приоритетных задач, стоящих перед городом.