Государство избавилось от строителей

Теперь, чтобы получить право работать, они вынуждены платить деньги лоббистам.

С 1 января российским строителям не нужны лицензии: закон №148-ФЗ заменил их обязательным членством в саморегулируемых организациях. Триумф либерализма? Победа над бюрократией? Только не у нас. Для бывших и нынешних чиновников создан новый рынок, на котором они неплохо заработают.

На 11 января 2010 года, по словам Анвара Шамузафарова, президента саморегулируемой организации «Объединение строительных организаций среднего и малого бизнеса», зарегистрирована 281 СРО, из которых 162 – строительных, 105 – проектировочных и 14 в области изысканий. В этих СРО состоят около 30 000 фирм – всего 11% от числа тех, что до начала этого года обладали строительными лицензиями. Просто не все еще успели вступить – «очереди стоят» из желающих, говорит Шамузафаров. Если в СРО вступят хотя бы 100 000 компаний, в этом году организации получат от них порядка 17 млрд руб. в качестве членских взносов и платы за юридическое оформления вступления. Этими деньгами СРО могут распоряжаться по своему усмотрению, в отличие от взносов в гарантийные фонды, которые будут использоваться, если кто-то из членов организации не сможет выполнять свои обязательства.

Строительная лицензия, если ее получали официальным путем, обходилась всего в 1300 рублей. Членство в СРО – удовольствие подороже, некоторые участники рынка считают, что слишком дорогое для малого бизнеса. Взнос в компенсационный фонд – 300 000 руб., вступительный взнос – от 30 000 руб., ежемесячный членский взнос – 8000 руб., страхование ответственности перед третьими лицами на 10 млн руб. – 50 000 руб., подготовка дела кандидата в члены СРО (юридическое сопровождение) – 40 000 – 50 000 руб. Эти тарифы не обусловлены ничем, кроме аппетитов учредителей СРО.

Самые заметные на рынке организации созданы людьми непростыми. Шамузафаров – бывший председатель Госстроя России. Председатель совета первой зарегистрированной СРО – НП «МООСС» – генерал-майор Василий Богомолов, заместитель директора Федерального агентства специального строительства по строительству объектов специального назначения. «Межрегиональное объединение строителей» возглавляет Ефим Басин, главный строитель БАМа, в советское время заместитель министра, а в 90-е годы – министр строительства. «Союз-Атомстрой» – Виктор Опекунов, депутат Госдумы от «Единой России».

Источник в одной из московских строительных компаний рассказал Slon.ru, что весной прошлого года 40 крупнейшим строителям города были разосланы факсы за подписью главы московского стройкомплекса Владимира Ресина, в которых их поимённо пригласили на практическую конференцию «Система саморегулируемых организаций строительного комплекса города Москвы». В преддверии конференции пришел еще один факс, за подписью руководителя Департамента городского строительства Александра Косована, в котором сообщалось о создании трех саморегулируемых организаций и были указаны телефоны, по которым следовало обращаться «по вопросам вступления». (Приглашения и факсы есть у Slon.ru). А на самой конференции всех настойчиво приглашали вступать в «Столичное строительное объединение», рассказывает наш собеседник. Среди членов президиума этой СРО – Косован, глава городского Департамента дорожно-мостового и инженерного строительства Александр Левченко, глава Департамента городского заказа капитального строительства Леонид Моносов. Источник Slon.ru говорит, что его компания поняла, почему надо вступить именно в эту СРО, и сделала, как посоветовали.

У крупных строительных компаний есть способ ничего не платить лоббистам из СРО: создать свои саморегулируемые организации.

Так сделала, к примеру, Tashir Group. На сегодня в СРО «Группа Строительных Компаний «Ташир» входят 105 строительных компаний. А у корпорации «Главстрой» есть НП «Международная гильдия транспортных строителей» (компания «Трансстрой», одна из структур корпорации, выступила инициатором создания этой СРО).

В «Ташире» просто не увидели смысла связываться с посторонними людьми. «Нас насторожило большое количество предложений о вступлении в СРО, которые поступали нам в прошлом году, – объясняет директор по внешним связям компании Tashir Group Ирина Каграманова. – Причем некоторые организации откровенно демпинговали в части членских взносов, что наводило на мысли о мошенничестве. Собрав деньги, представители таких организаций просто-напросто могут исчезнуть. Отчасти из-за этого мы приняли решение о создании собственной саморегулируемой организации».

По сути, многие СРО просто продают допуск к работам – эта проблема уже приняла «лавинообразныйхарактер», говорит первый зампред правления Mirax Group Николай Кошман. В СРО возражают:торговли допусками не будет. Исполнительный директор СРО «Альянс строителей» Сергей Сидоров говорит, что претендентов в члены СРО всерьез оценивают и отбирают, решения о допуске к работам принимаются коллегиальным органом СРО, а отдельной платы за допуск не предусмотрено. Но директор по развитию бизнеса компании «Бенефит инжиниринг» Ярослав Козлов уверен: в скором времени членством в СРО начнут торговать в интернете. И его опасения уже подтверждаются. По запросу «саморегулируемые организации» любой поисковик выдаёт массу ссылок на сайты, где обещают помощь с вступлением в СРО «быстро, за минимальные деньги и с минимальным набором документов». Вступив в члены любой заштатной организации в провинции, строить, теоретически, можно и в Москве; Кошман считает это серьезной недоработкой авторов закона. Он уверен, что выдачу допусков к работам государство должно было оставить за собой.

Обязательного членства в СРО пока избежали разве что компании, которые занимаются малоэтажным строительством. Председатель совета директоров компании Rodex Group Антон Данилов-Данильян говорит, что пока удалось убедить чиновников и законодателей не распространять общую схему на этот рынок. Огромное количество частных домов строится силами бригад, у которых нет юридического лица. А их просто невозможно отрегулировать. Это всегда будет чёрный рынок. Но Шамузафаров уверен, что его тоже надо регулировать; вероятно, рано или поздно без членства СРО нельзя будет строить и дачи.

«Где, с учётом кризиса и падения доходов в строительной отрасли, я единовременно могу взять полмиллиона рублей, чтобы отдать их за членство в СРО?», – возмущается владелец небольшой строительной компании. Он рассказал корреспонденту Slon.ru, что способ избежать вступления в СРО и при этом остаться на рынке, есть. Он не очень легальный, но он дешевле вступления в саморегулируемую организацию. Получив заказ и подписав предварительный договор, достаточно обратиться к знакомому топ-менеджеру из крупной строительной компании, и за определённый процент от стоимости проекта обо всём договориться: крупная компания предоставит свои документы, подтверждающие членство в СРО для заказчика, а работы на объекте будут осуществлять другие люди. «Уже установился стандартный тариф на такую услугу – он равен 10% от суммы сметы», – рассказывает бизнесмен. За все надо платить, а особенно – за национальные особенности борьбы с бюрократией.