Железные дороги: малодеятельные линии закроют

Министерство транспорта опубликовало проект приказа, который меняет процедуру закрытия путей общего пользования и устанавливает для себя предельные сроки оказания этой услуги.

Как пояснил «Гудку» заместитель руководителя департамента государственной политики в области железнодорожного транспорта Минтранса Андрей Емельянов, теперь ОАО «РЖД» с предложениями о закрытии магистральных путей будет обращаться не в Росжелдор, а сразу в Минтранс.

Ведомство в свою очередь не имеет права требовать от заявителя те документы, которые может получить само в других государственных органах. В данном случае это касается Федеральной налоговой службы и Росреестра. Главное же заключается в том, что процедура закрытия определяется как услуга Минтранса и для каждого этапа определены жёсткие сроки в рабочих днях. Даже с учётом проведения итогового заседания межведомственной согласительной комиссии Минтранса время принятия решения не должно превышать шести месяцев.

Предложения о закрытии малодеятельных участков подают сами дороги, и их представители участвуют в работе комиссий, в состав которых входят представители Росжелдора, региональных властей и других заинтересованных ведомств.

«Всего на Северной дороге существует 18 малодеятельных линий, четыре из них убыточные, и за семь месяцев этого года они принесли нам убытков более чем на 128 млн руб., - говорит начальник сектора анализа конъюнктуры рынка и стратегического развития экономической службы дороги Елена Мизгирева. - Закрыть малодеятельную линию очень сложно - нужно собрать огромный пакет документов. А главное - эти линии являются социально значимыми, они обеспечивают транспортное обслуживание регионов со слабо развитой инфраструктурой. Поэтому местные власти, как правило, против закрытия».

Как сообщили «Гудку» в экономической службе Юго-Восточной, на дороге насчитывается 20 малодеятельных участков, убытки в 2009 году составили почти 300 млн руб. До 2003 года решение о закрытии таких линий принимало МПС, но с созданием ОАО «РЖД» всё стало гораздо сложнее. С того времени ни один малодеятельный участок не был закрыт.

Поэтому, как говорит начальник отдела по работе с органами власти Олег Чумаков, приходится договариваться с муниципалитетами о компенсации.

Как сообщил «Гудку» заместитель начальника Октябрьской дороги по реформированию и работе с органами власти Павел Бурцев, на магистрали порядка 40 малоинтенсивных участков, из них пять - убыточные, и потери в 2010 году составили 1,3 млрд руб. «Речь идёт в большей степени о таких участках, где нет перспектив развития предприятий и в ближайшее время они не просматриваются. Это практически вся западная дорога в Карелии, например, Ледмозеро - Суоярви, поскольку все гранитные карьеры находятся на других направлениях, - говорит Павел Бурцев. - Кроме того, сегодня мы поставлены в такие условия, что даже если будет принято решение о закрытии малодеятельного участка, мы не сможем это сделать из-за пассажирского движения. Например, если есть заказ на пассажирские перевозки, заключённый с региональными властями, мы всё равно будем там ездить, убыточный это маршрут с точки зрения грузопотока или нет».

Как ранее говорил «Гудку» руководитель Росжелдора Геннадий Петраков, его ведомство очень осторожно относится к закрытию магистральных линий, потому что главная задача государства - сохранить инфраструктуру. Опрошенные «Гудком» региональные чиновники также в большинстве своём против закрытия, ссылаясь на негативный социальный аспект этих действий.

Андрей Емельянов в свою очередь утверждает, что нежелание регионов закрывать убыточные линии не является непреодолимым препятствием, поскольку на межведомственной комиссии Минтранса ОАО «РЖД» может предложить какую-нибудь альтернативу в виде автобусных маршрутов.

Между тем, как предположили в администрации Воронежской области, в которой за последние несколько лет на обращения железнодорожников следовали только отказы, в скором времени сами регионы будут заинтересованы в закрытии подобных линий. Когда финансирование пригородных перевозок ляжет полностью на регионы, об этом придётся, по крайней мере, задуматься.