Северный Кавказ ждут перемены

Согласно "Стратегии социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года», основное внимание в развитии регионов будет уделено туристической индустрии, сельскому хозяйству, миграции и инвестиционной привлекательности.

"СКФО имеет благоприятные условия для развития агропромышленного комплекса, туризма, санаторно-курортной сферы, электроэнергетики, добывающих и обрабатывающих секторов промышленности, а также развитые транзитные функции, - говорится в документе.

Согласно документу, главной целью "Стратегии..." является обеспечение условий для опережающего развития реального сектора экономики в субъектах РФ, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, создания новых рабочих мест, а также для повышения уровня жизни населения. При этом в рамках "Стратегии..." запланирован переход указанных субъектов РФ от политики стабилизации к политике форсированного роста, в рамках которой ключевыми направлениями государственной поддержки станут инвестиции в развитие экономики для постепенного обеспечения самодостаточного существования субъектов РФ, входящих в состав СКФО, а также содействие их интеграции в национальную и мировую экономику".

Кавказская стратегия ценой в миллиарды

На реализацию стратегии предполагается потратить шесть миллиардов рублей из Инвестиционного фонда, созданного правительством. Кроме того, Минфин обеспечит госгарантии в размере до 70 % на кредиты под проекты в СКФО. В целом правительство РФ приняло решение выделить на реализацию стратегии в 2011 году 50 млрд.рублей.

В правительстве надеются, что благодаря реализации стратегии Северный Кавказ скоро станет привлекательным регионом для жизни. Предполагается обеспечить рост валового регионального продукта на 7,7 % в год, рост промышленности - более чем на 10 % в год. Как прогнозируют авторы документа, до 2025 года средняя зарплата на Северном Кавказе вырастет в 2,5 раза.

В то же время стратегия предполагает значительные инвестиции в регион. Так, уже одобрено финансирование проектов программы на сумму 242 миллиарда рублей до 2013 года, среди них строительство фабрики по переработке шерсти, нефтеперерабатывающего комплекса в Чечне, комплекса по развитию фотоэлектронных и нано-микротехнологий и изделий в Северной Осетии. Кроме того, ожидается принятие решения по проектам еще на 160 млрд. рублей.

Ставка на туризм и АПК

Всего в документ включен перечень более 40 приоритетных инвестиционных, социальных проектов (мероприятий) по реализации стратегии, запланированных на 2010 - 2013 годы. Ключевая роль в принятом документе отводится туризму. Как сказано в стратегии, в сфере туризма на Северном Кавказе может быть создано более 100 тысяч новых рабочих мест.
В первую очередь предполагается развитее горнолыжного туризма и санаторно-курортной сферы с предоставлением налоговых и таможенных льгот, что, по задумке, будет способствовать привлечению в регион частных инвестиций. Причем формы частно-государственного партнерства должны получить абсолютно новое звучание. Как отмечается в документе, "такие фонды могут быть созданы в сфере того же туризма, агропрома, строительства, малого и среднего бизнеса".

Планируется, что удастся привлечь 450-500 миллиардов рублей частных инвестиций. Развитием туристического кластера из 5 курортов займется ОАО "Курорты Северного Кавказа", акционерами которого станут ОАО "Особые экономические зоны", Банк развития и Сбербанк. А привлечением инвесторов озаботится 100-процентная "дочка" ВЭБа - Корпорация по развитию Северного Кавказа.
Особое внимание будет уделено развенчанию имиджа "воюющего Кавказа" в глазах инвесторов, в том числе иностранных. Все проекты округа решено продвигать под единым брендом, а для безопасности намечено создать туристическую полицию.
План-график создания Северокавказского туристического кластера предполагает, что пик строительных работ придется на 2013-2017 годы, а в 2019 году туркластер будет полностью построен.

В настоящее время по всем курортным площадкам кластера идет оформление земельно-имущественных отношений, связанных с формированием особых экономических зон. По большинству территорий эта работа завершится до конца текущего года, и режим особых экономических зон на них вступит в действие.

На площадке Архыз /Карачаево-Черкесская Республика/ работы по формированию курорта уже перешли в активную фазу. К району застройки подведены инженерные коммуникации - электричество, газ, автодорога. Идет строительство административного здания, гостиниц, канатной дороги, обустройство горнолыжных спусков. Первые объекты курорта будут сданы в эксплуатацию в декабре текущего года. Завершение строительства всего курортного комплекса Архыз намечено на 2018 год.

К началу строительных работ приближается курорт Мамисон /Республика Северная Осетия - Алания/.

К площадке подведены инженерные коммуникации - электричество, газ, автодорога. Проведено лазерное сканирование территории и аэрофотосъемка, идет проектирование курорта, в том числе - разработка детального мастер-плана и предварительных проектов туристической деревни, курортных объектов, канатных дорог, разработка транспортной схемы курорта с расчетом и оценкой транспортной нагрузки. До конца года завершатся необходимые инженерные изыскания, в том числе, геодезические, гидрометеорологические, геологические и геофизические, археологические и экологические. Дорабатываются концепции горнолыжных трасс и канатных дорог, системы искусственного снегообразования, сетей и сооружений инженерной инфраструктуры, рассчитываются основные параметры гостиничного бизнеса. Эскизный проект курорта будет готов к весне 2012 года, а во второй половине 2012 года планируется начать подготовительные работы на стройплощадке. Курорт примет первых гостей в конце 2014 г, полностью строительство завершится в 2019 году.

В высокой степени готовности находится концепция строительства курорта Матлас /Республика Дагестан/. На этой территории также проведено лазерное сканирование и аэрофотосъемка, идут инженерные изыскания, которые планируется завершить до конца года. Разработан детальный мастер-план и предварительные проекты туристической деревни, курортных объектов, канатных дорог. Готовится детальный график проектирования и строительства объектов, определяются параметры и перечень основного технологического оборудования. Масштабные строительные работы в Матласе начнутся в 2013 году, а в 2014 году будут введены в эксплуатацию первые объекты. На полную проектную мощность курорт должен выйти в 2017 году.
На курорте Лагонаки /Республика Адыгея, Краснодарский край/ идет работа по оптимизации границ участков будущей застройки в контексте обеспечения безопасности соседствующих с ним особо охраняемых природных территорий. После утверждения границ курорта на территории начнутся проектно-изыскательские работы. Завершение строительства курорта Лагонаки намечено на конец 2019 года.
Активное проектирование курорта Эльбрус-Безенги /Кабардино-Балкарская Республика/ начнется в середине 2012 года и завершится в середине 2013-го. Строительные работы на этой площадке планируются с 2014 года, а с 2015-го объекты начнут поэтапно вводиться в эксплуатацию. Выход курорта на проектную мощность запланирован на конец 2019 года.
"Экономические приоритеты субъектов РФ, входящих в состав СКФО, на ближайшие годы будут преимущественно локализованы в аграрном секторе, в котором целесообразно создание производственных цепочек, позволяющих эффективно перерабатывать местное сырье, обеспечивать хранение и дистрибуцию конечного продукта", - написано в документе.
Разработчики стратегии считают, что "в этой связи перспективными отраслями являются легкая и пищевая промышленности, ориентированные на переработку продуктов местного сельского хозяйства". А чтобы эту продукцию продвигать, планируется создать "Единый бренд Северо-Кавказского федерального округа". Согласно планам разработчиков стратегии, это будет бренд "производителей качественной и экологически чистой продовольственной продукции".

Миграция и безработица

Одной из главных проблем в экономике СКФО является безработица. По этому показателю СКФО - лидер в России. Средняя безработица на Кавказе (18 процентов) вдвое превышает показатель России в целом. В лидерах здесь Чечня (42%) и Ингушетия (53%).
Чтобы сделать сегодняшних кавказских безработных более мобильными и помочь им переехать на новые рабочие места, правительство предлагает учредить также Агентство по трудовой миграции. "Оно будет помогать проводить переговоры с работодателями, привлекать население, организовывать переезд и проживание работников, а также контролировать соблюдение прав работников", - поясняется в документе.

Отметим, что слухи о расселении безработных кавказцев по всей России вызвали у многих жителей других регионов опасения: люди испугались, что города заполонят "безработные и малоимущие" мигранты, что приведет к росту межэтнической напряженности. В сентябре полпред президента РФ в Северо-Кавказском федеральном округе Александр Хлопонин опроверг сообщения о том, что стратегия развития этого региона якобы предусматривает переселение безработных с Северного Кавказа в другие районы России. Он заявил, что СМИ "извратили стратегию до неузнаваемости" и назвал это провокацией. Хлопонин тогда также уточнил, что речь идет о помощи желающим переехать работать по контракту в другие регионы.

Тот факт, что государство выделяет колоссальные финансовые средства на модернизацию экономики и инфраструктуры Северного Кавказа, свидетельствуют о значение региона для страны. Сегодняшние инвестиционные вложения в Северный Кавказ статут фундаментальной базой для дальнейшего развития юга России.