Нас "кошмарят" бациллы

Не забывайте, отправляясь за покупками в сетевой магазин:

Всегда ли мы обращаем внимание на такую деталь, как срок годности продуктов, которые покупаем в магазине? Порой мы забываем об этом. Увидев «Скидки» или «Акция», мы хватаем с полок продукты, поскольку сегодня цена их несколько ниже обычной. Однако помимо денежной выгоды получаем залежалый товар и даже проблемы со здоровьем. Сколько раз уже по телевизору показывали расследования журналистов, как сроки годности, обозначенные производителем, в магазинах переклеиваются на более длительные, просроченный продукт выдается за свежий.

Помимо просрочки в магазине можно приобрести и продукцию, зараженную инфекцией. Из бактерий покупатели чаще всего «приобретают» сальмонеллу и кишечную палочку (Escherichia coli). Они могут быть занесены как в готовые продукты, так и в сырье. Непосредственный контакт овощей с органическими удобрениями во время их выращивания, несоблюдение санитарных норм работниками производственных цехов, нарушение правил гигиены самими сотрудниками магазина и склада – все это приводит к распространению кишечных бактерий в продуктах. И если овощи можно еще отмыть, как советуют специалисты института питания РАМН, и таким образом обезопасить себя от кишечных инфекций, то готовую продукцию, к сожалению, не отмоешь.

Согласно данным «Ростеста», до 80% реализуемых продуктов не соответствуют нормам безопасности и качества. К числу таких торговых точек относятся не только сети эконом-класса («Пятерочка», «Копейка», «Магнит»), в которых зачастую можно купить просроченный товар. (Вспомним хотя бы скандал, произошедший в мае в одном из магазинов «Пятерочка», когда представители нескольких телеканалов вместе с юристами правозащитной организации Рабкрин зафиксировали многочисленные нарушения хранения молочных и детских продуктов питания и попытались получить объяснение у ее администратора. Разбирательство закончилось, по сути, дракой.)

То, что в некоторых известных дешевых сетях не контролируют качество продуктов, объясняется низким статусом самих эконом-магазинов.  Но, как показывает практика, дорогие сетевые компании также не гнушаются торгов­лей просроченными товарами. Крупные супермаркеты и гипермаркеты в большинстве случаев находятся под крышей торговых комплексов, где платят внушительные суммы за аренду. Из оборота продукции выжимается мак­симум. И владельцы супермаркетов не боятся потерять авторитет перед покупателями, торгуя некачественными товарами, поскольку эта деятельность осуществляется под прикрытием «неподкупных» контролирующих служб.

В июне 2010 года Головинский суд Москвы обязал должностных лиц магазина сети «Седьмой континент» прекратить продажу продукции с истекшим сроком годности, удовлетворив иск Общества защиты прав потребителей (ОЗПП). Однако после того как ОЗПП сообщило «Седьмому континенту», что в магазинах сети продаются просроченные продукты, ритейлер не прекратил их реализацию. В начале этого года в результате проверок 13 магазинов сети «Седьмой континент» были выявлены многочисленные нарушения. Контроль установил, что в магазинах сети в реализации находятся товары с истекшим сроком годности, а просроченная продукция хранится вместе с товарами для реализации. Проверка также установила, что в магазинах сети нарушается температурный режим хранения некоторых продуктов. На расфасованных товарах отсутствуют маркировочные ярлыки о конечном сроке потребления.
В конце апреля 2011 года прокуратура Москвы выявила множество нарушений закона о безопасности пищевых продуктов в московских гипермаркетах «Ашан». По данным ведомства, в продажу поступают повторно замороженные и просроченные продукты, а также скоропортящиеся товары «с незаконно увеличенным сроком реализации». Подобные примеры нарушений есть в каждом сетевом магазине.
«Сказать, что какая-то из торговых сетей не продает просроченной или зараженной продукции, значит соврать», – говорит директор пресс-центра Московского государственного университета пищевых производств. Наиболее опасными для здоровья человека, по заключению «Общественного контроля», являются сети «Перекресток» и «Седьмой континент». В настоящее время по этим двум супермаркетам идут судебные разбирательства из-за просроченных товаров.
Но почему владельцы магазинов, несмотря даже на иски ОЗПП, продолжают продавать продукты не первой свежести? Ответ прост: современная система наказаний и штрафов, мягко говоря, необременительна. Денежное взыскание за торговлю несвежими и опасными продуктами питания составляет не более 20 тысяч рублей. «Средний штраф за такое нарушение – как для производителя, так и для продавца – 5 тысяч рублей. Для крупных производств и торговых сетей это смешные деньги», – говорит Дмитрий Янин, представитель Международной конфедерации обществ потребителей (МКОП). В прошлом году один из магазинов сети «Перекресток» отделался штрафом в 20 тысяч рублей(!) после того, как 828 человек заразились гепатитом, купив готовые салаты в этом магазине.
Согласно данным «Росстата», с начала этого года было зафиксировано увеличение количества смертей от кишечных заболеваний в 1,5 раза, по сравнению с аналогичным периодом прошлого, 2010 года.

В декабре 2008 года Госдумой был принят Закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Этот закон, лоббирующий интересы частных предпринимателей, значительно увеличил возможности бизнесменов торговать несвежими продуктами питания. Согласно документу, магазины и производителей можно проверять 1 раз в 3 года! Общий срок проведения плановой проверки составляет не более 20 дней. Получается, что предприниматель не только знает о плановой проверке, но и о ее продолжительности. Это дает шанс владельцу магазина подготовиться к ней, ликвидировав некачественный товар из магазина, если таковой есть. А после завершения ревизии, если позволяет совесть предпринимателя, можно легко сбывать просроченные товары.

Покупателям практически невозможно доказать, что магазин торгует инфицированной или просроченной продукцией. Для того чтобы получить разрешение прокурора на внеплановый визит Роспотребнадзора в какой-либо магазин, необходимо, чтобы испорченный или зараженный продукт именно этой торговой точки отравил кого-то или привел  к летальному исходу. «При этом не факт, что пять пострадавших покупателей, пожаловавшихся на один и тот же супермаркет, станут веской причиной для этой проверки», – говорит представитель МКОП. И вовсе не количество людей, обращающихся в СЭС и Роспотребнадзор, вли­яет на действие или бездействие служб.

Проблема заключается в существующей системе функционирования этих структур.
Во-первых, для приостановки производства опасного продукта или закрытия торговой точки до выяснения обстоятельств только телефонного звонка недостаточно. Во-вторых, письменный прием претензий потребителей затягивается на несколько месяцев. Председатель общества защиты прав потребителей «Общественный контроль» так разъяснил процесс подачи жалоб на «подозреваемый» магазин: «Для начала вас попросят приехать в приемные часы, написать заявление. Потом ваше заявление и результаты анализов передадут ответственному эксперту, он соберет пакет документов и затем отправится в приемные часы в прокуратуру и подаст жалобу». В общем, процедура требует достаточно времени, чтобы к моменту санкционированной прокурором проверки продукция была либо уже утилизирована, либо, в худшем случае, реализована.
По мнению представителя управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу, причинами столь затяжного процесса рассмотрения претензий потребителей является недостаток кадров и волокита с документами. Объем бумаг, необходимых для приостановки работы любого пункта питания, равен толщине ладони. «Согласно закону на рассмотрение обращений дается 30 дней. У нас в городе 11 тысяч предприятий питания, а в Роспотребнадзоре их курирует менее 50 человек», – объясняет представитель Роспотребнадзора. Так что рассмотрение жалоб ускорить никак нельзя, а следовательно и доказать вину торговой точки будет крайне сложно, в большинстве случаев – невозможно.
Общество защиты прав потребителей «Общественный контроль» в результате исследований выявило продукты, которые в магазинах чаще всего продаются просроченными. Пятиступенчатый пьедестал «победителей» заняли:
На первом месте – кисломолочная продукция (йогурт, творог, кефир, сметана, ряженка).
2. Молочная продукция (молоко, сливки).
3. Соленая и копченая рыба.
4. Колбаса в нарезке.
5. Мясо.

23 мая этого года в Госдуму был внесен законопроект, увеличивающий штрафы за продажу просроченных продуктов. «Законопроектом предлагается увеличить штрафы за продажу товаров ненадлежащего качества до 700 тыс. рублей. Альтернативой штрафу станет приостановление деятельности магазина на срок до 90 суток», – сообщил автор соответствующих поправок в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП). Однако до сегодняшнего момента предполагаемые изменения в КоАП внесены не были. Когда Госдума примет их и примет ли вообще, остается только гадать.

Тем временем в середине июля Международная конфедерация обществ потребителей (МКОП) разработала законодательные инициативы, которые помогут бороться с некачественными продуктами питания на прилавках. Общественники предложили не только ужесточить штрафные санкции до 0,5 млн рублей, но и отменить закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении госконтроля». Предложение было отправлено в Роспотребнадзор и минэкономразвития. Однако надзорные органы отнеслись лояльно только к увеличению штрафов за реализацию некачественных товаров, а вот об отмене президентского закона речи быть не может. Видимо, чтобы «не кошмарить» бизнес частных собственников.

Сегодняшняя торговая практика доказывает, что и гигантские обеспеченные торговые корпорации пойдут на все ради получения сверхприбыли. Эта такая же каж­додневная реальность, как взятки и чиновничий беспредел, масштабно распространившиеся по нашей стране. Поэтому неизвестно, станет ли эффективным метод повышения штрафов для предпринимателей в борьбе с реализацией некачественной продукции. Или же превратится в очередную взяточническую деятельность контролирующих служб.