Осужденным за экстремизм запретят учреждать СМИ

Роскомнадзор предлагает запретить им учреждать и редактировать СМИ, а для самих СМИ за экстремистские публикации наряду с предупреждениями Роскомнадзора могут быть введены административные штрафы. Эксперты напоминают о Европейской конвенции о защите прав человека и призывают не перегибать с размерами штрафов.

Замминистра связи и массовых коммуникаций Олег Духовницкий в пятницу предложил ужесточить законодательство о противодействии экстремизму в СМИ. В ходе заседания межведомственной комиссии по противодействию экстремизму он, в частности, рекомендовал сократить процедуру признания материала, опубликованного в интернете, экстремистским, сославшись на «фактор времени».

«Чем дольше информация будет находиться в сети, тем больше человек ее прочтет и скопирует», - пояснил свою мысль замминистра.

Существующая процедура признания экстремистским материала, опубликованного в интернет-СМИ, довольно оперативна: в течение 24 часов сетевые издания должны отреагировать на соответствующее уведомление Роскомнадзора и либо удалить, либо отредактировать экстремистское высказывание, сообщила директор Центра защиты прав СМИ Галина Арапова.

Отсутствие реакции интернет-СМИ на обращение Роскомнадзора является поводом длявынесения предупреждения такому изданию. Два предупреждения даютРоскомнадзору право на обращение в суд для решения вопроса оприостановке деятельности интернет-СМИ.

Проверка на экстремизм материалов, опубликованных в печатных СМИ, занимает продолжительное время, так как требует проведения экспертизы. «Но здесь никакой срочности нет: газета уже вышла, что с ней сделаешь?» - отмечает Арапова. По словам эксперта, в среднем процедура приостановки деятельности СМИ занимает около года. Это время уходит на вынесение двух предупреждений и судебный процесс о приостановке деятельности издания.

И даже в таком режиме процедура дает сбои, когда становится «рычагом ограничения свободы слова», говорит Арапова.

Экспертнапоминает, что одному из изданий в Марий-Эл не удалось избежатьпредупреждения за разжигание ненависти к «социальной группе «властиреспублики Марий-Эл»», а блогер из Кемерово был осужден за разжиганиененависти к такой социальной группе, как «служба безопасности,сотрудники милиции, прокурор, а также НКВД и ВЧК».

Наряду с предупреждениями в адрес СМИ, публикующих экстремистские материалы,представитель Минкомсвязи предложил ввести административнуюответственность за такие публикации и штрафы для СМИ.

Несколько дней назад в ходе выступления в Ростове-на-Дону Духовницкий уточнил, что штрафы должны быть «экономически невыгодными», то есть высокими.

Подобныенаказания для СМИ существуют в других странах. Так, в США в 2008 году телеканал CBS был оштрафован на $500 тысяч за трансляцию выступления певицы Джанет Джексон, у которой случайно оголилась грудь. Решение оштрафе тогда приняла Федеральная комиссия по коммуникациям, правдаАпелляционный суд США позже его отменил.

Аргументы Минкомсвязи неизвестны. Полезные и вредные последствия этой меры будут зависеть от величины штрафов, отмечает Арапова.
«Для многих СМИ такой штраф может стать первым и последним», - говорит эксперт.

В Ростове-на-Дону, где на минувшей неделе состоялось межведомственноесовещание по противодействию экстремизму, Духовницкий также выступил синициативой о введении законодательного запрета на регистрацию и занятиедолжности главного редактора СМИ для граждан, осужденных по«экстремистской» 282-й статье Уголовного кодекса РФ, сообщили местныеСМИ.

По мнению чиновника, это поможет прекратить распространенную в России практику, когда учредители и редакторы СМИ, закрытых за экстремизм, продолжают выпуск своих изданий под другими названиями. Как сообщает сайт webrostov.ru, Духовницкий, в частности, привел в пример газеты «Лимонка» и «Дуэль», закрытые по решению суда, но продолжившие выходить под названиями соответственно «Генеральная линия» и «К барьеру». Сейчас в суде рассматривается вопрос о закрытии газеты «Дуэль» уже под третьим названием - «Своими именами», отметил чиновник. Издание выпускает Юрий Мухин, осужденный по обвинению в разжигании ненависти и вражды (ст. 282 УК РФ), сказал Духовницкий.

Введениезапрета на учреждение и редактирование СМИ для осужденных за экстремизм«недопустимо совершенно», считает Арапова.

«Это фактически запрет на профессию», - пояснила эксперт, отметив, что необходимо учитывать «очень скользкую базу для признания материалов экстремистскими». По ее словам, такой запрет нарушит 10-ю статью Европейской конвенции о защите прав человека (о свободе выражения мнения). Ранее Европейский суд по правам человека уже выносил решения о нарушении Россией этой статьи