Овчинский: мафия Евросоюза - бессмертна

По мнению Европола, албанские преступные группировки в ЕС круче русских, сербских и даже итальянских

Полицейская служба Европол обнародовала доклад, посвященный криминальной обстановке в Европе. «Свободная пресса» - единственное российское издание, которое сделало достаточно полный эксклюзивный перевод документа с английского (см. ниже). Мы предоставили его для ознакомления ведущему российскому криминологу, экс-главе российского бюро Интерпола, генерал-майору милиции в отставке Владимиру Овчинскому.

Вот выводы нашего эксперта о том, как меняется европейская преступность, и что ждет Европу криминальную в ближайшем будущем.

«СП»: - Владимир Семенович, можно ли говорить о всплеске преступности в Европе?

- Прежде чем говорить о криминале, давайте посмотрим, что происходит в Европе с экономикой. Это угроза дефолта в Греции, Испании, Италии, Португалии, Исландии. Если начнется падение экономики в Италии или Португалии, трудно представить, какими будут последствия - начнет работать принцип домино. Это и есть вторая волна глобального экономического кризиса, о чем и предупреждали выдающиеся экономисты, такие, как лауреаты Нобелевской премии Йозеф Стиглиц и Нурье Рубини.

Теперь посмотрим на ситуацию с другой точки. Эксперты в один голос говорят о социальных последствиях кризиса. Миллионы становятся безработными, нарастает напряженность в обществе, начинаются беспорядки. А дальше следуют криминальные последствия - они всегда имеют отложенный эффект. Дело в том, что мафиозными структурами всегда используются кризисные явления для извлечения сверхприбыли, для укрепления собственных позиций в политике и экономике.

«СП»: - И какие они сегодня, эти позиции?

Доклад Европола о состоянии организованной преступности - добротный, сугубо профессиональный документ. Но в нем, фактически, нет анализа влияния структур оргпреступности на экономику Европы. Поэтому когда мы говорим о состоянии организованной преступности в Европе, надо учитывать другие исследования.

Мафиозные структуры в целом ряде европейских стран стимулировали денежный оборот в условиях финансового кризиса, и через этот оборот проникли в различные деловые сферы, в частности, в строительный бизнес. Роберто Савиано (журналист, написал книгу-расследование об итальянской мафии, объявлен ею вне закона, находится под программой защиты свидетелей, - «СП»), которые обобщил исследования европейских центров по изучению преступности, указывает, что на начало 2011 года совокупный доход мафиозных структур в Европе превысил 100 млрд евро в год. Это колоссальные деньги, которые можно использовать для достижения задач как в экономике и политике, так и в чистом криминале.

«СП»: - Какие преступные группировки считаются наиболее опасными в ЕС?

- Если говорить о структуре европейской оргпреступности, безусловно, на первом месте стоят структуры итальянской мафии - ндрангета (крупная итальянская организованная преступная группировка, происходящая из Калабрии - самой бедной провинции Италии). Именно ндрангета в первые годы кризиса применила новые бизнес-методики. В 2008-2009 годах в итальянских банках не было денег, и среднему и малому бизнесу стало неоткуда брать. Ндрангета это быстро поняла, и стала финансировать итальянских бизнесменов напрямую. Причем не на жестких условиях - например, рейдерства, - а на вполне мягких, под небольшой процент.

Итальянское правительство быстро поняло, что таким образом теряет контроль над ситуацией в собственной стране, и развернуло активную антимафиозную кампанию. За 2009-2010-й годы были арестованы более 100 активных членов итальянской мафии. Из 35 крестных отцов (аналог наших воров в законе) 27 оказались в тюрьме, остальные - на нелегальном положении. Кроме того, итальянцы стали активно применять институт конфискации имущества и финансовых активов мафии. За два последних года власти конфисковали имущества на 10 млрд евро. Это большой удар.

«СП»: - Получается, мафия все-таки не бессмертна?

- Увы, бессмертна - мафия осталась, ушла на нелегальное положение, и ждет удобного случая, чтобы поправить дела. Таким счастливым случаем и будет вторая волна кризиса.

Точно так же действовали, кстати, испанцы. Правда, удар они сосредоточили по русской мафии - по грузинским ворам в законе и всем, кто с ними связан. Еще со времен перестройки многие криминальные фигуры накупили в Испании недвижимости, считали ее зоной отдыха, а в последние годы активно отмывали там деньги. Все это серьезно насторожило в условиях кризиса испанское правительство. Начали они с питерских мафиозных структур - «малышевских», «тамбовских» - которые базировались в Испании, а потом перешли на общеевропейские операции против русской мафии - в Германии, Швейцарии, Италии.

Сами эксперты Европола считают наиболее опасной «албаноговорящую мафию». Это «политкорректность» - на самом деле, речь идет о мафии косовских албанцев. Это, действительно, крайне опасная структура. Эти люди распространяют наркотики, они безжалостны, занимаются торговлей людьми и торговлей человеческими органами.

«СП»: - Почему Европол столь щепетилен в терминологии?

- Европол, как и НАТО, фактически помогли образоваться на территории Европы мафиозно-террористическому государству - республике Косово. Поэтому термин «косовские албанцы» не употребляют.

Кстати, удивляться опасности албанцев не приходится. Во главе республики стоит Хашим Тачи, которого даже Карла дель Понте, которая руководила международным судом над Милошевичем, назвала главным организатором торговли человеческими органами на территории Европы. Тачи всю жизнь занимался каннибалистским бизнесом - торговлей людьми, наркотиками, оружием. Тем не менее, Европа по-прежнему его подкармливает - это такой европейский двойной стандарт. Вообще же, как следует из доклада Европола, в Европе доминирует этническая преступность - нигерийские, китайские, итальянские, сербские группировки.

«СП»: - Русская мафия измельчала - из доклада следует, что отечественные мафиози не имеют значения на европейском континенте?

- Вряд ли. Тот же Европол настоял, чтобы Евросоюз отказался от безвизивого режима с Россией - именно из-за опасности развития русской мафии. Просто Европол, в отличие от Интерпола политизированная структура.

«СП»: - Как бороться с мафией?

- О методах борьбы в докладе Европола сказано мало. Но для меня очевидно: наиболее эффективный способ - конфискация, как в Италии. В России, для сравнения, эта мера фактически не применяется, в 2003-м конфискация выпала из Уголовного кодекса РФ. Есть еще один существенный момент. По всей Европе сейчас усиливаются подразделения по борьбе с организованной преступностью. В России, как известно, подразделения по борьбе с оргпреступностью уничтожены на волне кризиса, в сентябре 2007 года - их функции переданы в уголовный розыск и в подразделения по борьбе с экономической преступностью. Но специфика подразделений по борьбе с оргпреступностью была особая - это были, по сути, разведывательные подразделения, которые занимались внедрением агентов в преступные сообщества. Уголовный розыск так не работает.

В итоге получилось, что преступные сообщества в России остались бесконтрольными. Отсюда мы имеем взрыв организованной преступности - Кущевку, Гусь-Хрустальный, события в Большой Талде, в Сагре. Все это говорит о провале правоохранительной деятельности по борьбе с оргпреступностью в России. И самое плохое - под сурдинку реформы МВД руководство ведомства исправлять этот провал не собирается.

ОКЛАД ЕВРОПОЛА

Оценка угрозы организованной преступности в Евросоюзе

Основные положения

Организованная преступность меняется и становится все более разнообразной в своих методах, организации групп и своем влиянии на общество. Действия преступных группировок охватывают все новые территории, а сами банды оказываются более и более мобильными. Они работают под разными юрисдикциями и в разных преступных секторах. Зачастую им в немалой степени способствует Интернет.

Криминальные группировки становятся все более разнообразными в своей деятельности. Албаноговорящие группы и банды, базирующиеся в Литве - среди тех, кто обладает наилучшими ресурсами. Они располагают огромным материалом по криминальным связям и финансовым интересам, что повышает их устойчивость в наше время, когда контроль со стороны правоохранительных органов усиливается. Они, в свою очередь, начинают лучше распознавать и осваивать новые нелегальные рынки. Растет интерес преступных групп к таким действиям, как мошенничество в сфере квот на выброс углерода и подделка товаров из-за кажущегося невысокого риска, связанного с ними.

Более чем когда-либо ощутимо взаимодействие между организованными преступными группами, которое преодолевает национальные, этнические и деловые особенности. Те, кто занимается незаконным оборотом товаров, помогают друг другу в переправке грузов, вместе рискуют и покрывают расходы. Такое нарастающее сотрудничество в преступной среде способствует более частому использованию бартера, когда нелегальный товар обменивается на другой, минуя этап расплаты наличными. Более того, ярко выраженная тенденция, когда группировки, занимающихся подделкой валют и мошенничеством в сфере частной собственности, спонсируют контрабанду наркотиков, сделала организованную преступность более неуловимой для правоохранительных органов.

Криминальные группировки вполне воспользовались всеми достижениями в транспортной и коммерческой инфраструктуре, эффективно сокращая каналы поставок с помощью перевозок в контейнерах, авиаперевозок, переправки на борту легких спортивных самолетов и деятельности в сети Интернета. В результате пути контрабанды в страны Евросоюза становятся разнообразными, доминирующими и динамичными как никогда ранее.

Организованная преступность быстро реагирует на действия правоохранительных органов, что выражается в значительной преступной миграции по морю из зоны Средиземноморья к границам Греции с Турцией.

Сотрудничество экспертов на профессиональном уровне в области транспорта, финансов, недвижимости, законодательной сферы и в секторе фармацевтики является фактором, способствующим организованной преступности. В настоящих экономических условиях бизнес, особенно в секторах, обеспечивающих благоприятную почву для контрабанды и отмывания денег, стал более склонен к коррупции.

Тем не менее, продолжающиеся последствия мирового экономического кризиса теснее сплотили граждан Евросоюза в борьбе с организованной преступностью.

Конечно, финансовые ограничения сделали общество более толерантным в отношении контрабандных товаров. Частных лиц становится легче склонить к тому, чтобы стать членами преступных банд или совершать такие противозаконные действия, как, например, выращивание конопли, перевозка наркотиков или перенос денег. Из докладов по финансовым ограничениям на правовые мероприятия становится очевидной угроза, которую несет в себе финансовый кризис для социальной и политической ситуации.

Внутри отдельных криминальных секторов рынок для незаконного оборота наркотиков особенно динамичен, с плавающими ценами в зависимости от степени чистоты для кокаина и героина. Недоступность исходных веществ способствует появлению их узаконенных соответствий и заменителей. Кроме того, рынки наркотиков в Евросоюзе чрезвычайно взаимосвязаны. Преимущественное употребление героина на западе Балкан, кокаина на территории бывшего Советского Союза и дальнейший рост производства синтетических наркотиков на Ближнем Востоке - все это влияет на рыночную ситуацию с незаконным оборотом и производством наркотиков в Евросоюзе. Диверсификация торговли кокаином привела к появлению новых путей сбыта в Евросоюз, включая ввоз через некоторые части Африки, где были установлены связи между наркодельцами и террористическими группами.

Интернет-технологии стали основным фактором, облегчающим осуществление организованной преступной деятельности. Через интернет совершаются не только высокотехнологичные киберпреступления, мошенничества с кредитными картами, передача материалов, связанных с насилием над детьми и видеопиратство. С помощью интернета производится синтез наркотических препаратов, их извлечение и распространение, вербовка наркоторговцев, оказывается помощь нелегальным иммигрантам, поставляется поддельный товар, осуществляется контрабанда исчезающих видов животных и другая преступная деятельность. Сеть также предоставляет широкие возможности для преступных переговоров и отмывания денег.

Что касается географии преступной деятельности, то наиболее дерзкие преступления отмечены маршрутами, пролегающими вокруг пяти ключевых пунктов перевалки груза (См. Приложение). Северо-западная точка остается главным координационным центром распространения наркотиков из-за близости к выгодным рынкам сбыта, хорошо развитой коммерческой и транспортной инфраструктуре и высокой производительности. Северо-Восточная точка остается центром переправки контрабандных товаров на территории бывшего Советского Союза и оттуда. Также это убежище разноплановых воинственно настроенных интернациональных групп. Основная роль Юго-западного пункта - переправка кокаина и конопляной смолы, хотя маршрут сдвигается на восток. Также это путь, по которому перевозят жертв сексуальной эксплуатации (проституция). Южный пункт - это центр преступного взаимодействия и подделки валют и товаров, транзитная зона для жертв насилия и нелегальных иммигрантов, база для некоторых хорошо оснащенных преступных группировок в Европе.

Из всех пунктов юго-восточный более всех расширил свое влияние, что стало результатом увеличения контрабанды нелегального товара в Евросоюз и из него по Черному морю и через Балканы, значительный рост иммиграции через Грецию. Таким образом была сформирована контрабандная ось через Балканы в Евросоюз, соединяющая восточные Балканы с юго-восточной Европой. Новые транзитные точки находятся в процессе формирования в таких странах, как Венгрия, где сходятся некоторые пути, ведущие к Балканам и Черному морю. Албаноговорящие, турецкие криминальные группировки и группы из бывшего Советского Союза ищут пути расширения своих интересов на территорию Евросоюза и могут использовать возможности, которые появятся после принятия в Шенгенскую зону Болгарии и Румынии, а также ослабления визового режима для западнобалканских государств, Украины и Молдовы.

Организованная преступность в Евросоюзе

Наркотики

*Диверсификация - рост распространения разнообразных наркотиков, появления множества новых маршрутов

*Перевозка в контейнерах становятся известным способом транспортировки

*Расширение транспортных сетей на Западе Балкан

*Юго-восточная Европа па перекрестке Балканских и черноморских путей

*Северо-западная точка становится главным центром распространения

*Возможные связи наркоторговли с террористическими группами

*Появление за последние два года 65 синтетических наркотиков

*Усиление значимости Западно-африканских, албаноговорящих, литовских группировок, а также банд мотоциклистов в контрабанде и распространении наркотиков

Контрабанду наркотиков в Евросоюз и из Евросоюза постепенно захватывают в свои руки группы, распространяющие более одного вида наркотических средств, тем самым доводя свои доходы до максимума. Такова была некоторое время ситуация с западно-балканскими и западно-африканскими группами. Существуют факты, свидетельствующие о том, что и деятельность других групп тоже становится более разносторонней. Например, появились вьетнамские группировки, которые занимаются марихуаной, героином и синтетическими наркотиками. Некоторые банды совершают и иные преступные действия, финансируя свои контрабандные операции. Например, они подделывают евровалюту, используемую впоследствии для оплаты за кокаин, торгуют ворованными автомобилями в одной части Европы, чтобы расплатиться за героин в другой части. Такая полифункциональность обеспечивает группам большую устойчивость в условиях колебаний на рынке, например, банда, торговавшая синтетическими наркотиками, проводила мошеннические операции с недвижимостью в периоды, когда испытывала трудности с поставками.

Экономика зачастую является движущей силой для транснациональной преступной деятельности. Кокаин предназначен в основном для стран Северной Европы, где розничные цены на этот наркотик достигают максимума. Коноплю, выращенную в некоторых странах-членах Евросоюза переправляют в другие части Европы для получения большей прибыли. В сфере синтетических наркотиков производство было частично выведено из стран Балтии в Российскую Федерацию, снижая себестоимость и увеличивая доходы от продажи в Скандинавских странах. Этот факт помог проследить за колебаниями уличных и оптовых цен на запрещенные наркотики, сделал более предсказуемыми изменения транснациональных контрабандных маршрутов, благодаря чему стало возможным разработать некоторые упреждающие механизмы.

Группы, занимающиеся контрабандой наркотиков в Европу, сотрудничают друг с другом, взаимодействуют при перевозке, разделяя риски и затраты на транспортировку. Они работают рука об руку и с группировками, занимающимися другой деятельностью, облегчая себе пути достижения целей, невероятно увеличивая доходы. Кокаин поставляется в группировки, занимающиеся незаконным вывозом людей в целях сексуального насилия, чтобы обеспечить вовлечение жертв в преступную деятельность, а на ворованных транспортных средствах перевозят марихуану. Усиленный уровень взаимодействия спровоцировал рост бартерных сделок, в которых партии наркотиков и исходных материалов для них обмениваются на украденный товар, огнестрельное оружие и другие наркотики, тем самым подпольная экономика укрепляется, становясь все более неуловимой. Благодаря широкому использованию курьеров, переносящих огромные суммы наличных денег, преступники избегают надзора за перемещением денежных масс, намного превышая дозволенные пороги. Некоторые контрабандные сети прячут наличные деньги, складывая их в различных транспортных средствах, переправляя их в быстроходных катерах, другие нанимают специальных денежных курьеров и скрепляют свои отношения договорами.

По мере того, как хорошо оснащенные группировки продолжают для осуществления своих операций инвестировать в законный бизнес, такой как экспорт-импорт, фрахт, пассажирский транспорт, наем транспорта, телекомуникационный бизнес, все сильнее вовлекаются специалисты извне, обеспечивающие морские перевозки, предоставляющие услуги в фармацевтике, механике, юридической и финансовой сферах, чему очевидно способствует большая уязвимость всего общества. Эти явления свидетельствуют о том, что гоняясь за прибылью в период ужесточенного контроля со стороны правоохранительных органов, группировки расширяют свое поле деятельности, и приумножают методы работы, что делает их более гибкими и приспособляемыми.

Что касается способов транспортировки в Евросоюз, наиболее популярной оказывается переправка кокаина, героина, марихуаны синтетических наркотиков и исходных веществ контейнерах. Планируемое увеличение числа портов прибытия для таких контейнеров, например, Танжиер (Морокко), Порт Саид (Египет)значительно расширит возможности для нелегальных морских перевозок.

Виртуальные мошеннические технологии продолжают прикрывать незаконную наркоторговлю в Евросоюзе. Интернет используется не только в целях коммуникации и распространения. Через интернет также проходят продажи сырья, оборудования и технологий, тем более, что появляются программы, позволяющие на расстоянии управлять производством и складами. Доступность навигаторных и детекторных устройств, повлекла за собой разработку новых сценариев захвата наркотических веществ, например извлечение из тайных хранилищ с использованием систем спутниковой навигации и интернет-карт.

Наиболее известные криминальные формирования имеют этническую основу, но уже наметилась тенденция создания многонациональных группировок. Это особенно актуально, когда товар следует на дальние расстояния, и преступникам нужно координировать действия сразу на нескольких континентах. Даже группам, которые до сих пор ассоциировались с какой-то определенной нацией, приходится привлекать «аутсайдеров», чтобы повысить эффективность на европейских рынках. Жителей стран Евросоюза все чаще используют неевропейские криминальные группировки для поставок героина и кокаина, чтобы ускользнуть от столкновения с правоохранительными органами, которые пристально следят за представителями определенных наций. Правоохранительным органам следует в свою очередь разрабатывать новые способы перехвата. По всему Евросоюзу растет использование цыганских сообществ для мелкого распространения наркотиков.

Героин

Несмотря на то, что большая часть героина, нелегально перевозимого в Европу, следует из Афганистана через Турцию и Балканы, резко увеличилось число поставок напрямую, и укрепились коммерческие связи между странами-производителями и странами-поставщиками, что в свою очередь спровоцировало появление беспрецедентного числа новых маршрутов и способов переправки.