Граждане и власти по прежнему спорят из-за земли

В Государственной Думе состоялся «круглый стол», организованный фракцией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, на котором законодатели обсудили проблемы регистрации права собственности на землю. Вывод неутешителен: споров по поводу земли между гражданами и властями меньше не стало. Оптимального­ решения проблемы по-прежнему нет.

Вопрос оформления земли и домовладений в посёлках, оказавшихся ныне в черте Москвы, напрямую касается 65 населённых пунктов, в которых проживает 85 тысяч человек. Пять лет назад жители посёлка Южное Бутово встали на защиту своей земли, которую вознамерились отобрать у них городские власти. К сожалению, чиновников этот конфликт ничему не научил, никаких выводов не сделано. Поэтому по-прежнему выгоняют с земли тех, кто ранее получил её на совершенно законных основаниях.

Член Комитета Государственной Думы по строительству и земельным отношениям Галина Хованская напомнила, что в спорах с чиновниками жители Бутова требовали исполнения российского законодательства и Конституции. «У нас на руках были документы на землю, где речь шла либо о постоянном бессрочном пользовании, либо о пожизненном владении, но суды это во внимание не приняли», – рассказал житель посёлка, председатель инициативной группы Владимир Жирнов. Последствия конфликта для многих пожилых жителей Бутова обернулись трагедией. Только за 2010 год более 20 жителей посёлка, чьи дома оказались в эпицентре событий, умерли от инфарктов, многие стали инвалидами. Есть ли сегодня у властей чёткое видение того, как разрешать подобные конфликты? А ведь за последние пять лет к бутовскому прецеденту добавились ситуации в посёлках «Речник» и «Огородник», на территориях частных застроек в Павшине, Зеленограде, Терехове и других местах. Ответ на этот вопрос участники встречи хотели получить от представителей исполнительной власти столицы. Однако мероприятие в Государственной Думе они проигнорировали. Как выяснилось, у чиновников есть свои резоны хранить молчание.

В 2001 году был принят закон о разграничении государственной собственности за землю. По нему землю поделили между Центром и субъектами РФ. 43 миллиона граждан, которые владели земельными наделами по ещё советским документам, оказались, как субъекты права, вне закона. Их отправили оформлять в многочисленные инстанции уже принад­лежащую им много десятилетий землю. «В Москве эта ситуация приняла особенно циничный характер, – считает председатель общественной организации содействия защите гражданских прав «Справедливость» Андрей Столбунов. – Вместо того чтобы провести кадастровый учёт, как предписывал закон о земельном кадастре, правительство Москвы бездействует.

В результате граждане перестают получать платёжные извещения о земельном налоге. Именно эти действия и дали потом властям основания для изъятия земли у граждан в Бутове. И даже когда Росреестр не согласился с постановлением правительства Москвы, чиновники всё равно нашли способ продавить дело через суды».

Галина Хованская обратила внимание участников встречи на то, что 49-я статья Земельного кодекса, на которую ссылался суд, вообще не предполагает изъятия земли у граждан для государственных нужд.

«Земля за Кольцевой дорогой стремительно дорожает, и чтобы её освободить под застройку, в каждой префектуре самостийно изобретались свои псевдозаконодательные способы изъятия земли», – отметил Андрей Столбунов.

Полный список населённых пунктов, подлежащих сносу (а это порядка 40 наименований), содержится в постановлении правительства Москвы, текст которого найти крайне трудно. В связи с этим Галина Хованская сообщила, что намерена добиваться публикации всех «секретных» постановлений московского правительства.

Сегодня власти используют любую зацепку, чтобы отказать гражданам в оформлении земли. Объявляют территорию памятником природы, водоохранной зоной и даже стратегическим резервом. «Цена выплат за землю мизерная. Людям, выселяемым из жилых домов в никуда, предлагается кадастровая, а не рыночная стоимость земли, на которую жилплощади в Москве купить нельзя», – расказала жительница Красногорска Наталья Брыкалева.

По мнению Галины Хованской, продолжаются попытки расширить перечень оснований для изъятия земли для государственных нужд. «Пока эти инициативы отклонялись, но они все равно поступают. Особенно активна в этом отношении Московская городская дума», – отметила депутат.

Для защиты своих прав владельцы частных домов решили объединиться в общественную организацию. Прозвучало также предложение создать специализированные земельные суды, поскольку при нынешней сложности земельного законодательства судам общей юрисдикции разобраться в нём не так просто.

Вместе с тем особо важным представляется решение самого главного вопроса, являющегося катализатором конфликтов. Это двойные стандарты вокруг права собственности. Если оно действительно священно, как это неоднократно декларировали с высоких трибун, то должно быть таковым для всех – и для чиновников, и для рядовых граждан. Без этого попытки подправить лишь отдельные законы ощутимого результата не принесут.