Минэкономразвития поддержит социальных предпринимателей

Разъяснен проект приказа Минэкономразвития России, направленного на реализацию мероприятий по государственной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в 2011г. Впервые в официальном государственном документе прозвучало словосочетание "социальное предпринимательство".

Государственная финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2009 N 178 ''О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства'' (далее - Постановление).

Критерии оценки конкурсных заявок субъектов Российской Федерации, условия предоставления субсидий федерального бюджета, а также приоритетные мероприятия поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства ежегодно определяются приказом Минэкономразвития России ''О мерах по реализации мероприятий по государственной поддержке малого и среднего предпринимательства'' (далее - Приказ).

В рамках направления ''Реализация иных мероприятий по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства'' в проекте Приказа на 2011 г. предусмотрены различные мероприятия поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе:

- поддержка начинающих - гранты начинающим на создание собственного бизнеса;

- содействие развитию микрофинансирования;

- создание и развитие гарантийных фондов.

В целях целевого использования средств федерального бюджета Приказом устанавливаются основные направления и требования при реализации указанных мероприятий.

Так, гранты начинающим на создание собственного бизнеса - субсидии индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе на условиях долевого финансирования целевых расходов по регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности, выплат по передаче прав на франшизу (паушальный взнос) и на приобретение оборудования при заключении договора коммерческой концессии.

Субсидии федерального бюджета на финансирование мероприятий по предоставлению грантов предоставляются с учетом следующих условий:

1. гранты направляются вновь зарегистрированным и действующим менее 1 года малым предприятиям, включая крестьянские (фермерские) хозяйства и потребительские кооперативы;
2. гранты в рамках коммерческой концессии предоставляются после представления зарегистрированного в установленном порядке договора коммерческой концессии;

3. выделена приоритетная целевая группа учредителей малых предприятий (индивидуальных предпринимателей) - получателей грантов:
а) зарегистрированные безработные;

б) работники, находящиеся под угрозой массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпуска без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников);

в) работники градообразующих предприятий;

г) военнослужащие, уволенные в запас в связи с сокращением Вооруженных Сил;

д) субъекты малого и среднего бизнеса, относящиеся к социальному предпринимательству.

Социальное предпринимательство - социально ответственная деятельность субъектов среднего, малого и микропредпринимательства, направленная на решение социальных проблем, в том числе по следующим направлениям:

1. обеспечение занятости инвалидов, матерей, имеющих детей в возрасте до 3 лет, лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также лиц, освобожденных в течение двух лет из мест принудительного заключения, если среднесписочная численность указанных категорий граждан среди их работников составляет не менее 50 процентов, а их доля в фонде оплаты труда - не менее 25 процентов;
2.

предоставление услуг (производство товаров) в объеме не менее 50% от величины ежегодных доходов предприятия:

* содействия профессиональной ориентации и трудоустройству, включая содействие самозанятости;
* социального обслуживания граждан, услуг здравоохранения, физической культуры и массового спорта, проведения занятий в детских и молодежных кружках, секциях, студиях (по стоимостным характеристикам, доступным для граждан с доходами на уровне средних для субъекта Российской Федерации);

* выпуск периодических печатных изданий, а также книжной продукции, связанной с образованием, наукой и культурой, за исключением носящих рекламный или эротический характер;
3. сумма гранта не превышает 0,3 млн руб. на одного получателя поддержки.

В случае когда учредителями вновь созданного юридического лица являются несколько физических лиц, включенных в приоритетную целевую группу, указанному юридическому лицу сумма гранта не должна превышать произведения числа указанных учредителей на 0,3 млн руб.;

- гранты предоставляются после прохождения претендентом (индивидуальным предпринимателем или учредителем(лями) юридического лица) краткосрочного обучения и при наличии бизнес-проекта, оцениваемого комиссией с участием представителей некоммерческих организаций предпринимателей;

- гранты могут предоставляться в денежной форме (непосредственная выплата субсидии получателю поддержки) и в натуральной (оплата за счет средств гранта услуг по предоставлению в пользование основных средств, предоставлению помещений и т.п.);

- обеспечена координация с региональной программой мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда;

- гранты субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим розничную и оптовую торговлю, должны составлять не более 10% от общей суммы субсидии федерального бюджета.

В рамках мероприятия ''содействие развитию микрофинансирования'' микрофинансовые организации предоставляют займы субъектам малого и среднего предпринимательства. При этом предоставляемые за счет средств федерального бюджета займы субъектам малого и среднего предпринимательства не должны превышать единовременно каждому малому предприятию 1 млн руб., а срок займа - 12 месяцев.

Гарантийный фонд - юридическое лицо, одним из учредителей которого является субъект Российской Федерации или орган местного самоуправления, созданное для целей обеспечения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства к кредитным и иным финансовым ресурсам, развития системы гарантий и поручительств по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, основанных на кредитных договорах, договорах займа и лизинга.

Основным видом деятельности гарантийного фонда является предоставление поручительств по обязательствам (кредитам, займам, договорам лизинга и т.п.) субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Объем ответственности гарантийного фонда по заключенным договорам предоставления гарантии (поручительства) не должен превышать 70% от объема обязательств малого и среднего предприятия и организации инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства перед финансовой организацией.

Реализацию мероприятий, а также оказание прямой финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в Красноярском крае осуществляет Министерство экономики и регионального развития.

В целях предоставления поручительств по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства в Красноярском крае был создан и осуществляет деятельность гарантийный фонд.