Итоги года для малого и среднего предпринимательства

Все последние годы, и 2010 стал не исключением, государство целенаправленно наращивало свою долю в экономике России. На сегодня она составляет около 50%, что в полтора раза больше среднемирового показателя. Таким образом, все декларации по поводу развития частного сектора, поддержки малого и среднего бизнеса оказались только словами. Более того, выяснилось, что каждый второй занятый в российской экономике, работает в государственном секторе.

Многочисленные рейтинги Всемирного банка по ведению бизнеса, Всемирного экономического форума (ВЭФ) по глобальной конкурентоспособности подтвердили худшее из предположений – из-за торможения реформ в России происходит ухудшение предпринимательского климата. Наша страна не может воспользоваться своими конкурентными преимуществами, такими, как сравнительно низкий уровень госдолга и дефицит бюджета, большой размер рынка, высокий инновационный потенциал, качественное высшее образование.

С началом глобального экономического кризиса многие цивилизованные государства защитили золотой фонд наций – своих предпринимателей. Когда же правительства G-20 осенью 2010 года объявили об ужесточении налоговой политики в отношении бизнеса, наше правительство согласилось с этой мерой и стало ужесточать. Но разница между предпринимателями всего мира и нашими в том, что наши (за исключением «толстопузых» банкиров и нефтяников с газовиками) ничего не получили в период кризиса! И теперь, действиями минфина и правительства, идет окончательная зачистка малого и среднего бизнеса, а производственный бизнес -  практически превратился в тень! ( «На двух стульях»)

Итоги года по поддержке МСП, озвученные в декабре 2010 года бывшим директором департамента Минэкономразвития Андреем Шаровым, приводят к мысли, что живем мы в каких-то совершенно разных государствах. Наши чиновники и их бизнесы с поддержкой – в одном, основная масса предпринимателей – в другом. И только Росфиннадзор нам приоткрывает некоторые аспекты этой «поддержки». Очень странным кажется все последние годы – как может вообще работать министерство экономики при неработающей системе?

Мой тридцатичетырехлетний опыт предпринимательства показывает, что последние 10-12 лет – самые трудные годы бизнеса, труднее, чем первые 10-12 лет. Это означает, что незаконное предпринимательство в СССР со своими рисками и угрозами было легче, чем законное в России! Кстати, самым счастливым временем предпринимательства для меня стал период начала кооперативной деятельности 22 года назад.

Мои коллеги-эксперты из Общества купцов и промышленников России, изучающие историю предпринимательства в царской России и выпускающие альманахи, посвященные известным купцам и промышленникам, заметили любопытную закономерность. Оказывается, что сегодняшние отношения власти и предпринимательской среды находятся на уровне середины 19 века (период до реформы 1861 года). То есть мы трудимся в условиях до отмены крепостного права!

Это характеризуется тремя факторами:

- зависимость предпринимательской среды от воли госчиновников. До 1861 года зависимость купцов и промышленников была 100%.

- взаимоотношения предпринимателей и общества до начала 20 века характеризовались наплевательским отношением предпринимателей к обществу. И чем больше предприниматель зависел от госвласти, тем больше ему было плевать на общественное мнение, в прочем, как и чиновнику.

- законы и налоги либо двигают предпринимательство вперед, либо ведут к деградации (как сейчас).

Поддержку этих выводов  я обнаружил в статье «Высокие идеалы» российского бизнеса», написанную в конце ноября 2010 года. Автор, Гарри Каспаров, констатирует: «В обмен на абсолютную лояльность жестко авторитарной власти крупный российский бизнес требует карт-бланши для выстраивания таких же авторитарных односторонних отношений со своим наемным персоналом и перевода его в абсолютно бесправное положение». С таким же авторитарным отношением со стороны крупного бизнеса в этот кризис столкнулись и многие представители малых предприятий, в частности, возглавляемое мной производственное предприятие, которое существенно «просело» из-за неприемлемых условий «партнерства», например, с ТНК-ВР.

Далее Каспаров пишет: «Можно ли ожидать чего-то другого, если РСПП, несмотря на все заклинания о священной частной собственности и свободе предпринимательства, является по сути государственной структурой, потому что весь бизнес российской олигархии с самого начала был построен на беззастенчивой эксплуатации административного ресурса?» И далее – неутешительный вывод: «Политический авторитаризм полностью разлагает конкурентоспособную экономическую среду».

Очень грустно, что у малого бизнеса нет союзников, нет защитников! Нас делает беззащитными не только отсутствие судебной системы. Деньги, которые из нас отжимает власть в виде налогов, для перераспределения среди своих, могли бы пойти на развитие цивилизованных бизнесов, не боящихся «шакалов» из контролирующих органов. Мы в этой стране можем выступать, по образному выражению председателя КС РФ Валерия Зорькина, только в роли «ходячих бифштексов» – пищи для хищников всех мастей, от чиновников до бандитов и силовиков!

Цинизм власти потрясает: «Улучшение бизнес-климата в России возможно лишь в случае добросовестного поведения бизнеса»,- Владимир Путин.

Выражая несогласие с таким отношением государственной власти к своим гражданам – предпринимателям, представители малого и среднего бизнеса второй год подряд по всей России 26 мая проводят митинги протеста против антипредпринимательской политики государства в свой профессиональный праздник – День предпринимательства, ставший Днем защиты прав МСП в России!

Предприниматели констатируют:

- повсеместное уничтожение мелкорозничной торговли.

- саботаж госчиновниками реализации 159 ФЗ.

- экономически необоснованный рост тарифов естественных монополий.

- отсутствие понятной системы администрирования налогов, всех видов отчетности

- чрезмерное присутствие государства в экономике.

- чудовищный уровень коррупции, губительный для бизнеса.

- фактический отказ от поддержки производственного и строительного МБ.

- возрождение «крепостного права» чиновника над бизнесом.

В этом году акция прошла под лозунгом «Малый бизнес без штанов – россияне без работы!»

I. МЕЛКАЯ РОЗНИЦА

Борьба за сохранение мелкорозничных объектов и рынков шла весь год во многих городах России. Несмотря на заявления премьер министра в марте 2010 года на форуме «Деловой России» по поводу муниципальных властей, как главных гонителей малого и среднего бизнеса, лишенные государством финансовых ресурсов, местные власти продолжали зачистку бизнес-пространства мелкой розницы и рынков, для продвижения в «каждый двор» супер и гипермаркетов. Лоббисты крупных торговых сетей широко представлены во всех органах власти страны и регионов, поэтому мелкий торговый бизнес у нас обречен, впрочем как и малые фермерские хозяйства, малый производственный бизнес, во всех странах мира выстраивающие производственно-торговые цепочки и обеспечивающие население отменной продукцией.

В Москве, учитывая большое количество потребителей продукции мелкой розницы и недостаточную обеспеченность площадью торговых объектов, при попустительстве представителей управ и местной милиции, появилось большое количество мелкорозничных объектов, не имеющих размещения, согласно дислокаций.

Движение «За честный рынок» всегда стояло на позиции равных прав на предпринимательскую деятельность и пыталось последние годы обратить внимание власти города на злоупотребления со стороны руководства управ и милиции, «крышующих» недобросовестных предпринимателей. С этой целью два года назад нами было инициировано создание рабочей группы по мелкой рознице при департаменте потребительского рынка и услуг Москвы. За это время нам не удалось добиться прозрачности в размещении объектов. Более того, вопросы, требующие обсуждения и оперативного решения  под любыми предлогами не включались в план обсуждения рабочей группы. Складывалось впечатление тихого саботажа со стороны чиновников департамента. Увольнение Юрия Лужкова с поста мэра изменило ситуацию.

Не думаю, что резкое заявление нового градоначальника Сергея Собянина послужило главной причиной произвола со стороны глав управ и их подчиненных. Массовый вывоз палаток и танаров от метро и центральных улиц Москвы произошел не повсеместно и права предпринимателей были нарушены не везде.

По факту массовых нарушений прав предпринимателей движение «За честный рынок» 15 ноября обратилось в прокуратуру Москвы с заявлением о нарушении властями трех статей Конституции РФ: право граждан на труд (ст. 37), на занятие предпринимательской деятельностью (ст. 34),  право владеть и распоряжаться принадлежащей им собственностью (ст. 35). Так же действия властей содержат признаки преступлений, предусмотренных статьями 330, 169, 178, 167, 140 Уголовного Кодекса РФ. Прокуратура направила заявление в ГУВД г. Москвы, а те, в свою очередь, в отдел экономической безопасности округа – по месту нахождения заявителя. Абсолютно идиотская практика! Вместо того, чтобы передать в следственный отдел прокуратуры города, так как почти повсеместно проходили массовые нарушения, отправили в район. Странно то, что еще 31.03.2008 г. Генеральный прокурор подписал приказ № 53 « Об организации прокурорского надзора за соблюдением прав субъектов предпринимательской деятельности», где подробно прописаны требования к работникам прокуратуры. Два года назад при прокуратуре города создан Общественный совет по МСП, который, кстати, собирался в ноябре в дни массового произвола чиновников, но острейший вопрос не обсуждал. По указанию Сергея Собянина начали функционировать телефонные «горячие линии». Многие объединения предпринимателей города вели учет пострадавших, в том числе и ТПП г. Москвы. А прокуратуре города до фонаря?

Самое страшное в том, что произошло в Москве, сформулировал предприниматель из Красноярского края: «Московские события…напрямую неинтересны, но когда в федеральной столице пальцем показывают, какие павильоны, магазины, стоянки и прочее надо сносить, не показывая, каким образом предпринимателю, чья жизнь и бизнес полностью завязаны на эти строения, будут цивилизованно и в правовом поле скомпенсированы капвложения, понесенные при их строительстве, поневоле задумаешься».

Действия властей способны отбросить предпринимательство на годы назад!

II. ГЛАВНЫЙ РЕЗУЛЬТАТ ГОДА

Безумный  процесс над Михаилом Ходорковским и Платоном Лебедевым. Настоящий театр абсурда, ложь от начала и до конца, особенно в перевирании свидетельских показаний и, как результат -  неправосудное решение. Полное отсутствие чести у Нашей Чести.                                                                                                                                           При этом весь мир стал свидетелем бандитизма в станице Кущевской и Гусь-Хрустальном, мерзкая история про Василия Якеменко, преследования Евгения Чичваркина, «результаты» расследования смерти Сергея Магницкого.

Валерий Зорькин справедливо отметил: «В таких условиях у россиян исчезает главный стимул к любой здоровой предпринимательской, инновационной, социальной активности, огромная часть экономических и социальных результатов, получаемых личностью, предприятием, организацией, – присваивается или просто уничтожается организованным криминалом».

В 99% случаев в историях с захватом собственности, бандитизмом, контрабандой, вымогательством и другими преступлениями против предпринимателей фигурируют люди в погонах.

III. НАЛОГОВАЯ УДАВКА.

В прошлогоднем отчете ВЭФ по глобальной конкурентоспособности 2009 – 2010 третье место, среди ключевых проблем развития бизнеса в России, заняли российские налоги, делающие любую легальную экономическую деятельность заведомо убыточной. «Бизнес оттеснен властью на периферию экономической и политической жизни и  получил незавидную роль «дойной коровы», – считают в РСПП. Более того, РСПП предложили премьер-министру ввести пятилетний мораторий на введение налогов. Но почему же РСПП «не оспаривает» повышение сборов в социальные фонды с 2011 года? До какой же степени это демонстрирует гнилость и зависимость этой организации от госвласти!

Опросы предпринимателей по реформе ЕСН показывают:  – 73% – уйдут в «тень», сократят работников, -20,3% – вынуждены будут прекратить бизнес, -2% – не повлияет.

С 01 января 2011 года ставки страховых взносов, которые работодатель платит с фонда оплаты труда, повышается с 26% до 34% – это одна из самых высоких ставок социальных налогов в мире: Южная Корея – 9%, Канада – 9,9%, Япония – 14,64%, США – 15,3%, Германия – 19,9%.

В результате «нововведений» предприниматели вынуждены будут использовать «серые» схемы ведения бизнеса, а государство ужесточит контроль за ними и усилит выборочные репрессии!

«Бизнесу нужно сохранять и улучшать стандарты предпринимательской деятельности, социальную ответственность. Только в этом случае правительство сможет проводить линию на снижение бюрократических барьеров, в том числе и в налоговой сфере», – Владимир Путин. Звучит очень похоже на фразу: «Научитесь нырять, тогда в бассейн воду нальем!»

А может быть дифференцировать «налог на жизнь»? Почему он одинаков для бедных и богатых? Для маленьких и больших?  Зачем убивать еще не родившееся?

IV. ЛУЖКВА

Москва – не только столица страны, это один из самых дорогих городов мира. Известно, что большая часть денег страны крутится в Москве.

Сюда съезжаются миллионы граждан страны, стран СНГ, дальнего зарубежья. Как же работается московским предпринимателям?

Второй год подряд Всемирный банк публикует свои исследования «Ведение бизнеса». В этом году Москва не попала в список городов России с нормальным предпринимательским климатом. Как и в прошлом, 2009 году, деловой климат в Москве  – худший для России среди крупных городов. Это подтвердило и выступление главы столичного ГУВД Владимира Колокольцева на заседании правительства Москвы в сентябре 2010 года. По его словам столичные предприятия МСП по-прежнему подвергаются массовым «внеплановым» проверкам контролирующих органов и нападкам недобросовестных чиновников и, что предпринимателям средней руки приходится вести в столице беспрерывную борьбу за выживание. Более тысячи жалоб на попытку недружественного поглощения поступило в ГУВД в 2010 году. Наибольшее количество преступлений, связанных с получением взятки, совершаются чиновниками в сфере регламентирования предприятий потребительского рынка и услуг. Высока доля вымогательств денежных средств при проведении городских аукционов и конкурсов. В свою очередь руководитель департамента малого бизнеса Михаил Вышегородцев отметил, что защита бизнеса требуется не от структур мэрии, а от федеральных чиновников: «В Москве не много плановых проверок, а вот с внеплановыми очень сложно. Самые массовые проверки осуществляются налоговыми органами, милицией, обществами защиты прав потребителей». Одним словом, белые приходят – грабят, красные приходят и тоже грабят! Куда предпринимателю податься?

Деградация власти в городе не могла не отразиться на избирательном процессе. Результат – не легитимная городская Дума и некомпетентный руководитель комиссии по предпринимательству. Кто его избирал?

Засилие криминала в городе активно поддерживалось прежним руководством. Один высокопоставленный чиновник с гордостью за талантливого шефа рассказывал мне о Лужкове, как о глобально мыслящем человеке, сумевшем гигантские деньги воровского сообщества запустить в массовое городское строительство. Результат – миллионы метров для граждан и сотни торговых и бизнес центров! Не удивительно, что криминального авторитета Аслана Усояна (Дед Хасан) так бережно опекали силовые структуры – такой серьезный инвестор и не только в Москве.

Что же касается массовой поддержки малого бизнеса в городе, то это самая большая байка! Новый градоначальник Сергей Собянин поставил справедливый вопрос: «Поддержка, которая охватывает 5% предпринимателей? С этой поддержкой надо еще разобраться!» Пять процентов при такой колоссальной инфраструктуре и таких бабках! Лучше бы снизили городские налоги на бизнес – больше бы отдачи в бюджет получили! Не удивительно, что с января 2011 года инфраструктура будет сокращена более, чем в два раза. Вспоминаю, с какой ненавистью два года назад на меня смотрели представители «поддержки» на Общественно-экспертном совете по МСП, когда я настаивал на внесении в городской закон о поддержке МСП пункта о контроле за инфраструктурой.

Будь моя воля – разогнал бы, в первую очередь, такую структуру как «Микрофинанс», вместе с ее куратором в департаменте, Карповым!

V. ФЕДЕРАЛЬНАЯ «ПОДДЕРЖКА»

«За последние 5 лет объем (поддержки-авт.) вырос в пять раз, в этом году он составил 24 млрд. рублей, но это не масштабная мера, объем поддержки пока не достаточный», – Эльвира Набиулина на девятом инвестиционном форуме «Сочи -2010».

При этом динамика роста МСП не устраивает правительство.

Давно известно, что закачивание средств в поддержку МСП никогда не дает ощутимых результатов. Во-первых, деньги просто разворовываются. Во-вторых, используются нецелевым образом. В-третьих, поглощаются инфраструктурой поддержки. В-четвертых, на эти деньги, как показали исследования НИСИПП создано до 30% оболочечных фирм (включая фирмы по обналичке). Вот и получается как по результатам прошлогоднего опроса по поддержке к Совету при президенте – 84% и не слышали, 11% слышали, но не видели и 5% получили. Вот такая видимо и была проделана работа по «поддержке» у господина Шарова!

Росфиннадзор России обнаружил серьезные нарушения в распределении государственных средств поддержки МСП. По их данным 1 млрд. рублей ушел «мимо кассы», 822 млн. рублей – оказались не использованными (видимо не смогли втюхать за «откат» – авт.). Рекордсменами-нарушителями названы – Красноярский край (75,5%), Ивановская область (97,5%) и др. В КНР за это бы расстреляли, а у нас – поблагодарят!

Главная беда малого бизнеса формируется на уровне законодательства. Любой значимый для бизнеса закон выходит из рук депутатов ГД РФ. Известно, что проект закона и первое чтение, как правило, проходит при всеобщем обсуждении на различных слушаниях и активном участии представителей МСП. Но их участие заканчивается, когда в «борьбу» вступают лоббисты крупного бизнеса и заинтересованные чиновники. В итоге закон после третьего чтения не имеет ничего общего с интересами МСП. Таким образом, депутаты ГД являются главным органом по «поддержке» МСП, во главе со «свадебным генералом» Евгением Федоровым – председателем профильного комитета ГД, принявшего эстафету несколько лет назад у прославленного «борца» Драганова.

На втором месте «поддержки» устойчиво стоят монополисты, ежегодно увеличивающие цены на свои услуги на 25-30, а то и 50 -60%!

Третье место за банкирами. В условиях кризиса 100 российских банков за последний год вдвое увеличили свои авуары! И если Президент США Барак Обама ввел налог на крупнейшие финансовые корпорации, то точка зрения Владимира Путина оказалась противоположной: «На самом деле внешне уход от единой шкалы налогов к прогрессивной будет смотреться красиво, но у нас очевидные факты не работают: будут уходить от уплаты. Давайте пока не будем это делать…»

Четвертое место – « поддержка» промышленных МСП, оказавшихся в связи с кризисом в трудном положении. Брошенные государством (кредиты, гарантии, доля в госзакупках), многие предприниматели оказались перед выбором -  банкротство или переход бизнеса к бандитам (у них с инвестициями получше) или китайцам (легкая промышленность).

Пятое место – структуры, обеспечивающие оскорбительно нищенские пенсии предпринимателям малого бизнеса! Это преступление государства перед малым бизнесом и персональная ответственность руководителя правительства.

Шестое место – ФНС. Налоговый беспредел! Массовые вымогательства, в том числе, через блокирование счетов. Самое главное – ненависть к своим гражданам – предпринимателям! Уверен, этот список можно без конца продолжать!

В ноябре 2010 года в рамках встречи G – 20 на круглом столе «Роль бизнеса в обеспечении устойчивого спроса», наш президент рекомендовал правительствам двадцатки самых развитых стран мира уделять больше внимания улучшению предпринимательского климата, оптимизации условий ведения бизнеса и снижению административных барьеров. А в декабре Владимир Путин на встрече с предпринимателями объявил амбиционную программу – к 2020 году больше половины всего трудоспособного населения России должно работать в сфере МСБ! Премьер должен бы быть в курсе предыдущей амбиционной программы 1995 года, по которой к 2000 году 40% ВВП должно было формироваться малым бизнесом, в котором должно было работать

45 млн. человек. Программа была полностью провалена к 2000 году, в бытность путинского прошлого премьерства! Как называются люди чего-то уже не сделавшие?

VI. МОДЕРНИЗАЦИЯ

Поставленный Дмитрием Медведевым в сентябре 2009 года в статье « Россия вперед» вопрос: «Должны ли мы и дальше тащить в наше будущее примитивную сырьевую экономику?» и сегодня так же актуален, как и полтора года назад. Ответом на этот вопрос послужило утверждение премьером правительства в ноябре того же года «Энергетической стратегии России на период до 2030 года».

Именно ТЭК является главной угрозой дальнейшей трансформации государства, «захваченного» групповыми интересами. Именно ТЭК заинтересован в консервации непрозрачной системы привилегий, доступных приближенным к власти лицам. Ярким примером этого служит история, рассказанная Алексеем Навальным, про 4 млрд. долларов, украденных при строительстве нефтепровода в Китай. При этом премьер лично поблагодарил коллектив «Роснефти».

Приоритет групповых интересов неуклонно ведет страну от демократической либерализации и открытой рыночной экономики, вспять.

То, что в ТЭКе занято 2,5% трудоспособного населения страны и то, что в кризис там продолжался рост зарплат и численности занятых при том, что остальные сектора лишились более 2 млн. рабочих мест, не должно вселять оптимизма и обманывать граждан. Доклад Программы развития ООН продемонстрировал данные, что успехи ТЭК РФ являются не источником роста, а причиной сокращения благосостояния граждан. «Только несырьевой перерабатывающий бизнес страны реально заинтересован в модернизации», – Борис Титов, председатель «Деловой России».

Крупнейшие американские венчурные инвесторы, посетившие страну, выразили серьезные опасения по поводу наличия в России «тысячи способов» украсть их деньги. «Экономическая модернизация при диктаторском режиме невозможна. Нужна политическая состязательность, которая является залогом экономической конкуренции», – Руслан Гринберг, директор Института экономики РАН.

Очень важно, что и ЕС видит модернизацию как сочетание политических реформ, ведущих к более открытому обществу, и практических преобразований.

А пока «…инвестиционный климат в России ухудшается, и  в экономическом смысле страна катится к советским временам», – Петр Авен.

VII. КОРРУПЦИЯ

«Россия – коррумпированная авторитарная клептократия, объединенная вокруг лидера Владимира Путина, где чиновники, олигархи и организованная преступность повязаны между собой и образуют настоящее мафиозное государство», – из переписки между посольством США в Москве и Госдепартаментом США с сайта Wikileaks. «Торговля оружием, отмывание денег, личное обогащение, защита криминала, вымогательство, чемоданы с деньгами и тайные оффшорные счета на Кипре», – так характеризуют американские дипломаты признаки политической системы России. «Объем взяток в стране превышает 300 млрд. долларов в год, причем деятельность правительства часто невозможно отделить от организованной преступности».

Является ли для предпринимателей данная информация новостью? – Нет!

Зато у нас существует Национальная стратегия противодействия коррупции. Как ее реализовать? Ответ на этот вопрос дает бывший Генеральный прокурор России Юрий Скуратов: «Я не знаю, размышлял ли Дмитрий Анатольевич, когда объявлял программу борьбы с коррупцией, что трагизм ситуации для него состоит в том, что если он реально будет это делать, то ему придется начинать со своих питерских друзей, партнеров – своей

питерской команды. Если он пойдет на это, да, это будет реальная борьба, если нет, а я понимаю все его трудности, тогда все усилия останутся пустым сотрясением воздуха, на уровне слов».

VIII. ОБЩЕСТВЕННЫЙ СУД

03 сентября 2010 года на сайте www.vdcr.ru было опубликовано обращение к предпринимателям и опрос по теме: « Поддерживаете ли Вы обращение в суд по защите предпринимательства от власти?»

Вот результаты опроса:

- нет                                                      -   3,3%

- уже все до лампочки                        -  14,62%

- да, поддерживаю                              -  30,66%

- да, поддерживаю и приму участие – 51,42%

В тексте обращения звучала итоговая фраза: «Поскольку государство не хочет или не может выполнить заявленные функции и обеспечить безопасный труд представителей МСП, мы вынуждены инициировать общественный процесс против такого государства!