Коррупция и зарплата, блеск и нищета

Одной из любимых тем рвавшихся к власти российских либералов были досужие рассуждения о сверхдоходах и сладкой жизни советской партхозноменклатуры. Тогда эти разговоры сыграли свою пагубную роль и помогли демократам взять власть, развалить Советский Союз и самим прорваться к кормушке. Но и до сих пор еще находятся доверчивые люди, готовые поверить в необоснованные наветы, ибо не стихают в широких либеральных массах вообще и среди русских националистов в частности обвинения большевиков во всех мыслимых и немыслимых, мнимых и реальных грехах. Где-то в ряду этих обвинений сквозит и не всегда явное обвинение-подозрение в небывало высоких доходах советских лидеров и высших чиновников. А как же обстояло дело в реальности?

Задолго до прихода к власти большевики определили свое отношение к оплате труда всякого рода начальников и открыто писали об этом в своих работах, заявляли в публичных выступлениях. Так, Ленин в книге "Государство и революция" писал, что заработная плата всех должностных лиц, даже высших чиновников, должна сводиться до уровня заработной платы рабочего.

Как жили при царе

Чтобы оценить всю новизну подхода к этому вопросу русских революционеров, надо учесть, что в дореволюционные годы в России существовала чудовищная дифференциация доходов между чиновниками и рабочими. Не станем сильно углубляться в эту тему и отметим лишь, что в начале ХХ века годовой доход генерала составлял 24000 рублей, а средняя годовая зарплата квалифицированного рабочего - 264 рубля. Но то рабочий, а русский крестьянин, коих в России было более 80%, даже мечтать не мог о таких доходах, ибо жил практически в условиях натурального хозяйства.

Поскольку мы ведем речь о доходах высших чиновников государства, то совсем не лишне будет посмотреть на благосостояние члена императорской фамилии, великого князя Владимира Александровича - сына Александра II и дяди Николая II. Оставим в покое огромную личную собственность великого князя, приносившую ее владельцу миллионные доходы, и посмотрим лишь на выплаты из государственной казны. Согласно подсчетам шведского публициста Улара, которые были опубликованы в 1905 г., Владимир Александрович получал от казны два с половиной миллиона рублей в год, в том числе: 24 тыс. он получал как генерал, 50 тыс. - как командующий Петербургским военным округом, 40 тыс. - как член Госсовета, 25 тыс. - как член Комитета министров, 30 тыс. - как президент Академии художеств. Кроме того, значительные суммы ему полагались как члену различных государственных комиссий.

Большевики
и зарплаты чиновников

Наверное, можно упрекнуть большевиков в изрядной доле романтизма. Как иначе оценить их намерение свести уровень оплаты чиновников к средней зарплате квалифицированного рабочего? Но надо отдать им должное, они и на практике провели свою идею в жизнь. Уже 18 ноября 1917 г. Совнарком принимает следующее решение:

Постановление Совета Народных Комиссаров О РАЗМЕРАХ ВОЗНАГРАЖДЕНИЯ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ И ВЫСШИХ СЛУЖАЩИХ И ЧИНОВНИКОВ

Признавая необходимым приступить к самым энергичным мерам в целях понижения жалованья высшим служащим и чиновникам во всех, без исключения, государственных, общественных и частных учреждениях и предприятиях, Совет Народных Комиссаров постановляет: 1) назначить предельное жалованье народным комиссарам в 500 руб. в месяц бессемейным и прибавку в 100 руб. на каждого неработоспособного члена семьи; квартиры допускаются не свыше одной комнаты на каждого члена семьи; 2) обратиться ко всем местным Советам рабочих, солдатских и крестьянских депутатов с просьбой подготовки и проведения революционных мер к особому обложению высших служащих; 3) поручить Министерству финансов подготовить общий законопроект о таковом понижении; 4) поручить Министерству финансов и всем отдельным комиссарам немедленно изучить сметы министерств и урезать все непомерно высокие жалованья и пенсии.

Секретарь Совета Народных Комиссаров Н. Горбунов.

Обратите внимание на то, что понижение жалованья предполагалось "во всех, без исключения, государственных, общественных и частных учреждениях и предприятиях". К этому вопросу мы еще вернемся, когда станем рассматривать доходы нынешних чиновников, руководителей и управленцев. Ну, а сколько же получали тогда рабочие и рядовые чиновники?

11 декабря 1917 г. Совнаркомом был принят декрет "О нормах оплаты труда железнодорожников", по которому рабочие-железнодорожники высшей (четырнадцатой) категории получали в месяц, согласно тарифной сетке, 510 рублей, низшей (первой) категории - 155 рублей.

1 апреля 1918 г. СНК принял Декрет о введении ставок по Народному комиссариату призрения. Этим декретом устанавливались следующие оклады: лица интеллигентного труда 1-й категории (главные врачи больниц и воспитательных домов, заведующие отделами) получали оклад в размере 700 руб. (максимальная ставка), неквалифицированные служащие 3-й категории (привратники, сторожа, няни, судомойки и т.д.) - 275 руб. (минимальная ставка).

25 июня 1918 года был принят "временный штат Социалистической академии общественных наук", по которому месячный оклад Действительных членов Академии равнялся 1.000 рублей.

Получить представление о заработках рабочих можно из Декрета ВЦИК о заработной плате рабочих и служащих от 16 сентября 1918 г. Этим документом устанавливалась минимальная оплата взрослому рабочему в рабочий день для г. Москвы в размере 15 руб. 60 коп.

Сейчас уже трудно проводить сопоставление доходов рабочих и начальников в то далекое время, одно несомненно: новая власть держала курс на выравнивание доходов и сократила разницу в доходах рабочих и высших чиновников до минимума.

В началом гражданской войны галопирующими темпами стала расти инфляция. В это время зарплата руководителей страны в денежном измерении росла, однако ее соотношение с оплатой высококвалифицированных рабочих и служащих продолжало сохраняться на прежнем уровне.

По данным Анкеты для перерегистрации членов Московской организации РКП(б), заполненной Лениным 17 сентября 1920 г., его зарплата равнялась 13.500 рублей. В анкете, заполненной по Всероссийской переписи членов РКП(б) в феврале 1922 года, на вопрос о жаловании Владимир Ильич ответил: 4.700.000 рублей.

Примерно в это же время появилось еще одно средство ограничения доходов партийных работников. Это был так называемый партмаксимум. Суть его состояла в том, что для партийных работников определялся максимум дохода. Все сверхдоходы, полученные, например, за издание книг, публикацию статей в газетах и журналах, преподавательскую деятельность и прочих видов дополнительных заработков, должны были сдаваться в партийную кассу.

Широко известна знаменитая записка В.И. Ленина, в которой он обязал секретаря Совнаркома Н. Горбунова отменить самовольное решение последнего об увеличении ему оклада с 500 до 800 рублей и объявил Горбунову выговор за самоуправство. Все это свидетельствует о том, что слова большевиков не расходились с их делами, а вопросам оплаты труда высших чиновников они уделяли серьезное внимание.

Разумеется, было ликвидировано "совмещение" окладов за одновременную работу на нескольких должностях, что практиковалось при царе, хотя само совместительство осталось. Из-за отсутствия подготовленных кадров все видные большевики того времени работали на нескольких должностях, а в годы гражданской войны еще и являлись членами Реввоенсоветов различных фронтов.

Как тут не вспомнить фантазии небезызвестного Жореса Медведева, который утверждал, что после смерти Сталина у него на даче остались огромные деньги. А не обнаружили их только потому, что сподвижники разворовали. Как именитый антисоветчик пришел к таким выводам? Да очень просто. Сталин занимал несколько государственных должностей, значит, получал несколько весьма крупных окладов. В свое время, обращаясь к другому такому же фантазеру писателю-юмористу А. Аверченко, который из эмиграции пытался живописать быт семьи Ленина и Троцкого, Ленин заметил, что надо знать, о чем пишешь. Увы, в наше время знать стало необязательно, легкость в мыслях и буйная фантазия вполне могут заменить недостаток знаний.

Могут спросить, а как же сталинские гонорары за книги и статьи? Ведь были денежки, были! И действительно были. Именно эти гонорары и стали финансовым обеспечением Сталинских премий. Государство не имело к выплате этих премий никакого отношения, премиальный фонд формировался из личных доходов Сталина. Так что, когда Хрущев после смерти Сталина переименовал Сталинскую премию в Государственную, в этом деянии был большой смысл: Государственную премию действительно финансировало государство.

К сожалению, начавшаяся гражданская война перевела жизнь в стране в режим военного лагеря, и вопрос об оплате труда руководителей на долгое время перестал быть актуальным. Можно говорить о том, что советские руководители оказались в особом положении, они по сути дела не принадлежали сами себе: жили в казенных квартирах, обставленных казенной мебелью с инвентарными номерами, имели минимум личной собственности и были готовы в любой момент бросить все и по заданию партии уехать с семьей за тысячи километров. Такая ситуация сохранялась практически до смерти Сталина, только после 1953 г. бытовая сторона жизни руководителей стала меняться.

Естественно, в этих условиях сложились и особые формы оплаты труда и самой организации жизни людей. Быт военного лагеря вынудил перейти на прямое снабжение высокопоставленных работников через распределители. В условиях, когда розничная торговля была развалена, а массы людей снабжались всем необходимым через распределительную карточную систему, такие спецраспределители не выглядели слишком большой привилегией.

Только после победы в Великой Отечественной войне появилась возможность постепенно отойти от сложившейся системы обеспечения. Накануне денежной реформы 1947 г. было принято постановление о денежных окладах для лиц, занимающих высшие государственные и партийные посты. Председателю Совета Министров СССР, то есть Сталину, - 10 тысяч рублей (примерно двенадцать средних зарплат), заместителям председателя Совета Министров СССР - 8 тысяч; председателю Президиума Верховного Совета СССР Швернику - 10 тысяч; секретарям ЦК ВКП(б) - 8 тысяч. Кроме того, уже после ликвидации карточной системы, 29 декабря 1947 г. руководство страны обязало министерство государственной безопасности (т. Абакумов) прекратить с 1 января 1948 года продажу промышленных товаров через закрытую сеть для членов и кандидатов в члены Политбюро, секретарей ЦК ВКП(б) и других ответственных работников, снабжаемых через министерство государственной безопасности.

После войны появились так называемые "конверты". Так в обиходе называлась доплата работникам партийного и советского аппарата от ЦК КПСС. По современным понятиям это было что-то вроде денег на представительские расходы. Как вспоминал комендант дачи Сталина, "вечерние посиделки" с друзьями из Политбюро и гостями вождя, о которых так любят писать нынешние публицисты, оплачивались из этих средств. Механизм был прост: гуляли в складчину.

Кстати, даже всесильный Сталин, бывало, испытывал финансовые затруднения.

Сохранилось его письмо жене, которая, находясь в отпуске, просила выслать ей денег. Сталин ответил: "Высылаю 50 рублей, больше пока не могу".

Смерть Сталина положила начало постепенному отказу от аскетизма личной жизни руководства страны. Строго секретными постановлениями Совета Министров СССР от 26 мая и 13 июня 1953 г. были значительно повышены размеры "конвертов", однако далеко не для всех должностей. Только руководителям союзных министерств и областных, городских, районных исполкомов. Теперь их ежемесячные доходы складывались следующим образом. У министра - 5000 рублей зарплаты и 9000 рублей "конверт", у замминистра - 4000 и 5000, у членов коллегии - 3000 и 3000, у начальника главка - 3000 и 2500; у председателя облисполкома - 4000 и 5000, у зампреда - 1600 и 5000, у заведующего отделом или группой - 1400 и 2500; у председателя горисполкома административного центра области - 1900 и 2500; у председателя райисполкома - 1800 и 2100 рублей.

Оценить реальную величину такого жалования позволяет простое сравнение. В 1953 году средняя месячная зарплата рабочего составляла 928 рублей, служащего - 652 рубля, инженера - 1230 рублей, работника министерства - 1100 рублей.

Примерно в таком виде система оплаты труда партийных работников высшего звена сохранилась вплоть до развала СССР. В середине 70-х годов прошлого века член Политбюро ЦК КПСС имел оклад в 600 рублей. Наконец, существовали еще пайковые книжки, на которые можно было покупать товары по низким ценам в спецмагазинах (видимо, именно их и называли спецраспределителями). На деле ничего там не распределяли, а продавали, причем не на неограниченную сумму, а на сумму пайковой книжки. Министр получал таким образом дополнительно 250 рублей.

Сколько бы нынешние идеологи ни твердили о баснословных привилегиях "слуг народа", на "борьбе" с которыми сделал карьеру главный могильщик СССР Б. Ельцин, факты опровергают все домыслы. Особенно хорошо понимаешь это, когда узнаешь о жизни и нравах современных хозяев жизни.

Нельзя не признать, что при всех своих недостатках советские руководители вплоть до Черненко в области личного потребления оставались птенцами гнезда Сталина. Л.И. Брежнев до самой смерти прожил в квартире на Кутузовском проспекте, которую получил при переезде в Москву в конце 50-х годов прошлого века. Очень показателен в этом плане главный идеолог КПСС М.А. Суслов. Аскетизм и порядочность этого человека поражают. Уже в годы застоя он продолжал носить костюмы старого покроя и калоши. Был строг, деловит, не любил праздных разговоров. Провел через ЦК решение, которым запрещалось работникам аппарата домогаться академических званий. Внимательно относился даже к самым рядовым сотрудникам. После зарубежных поездок сдавал оставшуюся валюту в партийную кассу, а по Москве ездил со скоростью 60 км в час. Кто из имеющих совесть людей после этого бросит в Суслова камень, упрекнув его в личной нескромности?

И вот пришли демократы

Теперь пришло время посмотреть, какие изменения произошли в области доходов населения после того, как Россия, по убеждению либералов, счастливо избавилась от коммунистического тоталитаризма, не позволявшего иметь миллионные доходы, у государственных кормушек сели демократы, а вся страна семимильными шагами устремилась вперед, в рынок. Поступательное движение навстречу рынку и демократии привело к тому, что большая часть российского крестьянства отступила на подворье и вновь, как и при царе, стала жить в условиях натурального хозяйства. Значительная часть горожан, особенно это касается жителей небольших городов и областных центров, также стала в значительно большей степени, чем при коммунистах, зависеть от своего дачного хозяйства. Однако не все так плохо. В России наконец-то появились подлинно свободные люди, миллионеры и миллиардеры, чем неудачникам и предлагается утешиться. Все ж таки не зря Советский Союз уничтожали - хоть кто-то, а гульнет!

Переходя к вопросу зарплат, хотелось бы ознакомить читателей с таблицей, в которой указаны доходы различных категорий населения по состоянию на 2002 г.:

Что до доходов банкиров, владельцев нефтяных промыслов, заводов, газет, пароходов, то эта информация проходит скорее не по разделу статистики, а по иному ведомству, деятельность которого регулируется Уголовным кодексом РФ. А вот к скромным окладам высших должностных лиц стоит приглядеться повнимательнее. Наверное, немного найдется в нынешней России людей, которые бы поверили, что российский президент живет на 62 000 рублей в месяц, а премьер-министр - на 54 000. Не поверят хотя бы потому, что никаких партмаксимумов нынешние правители для себя не придумали и побочные доходы им иметь не возбраняется. Время от времени в печать попадает информация о продаже квартир, акций либо иных ценных бумаг, о других доходах высших российских чиновников. Предыдущий президент России Б.Ельцин, например, декларировал гонорары от издания "собственных" книг. Не важно, что сам он в своей жизни строчки не написал, а специалисты в области книгоиздания утверждают, что таких гонораров от издания малотиражных книг в природе не существует.

Да что там Ельцин! Истории современной России известен случай, когда четверо "знаменитых писателей", среди которых двое обладали весьма звучными фамилиями - А. Чубайс и А. Кох, умудрились получить гонорар по 100 000 долларов каждый за вообще неизданную книгу по истории приватизации. И ничем кроме скандала в прессе для них это мероприятие не обернулось. А ведь один такой гонорар потянет почти на 50 президентских зарплат. Кто же поверит, что если не президент, то уж нынешний премьер-министр станет спокойно взирать на такие заработки, получая от казны жалкие 54 000 рублей в месяц?

Самое время вспомнить о том, что большевики, придя к власти, выравнивали уровни доходов не только работников государственных структур, но и общественных организаций и частных предприятий. Они хорошо понимали, какое значение для жизни страны имеет огромная и необоснованная дифференциация доходов. Нынешние власти этой проблемой ни в малой степени не озабочены. Да что там частные структуры! Как мы сейчас увидим, либеральные российские власти не контролируют даже некоторые государственные учреждения.

Спустимся этажом ниже и посмотрим на доходы работников такого сугубо государственного учреждения, как Центробанк России. Большой интерес к этому вопросу возникает уже тогда, когда узнаешь, что по Закону о Центробанке России руководство банка самостоятельно формирует из своей прибыли фонды заработной платы, а также дополнительного социального и пенсионного обеспечения. Эти оклады и выплаты никем и ничем, кроме желания руководителей банка, не ограничиваются. Вот и получается, что в 1997 г. Центробанк официально потратил на себя государственных средств столько же, сколько было истрачено из федерального бюджета на все остальное государственное управление вместе взятое. Как же им после этого не проклинать большевиков и не благословлять нынешние буржуйские власти?

Годовой доход председателя Центробанка С. Дубинина в 1997 г. составил 1258113 рублей (по тогдашнему курсу 210 тысяч долларов). Два первых заместителя Дубинина получили за год соответственно 845493 рубля (141 тысяча долларов) и 685429 рублей (114 тысяч долларов). В то же время сотрудники Центробанка получали льготные кредиты под 3% годовых, тогда как минимальная ставка рефинансирования для простых смертных составляла 21%. То есть речь шла о завуалированной форме дополнительной оплаты, ведь при таких процентах и таком уровне инфляции кредиты становились безвозвратными.

И еще одна пикантная цифра. В том же 1997 г. Центробанк потратил на свое самообеспечение почти полтора миллиарда долларов. Это в три раза больше, чем вся прибыль, которую Центробанк перечислил в федеральный бюджет.

Судя по приведенным выше цифрам, проблема счастливой жизни российского начальства успешно решена. Ну а что же простые смертные?

По данным Мосгоркомстата, в первом полугодии 2002 г. средний доход москвича (расчеты сделаны на душу населения) составил 12316 руб. Средний доход в современной Москве - это как средняя температура по больнице: в морге она близка к нулю, а в инфекционном отделении к 40°, но в среднем близка к вожделенным 36,6°. Можно себе представить, какие доходы имеют новые русские, проживающие в Москве, если в городе большое количество детей, вообще не имеющих доходов; пенсионеров и инвалидов, доходы которых не превышают 1500-1800 руб.; а также большое количество низкооплачиваемых и малообеспеченных граждан, которые получают дотации на коммунальные платежи.

Чтобы мы могли реально представить себе, что такое средние цифры, статистика приводит такие данные. По итогам 2001 г. 524 москвича заявили годовой доход более 10 млн. рублей; 4625 человек - от 1 до 10 млн. рублей. Самый большой годовой доход частного лица в Москве составил 1 млрд. 696 млн. 878 тыс. рублей, он уплатил подоходный налог в размере 213 млн. 752 тыс. рублей.

Но это Москва, которая по отношению к России смотрится также, как Россия по отношению к "золотому миллиарду". В остальной России среднемесячная заработная плата в III квартале 2002 г. составляла 4559 рублей.

Нельзя не сказать пару слов и о той категории людей, которая не сеет, не пашет, не строит и даже не очень гордится общественным строем, но черпает из общего котла огромной ложкой. Речь, конечно, о сливках телевизионного бомонда. В печать просочились сведения о заработках некоторых телеведущих. Так вот, если им верить (а источник вроде бы надежный), Галкин, Миткова, Осокин и Максимовская получают по 10-12 тысяч долларов (от трехсот до трехсот шестидесяти тысяч рублей) в месяц. Якубович и Михаил Ширвиндт - по 15-20 тысяч, Савик Шустер - 25, Сорокина - 30, Познер - 35 (еще бы, президент телеакадемии). Сванидзе чуть поменьше - около 30 тысяч долларов. У кривляки Андрея Малахова совсем гроши - всего 5 тысяч. А самый богатенький "Буратино" на российском ТВ - Евгений Киселев - 50-55 тысяч, чем обладатель этого оклада весьма гордится.

В заключение хотелось бы привести выводы аналитического доклада "Бедные и богатые в современной России", выполненного специалистами Института комплексных социальных исследований Российской академии наук. Основной вывод, сделанный учеными, опросившими более 2000 россиян, сводится к тому, что в России, несмотря на определенный рост уровня жизни в последние годы, очень велико социальное расслоение. Богатые живут лучше бедных в двадцать раз. При этом, похоже, последние лишены возможности когда-либо вырваться из тисков нищеты. Это не было бы столь опасно, если бы к категории "бедные" не относилось абсолютное большинство населения страны. Заметим мимоходом, что делать такие выводы о благосостоянии советских граждан не решались даже аналитики ЦРУ. Впрочем, воцарение демократии в России сделало и невозможное возможным. И вот уже политики заговорили о том, что Россия идет африканским или латиноамериканским путем, воспроизводя бедность из поколения в поколение. А воспроизводство бедности порождает у населения революционные настроения и желание "все поделить".