Поему у нас борьба с коррупцией - это бой с тенью?

Россия - самая коррумпированная страна Европы и одно из самых коррумпированных государств мира. За 10 лет царствования «галерного раба» В.Путина и два года вальяжного президентства Д.Медведева в мировом «рейтинге честности» она опустилась с 75 места на 154-е.

О борьбе с коррупцией наш «тандем» неустанно говорил все эти годы. Призывал, увещевал, убеждал, угрожал. Но все как-то осторожно и абстрактно: без указания и чистки самых «взяткоберущих» министерств и ведомств, чиновников и губернаторов. По принципу «как бы кого не обидеть». Это и понятно: кругом на высоких должностях свои люди. Назначенцы, ставленники, бывшие сокурсники, фавориты и просто блатные, купившие должности.

Так что кому неясно, почему при всех заклинаниях и призывах дать бой лихоимству ни одна социологическая служба, НИИ, другой исследовательский центр, скажем, ни разу не получил из Кремля или «Белого дома» задание провести исследование для выявления самых коррумпированных министерств, ведомств, правоохранительных структур, краев, областей, автономий. Борьба идет абстрактная. Бой с тенью.
Подобные исследования лет пять назад на привлеченные средства провел лишь Центр антикоррупционных исследовательских инициатив «Трансперенси Интернэшнл» - Р (Россия) под руководством бессменного директора Елены Панфиловой. Это, собственно, филиал Международного движения по противодействию коррупции «Transparency International» («Международная прозрачность»).
Если сложить экспертные оценки, картину получаем такую. Сегодня одно из самых «взяткоберущих» министерств - МВД (министр Р.Нургалиев). Далее идут структуры Верховного суда (председатель В.Лебедев), Генеральной прокуратуры (генпрокурор Ю.Чайка). За ними или рядышком следуют министерства экономики (министр Э.Набиуллина), здравоохранения (министр Т.Голикова), образования (министр А.Фурсенко). Все, как известно, креатуры правящего «тандема».

Вот, можно сказать, шесть китов, на которых держится отечественная коррупция, обеспечившая России звание одной из самых коррумпированных держав планеты.
Каждый год в декабре «Трансперенси Интернэшнл» подводит итоги состояния коррупция во всех странах мира, а его филиал - в России. К каким же выводам нынче пришли независимые эксперты?

По их мнению, состояние российской коррупции за минувший год практически не изменились. По-прежнему примерно четверть (26%) граждан страны была вынуждена платить дань при столкновении с правоохранительными органами, при обращениях к должностным лицам, регулирующим образование, здравоохранение, в коммунальные службы и др. При этом 48% опрошенных заявили, что уровень коррупции повысился.
При этом, если в 2009 г. лишь 7% граждан пояснили, что решились обжаловать коррупционное поведение государственных служащих, в то время как остальные сочли это бесполезным и опасным, то в нынешнем году уже 52% опрошенных утвердительно ответили на вопрос «Готовы ли вы сообщить о факте коррупции?».

Это очень серьезный сигнал Кремлю, который в последнее время начал вещать о «ментальности русского народа, привыкшего давать и брать взятки».

Очень важными являются и ответы на вопрос, связанный с неготовностью граждан сообщать о фактах коррупции. И это понятно: в России, в отличие от многих стран, отсутствуют какие бы то ни было правовые гарантии и методы защиты заявителей. Пострадавший, просто энтузиаст или предприниматель, решившийся заявить в правоохранительные органы о взяточниках, окопавшихся в министерстве, муниципалитете, городской администрации, институте, клинике или губернаторстве, остается один на один с разоблаченными им жуликами.

Отталкиваясь от результатов проведенного исследования, Центр «Трансперенси Интернэшнл - Р» предлагает «семь простых шагов», которые, по его мнению, могут ударить по хребту российского мздоимства.

1. В срочном порядке разработать и принять комплекс мер по защите заявителей о фактах коррупции, распространив его как на физических, так и на юридических лиц.

2. Ужесточить ответственность за сокрытие информации о коррупционных правонарушениях и за отсутствие соответствующего реагирования на сообщения граждан и предпринимателей. 3. Ввести норму «коллективного иска» по защите интересов группы лиц по коррупционным делам, дав возможность общественным организациям и отдельным гражданам активно участвовать в противодействии коррупции в правовом поле.

4. Установить процедуру обязательного реагирования правоохранительных органов, органов следствия и иных контролирующих органов на сообщения о коррупции в средствах массовой информации и сети Интернет с установлением чётких сроков реагирования и обязательного публичного отчёта о принятых мерах.

5. Установить норму обязательной ответственности за коррупционные нарушения не только лица, непосредственно уличенного в таком нарушении, но его непосредственного начальства и контролирующих органов соответствующего ведомства.

6. В срочном порядке ратифицировать статью 20 Конвенции ООН против коррупции о введении уголовной ответственности за незаконное обогащение (исключена "единоросовской" Госдумой при ратификации в 2006 г - прим. авт.) . Внести соответствующие поправки в Уголовный кодекс РФ, ввести в законодательство норму о декларировании расходов публичных должностных лиц и установить чёткую публичную процедуру проверки деклараций о доходах, имуществе и расходах публичных должностных лиц.

7. Создать институт общественных слушаний на федеральном, региональном и местном уровне по наиболее резонансным темам, связанным с коррупцией, с обязательным присутствием на таких слушаниях представителей органов власти, обеспечением трансляции в СМИ и сети Интернет и передачей материалов слушаний в правоохранительные и иные органы.
P.S. Как полушутя-полусерьезно заявляет известный экономист Михаил Делягин, коррупция - основа нынешнего строя. И всякий покушающийся на нее «является государственным преступником». Ученый считает также, что большинство государственных решений принимается во имя взятки родимой, «откатов» и «распилов». Будь то «нацпроекты», материнский капитал, строительство олимпийских объектов в Сочи и т.п. В этих условиях призывы уважаемого центра, скорее, выглядят как глас вопиющего в пустыне.