Украина. Газ дорожает. В чей карман пойдут деньги?

Повышение цен на газ для населения предусматривали и обосновывали немало чиновников и экспертов, однако в своих рассуждениях они ни разу не оперировали хоть какими цифрами, которые бы делали очевидной необходимость такого шага. До сих пор никаких экономических обоснований повышения и цены на газ, и тарифов на услуги ЖКХ правительство Украины не представило.

А все аргументы экспертов сводятся к тому, что, мол, мы цены повысим, а там народ научится экономить. Очень показательна в этом отношении позиция Всемирного банка, которую озвучил Филипп Ле Уору, вице-президент Всемирного банка по вопросам Европы и Центральной Азии. «Украина может сэкономить немало средств, благодаря энергосбережению, и путь к этому - повышение тарифов на газ для населения, чтобы люди почувствовали и поняли, что этот ресурс стоит немало», - заявил чиновник Всемирного банка. Такой уровень аргументации неплохой, как для скамьи под подъездом, но никак не связан ни с экспертным обоснованием, ни с анализом ситуации. Такие заявления делает очевидным наличие определенных политических интересов в международных институтах, и необходимость повышения цен и тарифов никоим образом не касается действительности.

Относительно украинских экспертов, то они отличаются точно такой же безосновательностью и голословностью, как и зарубежные. К примеру, нардеп от Партии регионов Владимир Ландик считает, что в Украине необходимо повысить не только тарифы на жилищно-коммунальные услуги, но и цены во всех сферах хозяйства. «Нужно повышать все, ведь нельзя покупать газ по одной цене, а продавать для населения в несколько раз дешевле. Нужно уже переходить на реальные цены во всех сферах хозяйства », - убежден политик. По словам Ландика, повышение цен на газ, а за ним и рост тарифов на ЖКХ, вполне предсказуем и закономерен. «Надо понимать, что через трудное положение страны не может быть популярных реформ. Такие решения будут болезненными, но нужно это перетерпеть», - отметил народный депутат.

Как видим, это обычная ситуация: только обобщенные высказывания и никакой конкретики. Если депутаты и могут позволить себе оперировать абстрактными величинами - на то они и политики, - то когда так начинают вести себя представители Кабмина, становится понятно, что никто даже не пытался сделать экономическое обоснование повышения цен.Так, глава правительства Николай Азаров заявил, что повышение цен на природный газ для населения, предприятий теплоэнергетики и промышленности позволит уменьшить дефицит бюджета НАК «Нафтогаз Украины», а также способствовать развитию украинской газодобычи и жилищно-коммунального хозяйства. Причем он впервые привел конкретные цифры: к концу 2010 года «Нафтогаз» сократит дефицит собственного бюджета с 50 млрд грн до 10 млрд грн, а с 2011 года сможет работать безубыточно. Это означает, что население должно покрыть потери «Нафтогаза» размером 40 млрд? Запомним эту цифру. Со своей стороны вице-премьер-министр Сергей Тигипко также честно признался: «У нас сегодня проблема: мы должны сбалансировать бюджет НАК« Нафтогаз Украины ». Мы не можем оставлять компанию убыточной. Хотим мы или не хотим, а рассчитываемся за газ с Россией по той цене, которую устанавливает Россия ».

Итак, все вроде понятно: согласно соображениям правительства, повышение цен для населения должно залатать дыру в бюджете государственного монополиста и обеспечить развитие украинской газодобычи. Однако, если немного посчитать, то есть серьезные основания для сомнений в реальности этого процесса. Во-первых, потому, что население - это не основной потребитель газа и связанных с его использованием услуг. Во-вторых, Кабмин неоднократно заявлял, что те, кто не в состоянии платить по повышенным тарифам, получат субсидии. В Министерстве труда и социальной политики рассчитывают, что жилищно-коммунальные субсидии в связи с ростом тарифов получат свыше 1500 тысяч семей. Об этом сообщил заместитель министра труда и социальной политики Константин Ващенко.

Что ж, предлагаем немного посчитать. Итак, начнем. 2009 года в бюджете Украины на компенсацию «Нафтогазу» потерь от разницы в ценах между покупкой газа у «Газпрома» и продажи его для населения было заложено примерно 1800 млн грн.На жилищные субсидии было предусмотрено около 3500 млн грн.

Количество получателей таких субсидий - примерно 1 млн семей. Если учесть, что в результате повышения цены на газ для населения на 50% «Нафтогаз» полностью покроет свои убытки и больше не будет нуждаться бюджетной поддержки на компенсацию ценовой разницы, то окажется, что при условии 100% оплаты за потребленный газ украинского отдадут всего -навсего 2 млрд грн в год! Как это сможет перекрыть сумму 40 млрд грн, на которую Кабмин планирует уменьшить дефицит бюджета «Нафтогаза», не понятно, поскольку средств соберут в 20 раз меньше.

Но и это еще не все. За повышение тарифов на 50% и увеличение числа получателей субсидий на 50% по сравнению с прошлым годом, а также в связи со снижением порога для получателей субсидий с 20 до 15 процентов совокупного дохода семьи, получается, что сумма, заложенная для предоставления субсидий, в 2010 году должна быть в 2,25 раза больше, чем в прошлом 2009 году. Т.е. достигать почти 8 млрд грн. Но таких средств в бюджете 2010 не предусмотрено. Там фигурирует цифра - 5940 млн грн. Т.е. на 2 млрд грн. меньше необходимой. Что это означает? А то, что полученные дополнительные деньги по повышению цен пойдут на увеличение объема субсидий, которые будут выдавать. В результате имеем обмен шила на мыло. Но, поскольку средства будут проходить по другим статьям доходов / расходов, чиновники бодро отчитаются о том, что дефицит бюджета «Нафтогаза» уменьшился.

Приведенные выше расчеты показывают, что достичь целей, которые определил Кабмин, с помощью повышения цен для населения нереально. Для точных выводов нужны реальные цифры себестоимости газа, объемов его продаж, уровня оплат и т. д. В свободном доступе таких данных автор не нашел, хотя не исключает, что они где-то есть. Однако даже доступных данных достаточно, чтобы сделать вывод, что экономических оснований для повышения цен на газ для населения нет, есть только стремление Кабмина улучшить финансовое положение «Нафтогаза» за счет всех украинцев, причем не принимая никаких мер для внедрения программ энергосбережения или разработки альтернативных источников энергии.

Никакого развития украинской газодобычи или жилищно-коммунальному хозяйству не светит. «Нафтогаз» остается убыточным. Для развития газодобычи нужны инвестиции. Инвестировать во что то деньги, имея отрицательный баланс, невозможно! Никто не может вкладывать средства в развитие чего-то нового за счет убытков. Очевидно, эта простая истина не поддается пониманию украинских чиновников. О развитии ЖКХ вообще не может быть и речи. А происходит это только потому, что, как ни повышай тарифы, а денег при действующей системе предоставления услуг не хватит. К повышению цен на газ и тарифов на услуги ЖКХ все так называемые «убытки» предприятий, предоставляющих услуги, покрывались из местных бюджетов. Зато сейчас, если представить, что население вдруг начнет полностью оплачивать счета, то дополнительные средства получит не столько «Нафтогаз», как предприятия-монополисты, которые предоставляют услуги ЖКХ. Как следствие, в выигрыше останутся разве что местные бюджеты.

В результате, деньги по повышению цен пойдут в карманы монополистов, и там и останутся. Ничего другого не случится. Напомню, что субсидии из бюджета, о которых так часто говорят чиновники, в действительности украинцы платят сами себе из тех налогов, которые отдают государству, поскольку в структуре доходов бюджета основная часть средств приходится на налоги, полученные от физических лиц, а не от коммерческих структур. А если учесть тот факт, что своим Постановлением № 713 от 4 августа, которым утверждается финплан компании на 2010 год, Кабинет Министров решил выпустить облигации внутреннего государственного займа (ОВГЗ) на 7400000000 грн для увеличения уставного фонда НАК «Нафтогаз Украины », то становится понятно, что повышение цен и увеличения тарифов для населения никак не спасет бюджет «Нафтогаза».

Суть повышения цен и тарифов практически полностью лежит сугубо в политической плоскости - это перераспределение финансовых потоков для дополнительной возможности усилить государственный давление на граждан с помощью механизма субсидий и штрафов за неуплату услуг ЖКХ. Экономика здесь ни при чем. По крайней мере пока.