Каждые 58 россиян кормят одного чиновника

Средняя зарплата федеральных чиновников в первом полугодии 2010 года составила 50,3 тысячи рублей, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года она выросла на 3,4%, сообщает Росстат. Однако в эти цифры верится с трудом, потому что даже по официальным данным Минфина, осенью прошедшего года зарплаты чиновников были проиндексированы на 9%.

По информации Росстата, самый высокий уровень зарплат чиновников зафиксирован в аппарате правительства Владимира Путина, где они получают 88,5 тысяч рублей. На втором месте по данному показателю Счетная палата - 81,97 тысяч рублей, а скромная «бронза» принадлежит администрации президента Дмитрия Медведева - 80,7 тысячи рублей.

Из остальных ведомств, самыми высокими темпами зарплата госслужащих выросла в Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка - на 58,1%, Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору - на 38,5%, Министерстве иностранных дел - на 34,5%, Федеральной службе по контролю за оборотом наркотиков - на 26,5%, Министерстве спорта, туризма и молодежной политики - 26% и Федеральной службе по финансовым рынкам - 15,8%.

Численность чиновников в федеральных госорганах составила на конец июня 2010 года 38,7 тысяч человек.

Служил Гаврила бюрократом

По данным того же Росстата, среднемесячная заработная плата гражданских служащих в первом квартале 2010 года составила 24,5 тысячи рублей - выросла на 1,6% в сравнении год к году, зарплата муниципальных служащих увеличилась на 3,1% - до 22,9 тысяч рублей. При этом размер средней зарплаты по России составляет всего 20,3 тысяч рублей, но при этом нужно учесть, что такие деньги реально получают лишь 33% россиян, а остальные сводят концы с концами на гораздо более низкие доходы.

- Понятно же, когда идет повышение зарплаты всем бюджетникам, то органам управления, то есть, себе любимым, делают несколько выше, - пояснила «СП» директор региональных программ Независимого института социальной политики Наталья Зубаревич. - И вы помните, наверное, как это было оформлено: сокращение численности и повышение заработной платы. С первым пока ничего не получилось, зато со вторым постарались, сделали «на отлично». Это решение принято было до кризиса, но по глупости в условиях кризиса реализовано. Кроме того, в кризис произошло увеличение численности чиновников. Не забывайте, что регионам был передан ряд полномочий. Например, расширена служба занятости, увеличена нагрузка служб социальной защиты, что, соответственно, требует увеличения численности сотрудников. Ведь если функции расширяются, то, естественно, расширяется число выполняющих эти функции. Бюрократия не может сама себя сокращать, - считает эксперт.

Однако, как было объявлено месяц назад, к 1 апреля федеральные министерства и ведомства должны будут сократить численность чиновников на 5%. И это вовсе не первоапрельская шутка. Об этом говорится в проекте постановления правительства, опубликованном Минфином России. Также в проекте предлагается сократить численность федеральных госслужащих еще на 10% к 1 апреля 2012 года, а к 1 апреля 2013 года довести сокращения до 20% от их нынешнего числа.

По замыслу Минфина, все это делается для уменьшения расходов дефицитного бюджета. Вот только бюджетные расходы на зарплаты чиновникам от этого сократятся не сильно: министерства и ведомства получат право направлять на материальное стимулирование чиновников до 50% от зарплат бюрократов, которые попадут под сокращение.

Как сообщил вице-премьер Сергей Собянин, на 10 тысяч населения в России приходится 172 госслужащих. То есть на каждые 58 россиян кормят одного чиновника. Если пересчитать эти цифры на размер населения страны, то получится, что сейчас в России около 2,4 млн чиновников на 140 млн человек населения. В Советском Союзе, где с бюрократией тоже пытались бороться, количество чиновников не превышало 400 тысяч на 300 млн населения страны. То есть, за годы существования «свободной России» количество бюрократов выросло в 6 раз.

И если даже число этих бюрократов сократят на 20%, то их в России останется еще 1,9 млн - почти в 5 раз больше на душу населения, чем в СССР.

Не стоит забывать и росте численности аппарата \"Единой России\". Как уже писала СП, чиновниками в этой партии, фактически еще одной бюрократической структуре, сейчас трудится минимум 40 тысяч человек.

При этом, как отмечал Собянин, с начала нового тысячелетия, то есть - с приходом к власти президента Путина, расходы на содержание чиновников растут из года в год. По его словам, бюджетные затраты на содержание госаппарата в последние годы значительно увеличились, в частности, расходы на госуправление выросли почти на 30%. Причем часть расходов существенно превысила те нормы, которые были установлены в бюджете.

Я б госслужащим пошел, пусть меня научат

Поэтому вовсе не удивительно, что сегодня больше половины экономически активного населения России старше 18 лет (57% ), выразили желание работать на государственной службе. Как отмечает исследовательский центр рекрутингового портала SuperJob.ru, госслужба больше всего привлекает людей с окладом до 20 тысяч (65%) и россиян в возрасте от 50 лет.

При этом возможность получать «левые» доходы от чиновничьей должности интересует 15%, хороший соцпакет - 41%, за полезными связями на госслужбу стремятся 32% россиян. И только 11% процентов опрошенных пойдут на работу чиновником, чтобы принести пользу России.

«Госслужба ассоциируется у людей с решением сиюминутных проблем, поэтому они вступают в «Единую Россию» для защиты бизнеса и идут в чиновники для улучшения материального положения. Люди склонны ловить рыбу там, где глубже», - считает замдиректра Института современного развития Евгений Гонтмахер.

Его слова подтверждают недавно опубликованные данные опроса участников программы «Кадровый резерв» партии власти «Единой России». По данным исследования, 58% «единороссов» - резервистов считают, что чиновников работа на государство привлекла возможностью решать личные проблемы, 51% думает, что на госслужбу идут за высоким статусом, а 46% уверены, что чиновничьи кресла нужны тем, кто хочет получать «левые» доходы и льготы для себя и членов семьи.

Не чиновник красит место...

...А размер получаемой им по своему статусу взятки. Как считает ведущий научный сотрудник института экономики РАН Александр Потемкин: «Этот источник доходов является главным для бюрократии. По оценкам Минэкономразвития, на взятки уходит более 10% всех доходов страны. Это официальные цифры. Думается, что они занижены как минимум в 1,5-2 раза. С учетом же доходов бюрократической элиты от прямого и скрытого участия в хозяйственной деятельности госмонополий и олигархических структур, заработной платы чиновников и прочих расходов на содержание бюрократических аппаратов всех уровней, бюрократическая система поглощает до 35-40% доходов страны. И эти цифры с каждым годом увеличиваются».

Действительно, как заявил недавно начальник департамента экономической безопасности МВД России Юрий Шалаков, средний размер взятки и коммерческого подкупа по преступлениям, выявленным правоохранительными органами, составил свыше 44 тысяч рублей. Таким образом, по сравнению с прошлогодним показателем он вырос почти вдвое, а с данными 2008 года - в пять раз. Вот тебе и кризис.

При этом нужно иметь в виду, что деньги, выплаченные чиновникам в виде взяток, изымаются из экономики страны: крупные взяточники хранят их на оффшорных счетах, мелкие - «в чулках». Мало того, взятки, которые чиновники берут с предпринимателей, учитываются в цене на продукцию их предприятий. В итоге рост цен за счет взяток составляет около 5% в год. Таким образом, по подсчетам экспертов, годовой рост инфляции более чем на 40% обеспечивается «коррупционным налогом», которым чиновники обкладывают бизнес. Выходит, и ростом цен мы во многом обязаны родной - «народной бюрократии».