Афганистан: Смена караула

К командованию войсками США и НАТО в Афганистане приступил генерал Дэвид Петреус

4 ИЮЛЯ в Кабуле на торжественной церемонии, которую почтили своим присутствием высшее руководство страны и несколько сотен иностранных военнослужащих, генерал Дэвид Петреус заявил, что после 9 лет боевых действий военная кампания в Афганистане не только вступила в решающую фазу, но и близка к развязке. Говоря о планах по наведению надлежащего порядка в стране, он подчеркнул, цель остается прежней - победить, и предупредил - борьба с талибами будут вестись жестче, чем прежде. Новый главком сил НАТО и США в Афганистане сменил генерала Стэнли МакКристала. Тот занимал эту должность менее года и лишился ее за критику администрации президента Барака Обамы, высказанной им в середине июня на страницах журнала Rolling Stone, после чего потерял моральное право находиться на своем посту. Позже МакКристал и вовсе уволился из Вооруженных сил США. Но истинная подоплека отставки одного из героев войны в Ираке может быть иной.

Биографическая справка. Дэвид Петреус (род. 1952), 4-звездный американский генерал, сын голландца, эмигрировавшего в США после Второй мировой войны. Закончил Вест-Пойнт. Когда началась война в Ираке (2003), командовал 101-й воздушно-десантной дивизией, а в 2004-2005 годах занимался подготовкой иракской армии и полиции. С января 2007 по октябрь 2008 года - командующий кампании в Ираке. Автор ряда руководств и наставлений для американской армии по проведению военных операций против вооруженных повстанцев.
В 2008 году - один из республиканских кандидатов в президенты США.

Крамольный генерал

Комментируя отставку МакКристала, шеф Пентагона Роберт Гейтс уверял, что критика властей со стороны отставного генерала не является результатом ошибки в управлении всей армией. Во всяком случае он «так чувствует». В свою очередь, высказав «большую долю сожаления», президент Обама подчеркнул, что решение об отставке генерала было принято «не из-за каких-либо политических разногласий» или чувства «личной обиды», а из-за критических замечаний. «Я считаю, что это правильное решение, которое полностью отвечает интересам государственной безопасности», - подчеркнул Обама.

В своем злополучном интервью МакКристал с присущей ему солдатской прямотой говорил об «отсутствии патриотизма» у вице-президента Джозефа Байдена и советника по национальной безопасности - отставного генерала Джеймса Джонса, которого назвал «шутом, застрявшим в 1985 году». После чего, как об этом сообщает пресса, был вынужден принести публичные извинения администрации Обамы. Президент говорил, что его выступление в печати «не соответствует кодексу поведения столь высокопоставленного офицера», что делает его дальнейшую службу в Афганистане невозможной. Его уволили, невзирая на заступничество афганского президента. Хамид Карзай назвал его «лучшим военачальником» США за последние девять лет. Хваля за понимание культурных особенностей афганцев, он отметил успех, достигнутый под руководством американского генерала. Вступив в должность, МакКристал подготовил доклад президенту, в котором обосновывал необходимость отправки в Афганистан дополнительного воинского контингента численностью 80 тыс. человек. Среди прочих против - выступил посол США в Афганистане Карл Эйкенберри. Кстати, до своего назначения на дипломатический пост, будучи бригадным генералом, он тоже воевал в этой стране. С его доводами Обама не согласился и принял решение о посылке в Афганистан дополнительных 30 тыс. человек. Тогда МакКристал выказывал уверенность, что их переброска «заставит талибов пойти на переговоры».

Американские эксперты считают, что его увольнение стало первой серьезной победой сформировавшегося «тандема» демократа Хиллари Клинтон и республиканца Роберта Гейтса. Их союз не был противоестественным, в отличие от назначения Клинтон госсекретарем США. Оно было продиктовано политической необходимостью, которая в противном случае грозила Обаме расколом в рядах Демократической партии. По мнению экспертов, Клинтон слывет сторонником жесткой линии, опирающейся на использование военной силы. Ее склонность к агрессивной внешней политике разделяет и Гейтс. Наблюдатели считают, что «тандем» постепенно превратился «в мощный центр влияния во внешнеполитической команде Обамы, успешно оспаривающий в ряде случаев мнение президента и его советников».
Вскоре после прибытия пополнения для МакКристала стало очевидным, что перелома в войне с талибами оно не принесло, наоборот, сопротивление инсургентов только усилилось. Недавно он признался The Wall Street Journal, что талибы стали хозяевами положения в стране. Так о каком успехе МакКристала может идти речь? Скорее всего, говоря об этом, Карзай имел в виду понимание чего-то другого. В апреле этого года, накануне президентских выборов в Афганистане, он в сопровождении главкома войсками НАТО в Афганистане прибыл в Кандагар. На встречу с ними собрались старейшины и вожди племен из южных провинций. В своем выступлении Карзай говорил: «В стране, где находится около 120 тыс. вооруженных иностранных военных, быть патриотом своей родины нелегко, и любой, кто поднимет голос против иностранцев, становится изгоем». До тех пор, пока сам народ «не выгонит своих врагов», безопасность страны не наступит. Реакция Белого дома была весьма нервной: «Заявления Карзая подрывают доверие к действиям международных сил в стране». Тем не менее пресс-секретарь афганского президента заявлял: «Между нами (Афганистаном и США. - «ДН») не существует никакой напряженности, есть только расхождения во взглядах на решение некоторых проблем». За это в американской прессе главком был подвергнут остракизму. Вряд ли он сопровождал Карзая только для того, чтобы придать его словам большую значимость.

Апологеты модернизации

Надо думать, что перемене взглядов МакКристала способствовало понимание «культурных особенностей афганцев». Как нам представляется, оно заключалось в следующем. Каждый раз в канун выборов афганский президент нуждается в поддержке региональных и этнических лидеров, роль которых неуклонно снижается. Политика США и кабульских властей привела к тому, что у узбеков, таджиков и хазарейцев, населяющих север Афганистана, нет ярко выраженных лидеров. Накануне президентских выборов глава этнических узбеков генерал Абдул Рашид Дустум и лидер хазарейцев и «Исламского союза Афганистана» ходжа Мухаммад Мухаккик сформировали политическую коалицию и призвали своих сторонников голосовать за Карзая, в третий раз баллотировавшегося на президентский пост. По мнению некоторых кабульских аналитиков, она в значительной мере уменьшила вероятность создания других крупных и опасных для действующего главы государства политических союзов. Карзай сулил им многое, но обещанных благ в виде значимых постов так и не предоставил. Сказалось, что поддержка этнических лидеров не оказала существенного влияния на результат выборов.
Падает влияние и традиционной элиты - глав суфийских орденов накшбандия и кадырия, являвшихся духовными наставниками племен пуштунов юга и юго-востока Афганистана. Об их былом влиянии свидетельствует афганская поговорка: «Пир знает, что он не может летать, но его ученик свято верит, что его учитель умеет летать». Талибы, в особенности на первом этапе своей деятельности, относились к ним почтительно. Их официальный орган - газета «Шариат» писала: «Выдающиеся исламские суфии, несомненно, являются самыми благородными и великими мужами в истории ислама, стремившимися распространить и упрочить свое учение в обществе». Талибы рассчитывали на их поддержку, но особой близости между ними так и не возникло. На наш взгляд, это было связано с тем, что талибы отвергали «народный ислам», включавший в себя культ святых и обряды, связанные с посещениями святых мазаров. Известный пакистанский эксперт и журналист Ахмед Рашид писал о том, что главы суфийских орденов - наследные пиры Саид Ахмади Гейлани и Сибгатулла Моджаддеди стали одними из самых «резких критиков радикальных исламских партий». А в годы советской экспансии они были почти всемогущими. Именно Моджадедди издал фетву о джихаде против советских войск и НДПА. Тогда Гейлани сформировал в Пакистане «Национальный исламский фронт Афганистана», насчитывавший от 15 до 18 тысяч сторонников. Кстати, он получил европейское образование и был женат на немке принявшей ислам. А Моджаддеди - военно-политическую организацию «Национальный фронт спасения Афганистана», насчитывавшую 15 тысяч бойцов. И что примечательно, один из его предков - Шур Базар, обладал правом короновать эмиров, и его брат Фазль Омар были участниками заговора направленного против афганского реформатора эмира Амануллы (1919-1929 гг.). В те дни английская газета Daily Mail опубликовала злобный некролог его реформам: «Он заразился вирусом Запада настолько серьезно, что потерял чувство меры». Закрадывается мысль, что теперь его потерял кто-то другой. США не берут в расчет неготовность здешнего социума к преобразованиям. Сам пир Сибгатулла в начале 1960-х годов был осужден на 4 года за участие в заговоре, ставившем целью убийство советского лидера Никиты Хрущева. Его страшило втягивание Афганистана в орбиту советских интересов, позже эти опасения подтвердились. По приказу одного из коммунистических лидеров свыше ста его родственников были расстреляны. В 2001 году Карзай назначил обоих пиров депутатами лойя джирги (в отличие от других их не избирали. - «ДН»). Позднее Моджаддеди стал спикером верхней палаты парламента - мешрано джирги. Что касается Гейлани, то в связи с преклонным возрастом он отошел от активной политической деятельности, но несколько его близких родственников являются членами афганского парламента. Да, у них, как и у этнических лидеров, еще сохранились приверженцы хамсая - живущие в тени, но все их влияние в прошлом. Один из знакомых мне парламентариев назвал своего коллегу Саида Исхака Гейлани проводником американской политики в Афганистане, правда, этого он старается не афишировать.
Как-то в Шебергане один из подчиненных Дустуму генералов с гордостью в голосе рассказывал мне о том, что у него семеро сыновей, с которыми он живет одним кланом. Выслушав, я пытался ему объяснить, что это не будет продолжаться долго. Его внуки и правнуки, получив работу в других городах, разъедутся по всему Афганистану, а могут и вовсе выехать за его пределы. Постепенно родственные узы ослабеют. Боюсь, что он меня так и не понял. Для горожан связь с клановой или племенной структурой уже не играет прежней роли. Ныне в определенной степени ее заменили политические партии, а их в Афганистане действует свыше 130. В своей статье «Социальные аспекты племенной структуры пуштунов» российский исследователь Катков писал: «Непримиримость и мстительность в отношениях с политическими оппонентами, уходящие в обычай кровной мести - бадал; перенесение исторически сложившегося межплеменного соперничества на внутрипартийные отношения - такие проявления наблюдаются в деятельности всех политических объединений со сколько-нибудь значительной пуштунской прослойкой, не говоря уже о тех из них, в которых пуштуны проявляют большинство».

Даже в рамках единой НДПА не было единства. Катков писал свою статью в 1989 году, но с тех времен ситуация не изменилась.
Но питательной средой «Талибана» является не город, а в большей степени консервативная сельская община. Для города это справедливо тоже, но в меньшей степени. А вот там произошли определенные изменения: селяне перестали доверять не только своим духовным наставникам, но и племенной верхушке. Их можно купить. Не случайно, что лидером талибов стали не вожди, а малограмотный деревенский мулла. Мне приводилось общаться с бывшим министром иностранных дел «Талибана» муллой Мутваккалем и читать указы муллы Омара. У меня сложилось впечатление, что в интеллектуальном плане министр стоял выше своего патрона. Тем не менее вождем был не пуштунский аристократ, каким является экс-министр. Была ли у него харизма такая же, как у Ахмад-шаха Масуда -лидера «Северного альянса» - единственной политической силе, противостоявшей «Талибану», - сказать сложно. Он погиб в канун событий 9/11. Второго Масуда в стране нет. Но, видимо, что-то у муллы Омара все-таки было, коль скоро ему удалось объединить трудно объединимых пуштунов и выступить против беззакония полевых командиров моджахедов и вакханалии беспорядков, в которые погрузилась страна с уходом «шурави». Кстати, при нем уровень наркопроизводства был значительно ниже. Это общепризнанный факт. Положение стал изменяться в худшую сторону с появлением в стране иностранных войск. С началом антитеррористической операции в Афганистане США планомерно содействовали деструкции здешнего социума. Это объективный процесс, но без американского участия он шел бы медленнее. Если раньше у таджиков был один общепризнанный лидер - Масуд, то теперь их несколько, у узбеков был Дустум, то теперь на лидерство претендуют несколько дустумчиков. У пуштунов их тоже хватает. Простит меня читатель за крамольную мысль, но приструнить пуштунов может один человек - мулла Омар. Опыт в этом плане у него действительно есть. Тот же Ахмад Рашид писал, что в случае неподчинения суд был коротким. Петля на дышле арбы. Не считать же в самом деле способным на это Карзая. Такова объективная реальность. Теперь, когда американцы все чаще говорят о своем намерении уйти, страну просто не на кого оставить. Скорее всего, МакКристал понял, что следует договариваться с умеренными талибами. Его ошибка состоит в том, что таковых в Афганистане нет. Их заставляют стать такими, но получается не очень. Из «черного» списка СБ ООН вычеркнули имена двух бывших министров «Талибана». К чему это привело? Отсидев два года в Гуантанамо и проведя столько же под домашним арестом, муллы Вакиль Мутаваккаль и Монтаки, несмотря на возможное недоверие к ним талибов, ни на йоту не изменили своих взглядов и строят козни Карзаю, став депутатами парламента.

Напрасные надежды Петреуса

Для Петреуса новое назначение стало понижением в должности. Ранее, как об этом писала польская Polityka, он был ответственен за военные операции США, проводимые от Пакистана на востоке до Египта на западе, от Йемена на юге до Казахстана на севере. Петреус тоже не молчун. В своем майском интервью польскому изданию, на наш взгляд, оно весьма примечательно, он не только всячески превозносил МакКристала как одного из лучших людей, но и говорил о переосмыслении принципов борьбы с талибами. Что ставит под сомнение прежнюю концепцию ведения войны в Афганистане. По его словам, «она не всегда себя оправдывала, поэтому в эту стратегию введены новые элементы». Какие же, спросите вы, «Мы разработали концепцию реинтеграции и примирения (надо понимать, что речь идет об умеренных талибах. - «ДН»), мы ведем борьбу с «Талибаном», но также уделяем внимание безопасности самих афганцев. Мы поддерживаем местные силы безопасности и местную администрацию, потому что мы хотим получить поддержку местного гражданского населения. Мы также стараемся сократить до абсолютного минимума число невинных жертв, потому что пока будут гибнуть гражданские, невозможно говорить об афганском примирении», - говорил генерал. Именно последним, как сказал на торжественной церемонии Петреус, он будет руководствоваться прежде всего. Его предшественнику это не удалось. Похоже, что теперь в Вашингтоне победили сторонники жесткой линии. Генерал говорил о желании, «чтобы на каждого нашего солдата приходился один афганский, однако пока этого нам достичь не удалось». «Со временем тяжесть борьбы афганцы должны взять на себя. Президент Обама уже объявил, что с июля следующего года начнется передача афганцам некоторых задач и вывод собственных войск», - рассказывал он. Говорилось также о том, что США сосредоточатся на помощи афганскому правительству в формировании собственных сил безопасности и гражданских структур, которые со временем станут легитимными в глазах простых людей и получат их поддержку. Пока иностранные войска находятся в Афганистане, ни о какой легитимности, во всяком случае внутренней, речи быть не может. Петреус признавал, что люди не любят талибов, для части населения это справедливо, но это вовсе не упрощает жизнь местных органов власти, которые должны добиться поддержки населения, получить статус законной власти в «некоторых местах, особенно на юге страны». Отвечая на вопрос, кто будет заполнять вакуум, после ухода американцев, генерал Петреус сказал: «До сих пор талибы утверждают, что инициатива в их руках. Так что мы должны у них ее отобрать. Это обязательство дал Барак Обама, когда в декабре прошлого года выступал в Вест-Пойнт, он пообещал дополнительные войска и финансирование. При этом он подчеркнул настоятельную необходимость операции и обещал, что в следующем году мы начнем передавать ответственность афганцам. Это не означает, что мы выключим свет и сразу выйдем из Афганистана».
По его словам, по меньшей мере половину талибов составляют боевики, воющие за пять долларов в день. «Они воюют, так как эта организация дает хлеб их семьям. ...В некоторых случаях они избрали стратегию хамелеона: они могут приспособиться к любому локальному вождю, живут одним днем и просто стараются содержать семью, концентрируются исключительно на выживании. Поэтому перед правительством Хамида Карзая стоит нелегкая задача: «перебить» предложение талибов и убедить афганцев в том, что кабульское правительство также сможет обеспечить им более светлое будущее». Казалось бы, чего проще, заплати вдвое, и дело в шляпе, но, видимо, дела с денежным довольствием правительственной армии Афганистана обстоят не очень хорошо. Поэтому талибы не складывают оружие и не вливаются в массовом порядке в ее ряды. Участь «закоренелых» талибов, которых «перекупить не получится» - предрешена. «Тех, которых не удастся уговорить, нужно, как я уже говорил, либо уничтожить, либо изловить», - сказал Петреус.

Таинства с финансированием талибов

Генерал много говорил об иракском опыте и рассуждал на тему финансовой подпитки талибов. Торговцы на базаре в Джелалабаде говорили мне и корреспонденту российского издания Newsweek Орхану Джемалю, что они отчисляют боевикам 10% от своих прибылей. Правда, по словам Петреуса выходит, что талибы обложили их рэкетом. У нас же сложилось убеждение, что торговцы расстаются с деньгами добровольно. Наркобизнес тоже занимает не последнее место в финансировании талибов. Есть и другой способ. Мы уже сообщали о том, что итальянский контингент, несший службу у стратегического водохранилища Суроби в провинции Нангархар, платил им за спокойствие во вверенном им районе. Впрочем, как и немецкие солдаты в Герате. Это был конфуз, но, как выясняется, мзду платят не только они. В Вашингтоне разгорается скандал, связанный с тем, что экспедиторские фирмы, занимающиеся снабжением американских войск, платят талибам и другим членам повстанческих группировок миллионы долларов за беспрепятственный проезд своих грузов. Об этом свидетельствует 79-страничный доклад о полугодовом расследовании, составленный руководством службы специальных расследований армии США, сообщает издание Business week.

Складывается впечатление, что взгляды военных США, прошедших афганскую школу, отличаются от взглядов американских дипломатов, в частности Ричарда Холбрука и его шефа. И МакКристал стал жертвой этих разночтений. Кстати, в провинции Гильменд недавно был предотвращен теракт, направленный против спецпредставителя Белого дома в Афганистане и Пакистане. Есть подозрения, что талибы получили информацию о дате и маршруте передвижения дипломата. В советское время моджахеды получали стратегическую информацию от военнослужащих правительственной армии. В сентябре в Афганистане пройдут парламентские выборы. По словам министра обороны Абдул Рахима Вардака, их безопасность будут обеспечивать 300 тыс. иностранных и афганских военных. По его убеждению, им противостоят «более 1600 групп организованной преступности» общей численностью 25 тыс. человек, из которых 3 тыс. - иностранные наемники, ставящие целью сорвать избирательный процесс. Численное сопоставление впечатляет, но, думается, что министр грешит против истины, в особенности если учесть, что с воинскими контингентами стран НАТО воюют не только талибы, но и «другие повстанческие группы».

Как сообщает русская служба ВВС, талибы не видят смысла в каком-либо переговорном процессе с силами НАТО, действующими в стране. Как сказал их представитель Забиулла Моджахед: «Мы уверены, что близки к победе. Какой смысл вступать в переговоры, если преимущество на нашей стороне, иностранные войска обсуждают возможность отступления, а в рядах наших врагов есть разногласия?». В Германии, Польше и других странах, вопрос о сроках вывода военных контингентов стал элементом внутренней политики, способной отразиться на выборах. Креатура канцлера Ангелы Меркель стала президентом с большим трудом. И дело не только в растущем недовольстве ее экономической политикой. Что касается развязки, то она действительно близится. Правда, в Вашингтоне ходят слухи о скором назначении Хиллари Клинтон на пост министра обороны. Как и талибы, Петреус пока настроен оптимистично, но если у инсургентов для этого есть основания, то чаяния генерала выглядят несбыточными. Эксперты высказывают большие сомнения в успехе международной военной кампании в Афганистане. И они выглядят все более обоснованными. В последнее время в Афганистане выросло число потерь среди военнослужащих армии НАТО. С начала года для армии США они приблизились к численности двух рот. Памятуя о судьбе генерала МакКристала и его первоначальном мнении, зададимся вопросом: надолго ли его преемнику удастся сохранить оптимизм?